鄂尔多斯市现代物流业发展规划Word版

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1、鄂尔多斯市现代物流业发展规划（20082010年）第一章 规划的背景与依据 现代物流是人类进入网络经济时代，适应经济全球化和社会分工精细化的产物，其核心是突出系统整合、优化的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本功能，运用信息技术和供应链管理手段实施一体化运作，以达到降低成本、提高效率和优化服务的目的。在当前全国流通业整体结构大调整的变革期，物流业正处在新商业模式和市场网络逐步定型阶段，全国性及区域性市场格局尚未形成，发展空间很大。为推动我市现代物流业快速发展，依据内蒙古自治区20072010年现代物流业发展规划和鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

2、，制定本规划。 一、经济社会发展概况 鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，是晋、陕、蒙三省交界地区的经济中心之一，总面积8.7万平方公里，总人口151万。2007年，全市综合经济指标列自治区第2位，综合经济实力跃居全国百强城市第28位，实现向与呼包交替领先的跨越。 2007年，全市实现地区生产总值1150.9亿元，人均GDP突破10000美元，三次产业比例为4.355.040.7，财政收入达到200.8亿元，居全区首位。全市固定资产投资885.7亿元，位居全区第一位，城镇居民人均可支配收入16226元，农牧民人均纯收入6123元，均位居全区第3位。 二、发展现代物流业的必要性和重要意义 物流业在

3、国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。新的市场环境和历史机遇，为鄂尔多斯市发展现代物流业提供了良好的平台和广阔的空间。以现代物流业为切入点，加快发展第三产业，对于培育新的经济增长点，推动经济结构优化升级，增加社会就业，增强城市综合竞争力，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 （一）发展现代物流业是经济快速发展的客观要求 鄂尔多斯市是当前自治区经济增长速度最快的城市，也是中国西部地区最具发展潜力的城市之一。2007年，全市人均GDP达到中上等收入国家水平，社会消费品

4、零售总额达到218.1亿元。从总量指标和人均指标来衡量，鄂尔多斯市已进入西部强市之列，步入跨越式发展轨道。随着经济的快速增长，工业产品、原材料、设备和零配件将会大量在市内外流通，城乡居民的消费需求将大幅增加，企业的发展也将对物流服务提出更高的要求，因此将会形成巨大的、极具潜力的物流需求市场。 （二）发展现代物流业是打造核心城市的基本要求 城市是商品集散和加工的中心，而区域核心城市是区域生产要素和生活要素的集散中心。鄂尔多斯市确立了打造“服务内蒙古、联动晋陕宁的现代化区域性中心城市”的战略目标。发展现代物流业，对促进以城市为中心的区域经济的形成和发展，增强城市综合竞争力和服务功能具有重要的作用。

5、鄂尔多斯市与周边的呼和浩特、包头、乌海、银川、榆林、朔州、忻州等城市，谁先抓住机遇，谁就抢占了这一区域发展现代物流业的主动权。加快发展现代物流业是我市打造核心城市的基本要求。 （三）发展现代物流业是调整产业结构的有效手段 现代物流业作为第三产业的重要组成部分，其快速发展有利于提高第三产业在经济中的比重，推动产业结构的合理化发展。同时，现代物流业的发展必将推动商业流、资金流、人才流、信息流和技术流的汇集，推动交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游业等多个产业的互动发展，利于优化产业结构。 （四）发展现代物流业是扩大劳动就业的重要途径 当前，我市正在实施农村牧区人口转移战略，急需为大批农村牧区富

6、余劳动力提供就业机会。物流业属劳动密集型产业，具有就业门槛低、容量大、见效快的特点，在运输、配送、信息服务等方面需要大量从业人员，可解决部分农村牧区富余劳动力的就业问题。此外，发展物流业也可以推动零售、餐饮等服务业的快速发展，多渠道扩大劳动就业。 （五）发展现代物流业是增加物流效益的必然选择 长期以来，政府和企业重生产、轻流通的观念根深蒂固，对生产环节上的产值、税收、利润和管理较为重视，而对生产以外的运输、仓储、货代、包装、加工、配送等环节缺乏关注。抓住生产环节上的产值和利税，却使相当一部分运输和加工等流通环节上的产值和利税流失到邻近的呼、包二市，甚至京津唐地区。大力发展现代物流业有利于延伸产

7、业链，增加物流效益。 总之，随着区域经济一体化的发展，现代物流业已从过去的企业战略层面提升到当前的国民经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到“支柱产业”的地位。鄂尔多斯市经济总量的快速增长形成了巨大的推力，有利的政策环境构成强大的拉力，合力作用必将促进鄂尔多斯市现代物流业的超常规、跨越式发展，逐步实现现代物流业从“产业支柱”向“支柱产业”的演变。鄂尔多斯发展现代物流业是必要的、适时的，更是迫切的。第二章 规划的基础与条件 一、物流业发展现状 2007年，全市物流业实现增加值170亿元，同比增长41%，占GDP的15%，占第三产业的36%。全社会物流总成本占GDP比重为19%，高于全国平均水平

8、0.6个百分点，高于发达国家平均水平8个百分点。全年完成货运量39159万吨，其中铁路货运量9607万吨，公路货运量29512万吨。全社会货运周转量达352亿吨公里，其中公路224亿吨公里，铁路128亿吨公里。全市具有一定规模的物流企业12家，规模以下从事与物流相关的企业1385家，占全市企业总数的26.4%。按行业划分，批发零售企业法人单位1179家， 交通运输仓储和邮政业141家，其它相关企业65家。从事商贸产业的个体工商户5.8万户，占第三产业个体经营户的72.2%。全市20002007年交通货运量和周转量现状见表21。 二、物流交通设施现状 公路：全市已基本形成以东胜区为中心，以109

9、、210国道和五条自治区干线（省道）为骨架，以各旗乡镇公路为支线的公路交通网。截至2007年底，全市公路通车里程达到13825公里，其中高速公路278公里、一级公路140公里、二级公路1591公里。全市公路密度为15.8公里/百平方公里，平均每万人拥有公路90公里。 铁路：全市铁路通车里程669公里，总货运能力达12900万吨/年以上。东乌铁路建成通车。 航空：鄂尔多斯民用机场已建成投入使用，已开通主要航线为鄂尔多斯至北京、上海、深圳和三亚。 管道：全市已建3条天然气管道，全长738公里；在建2条，全长646公里。规划建设鄂尔多斯至京唐港化学品液体管道，全长1200公里。 货运站场：全市有铁路

10、货运站11个、公路货运站9个。在各矿区运煤公路沿线分布着上百家煤场，但规模普遍较小。 三、物流业发展的环境与条件 （一）有利条件 1资源优势 鄂尔多斯市是国家西部地区资源最富集的地区之一，素有“二十一世纪中国能源接续地”的美誉，拥有各类矿藏50多种，目前已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。其中煤炭探明储量为1500亿吨，约占全国煤炭总储量的1/6，全自治区的1/2，预测远景储量10000亿吨；天然碱储量6000万吨，芒硝矿储量70亿吨，高岭土储量65亿吨，石膏储量35亿吨，石英砂储量5000万吨，天然气储量7929亿立方米。 2经济优势 鄂尔多斯市是内蒙古自治区经济最为活跃

11、的地区。2007年，全市完成原煤产量1.98亿吨、焦炭200万吨、建材产品800万吨、冶金产品160万吨、甲醇等化工产品60万吨。随着神华煤直接液化等一批重大项目的陆续建成投产，经济发展潜力将会进一步增强。预计到2010年，全市地区生产总值将突破2250亿元，财政收入突破380亿元，形成4亿多吨的产品外运规模，其中煤炭产量突破3亿吨，水泥、玻化砖、玻璃等建材产品达到1000万吨，煤化工、天然气化工、天然碱化工等化工产品突破1000万吨。 3产业优势 改革开放以来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家西部大开发和能源战略西移的良好机遇，全力实施资源转换战略，形成能源、化工、绒纺、建材、汽车制造、冶金、农畜产品

12、加工、林沙等优势特色产业。目前，鄂尔多斯市已成为国家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工项目区，大批国际、国内500强企业与鄂尔多斯携手合作，世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、世界最大的煤炭单产矿井、鄂绒大化肥、亿利PVC、博源天然气制甲醇、意大利VM发动机、水利部沙棘加工园区、自治区第一条轿车生产线等一批世界一流、国内最大和填补内蒙古空白的项目相继落地。发展物流业具有雄厚的产业基础。 4区位优势 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，南与山西、陕西接壤，西与宁夏自治区毗邻，北与呼和浩特、包头市隔河相望，形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”。东距出海口秦皇岛港103

13、5公里，距黄骅港960公里，与相邻的银川、榆林、朔州等市均在500公里交通圈内，辐射周边人口约2000万人，具有连接东西部地区的作用，是黄河经济带中的活跃城市，也是泛环渤海经济圈最具发展潜力的地区，外向型发展的区位优势明显。 5交通优势 全市已建成和正在建设高等级公路692公里、铁路1200公里，到“十一五”末铁路和公路等将构成国民经济的“大动脉”，每条铁路均与外围铁路相连，基本达到出市达海。京包、包兰铁路围绕周边，大准、准东、东乌、准朔铁路和沿黄河铁路横穿东西，包西、包神铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，形成“十字”型主骨架，并与周边的110、107国道相连。鄂尔多斯机场已投入使用，

14、开通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航线，全市立体交通网络正在形成。 6政策优势 国家和自治区相继出台了全国“十一五”现代物流业发展规划及内蒙古自治区20072010年现代物流业发展规划，市委、市人民政府实施“收缩转移，集中发展”和“大物流”战略，为鄂尔多斯市现代物流业的发展营造了良好的政策环境。 （二）制约因素 1企业物流观念落后 现代物流业作为新兴产业，尚未引起全社会的高度重视，尤其是企业对发展现代物流业的认识还存在许多误区。一些本应从工商企业内部剥离出来交给第三方物流企业来经营的物流服务环节滞留在企业内部，影响了物流市场需求的释放，也限制了物流成本的降低和物流效率的提高。 2基础

15、设施尚待完善 鄂尔多斯市尚未形成能够满足现代物流业发展需求的布局协调、能力充分、优势互补、衔接顺畅的综合运输大通道和综合运输枢纽。不同公路、不同铁路及公路和铁路在衔接方面还需进一步理顺，铁路外运能力还不能完全适应我市煤炭、化工等产品运输的需求，仓储设施分布散乱、规模小，没有形成有效集聚的规模化、专业化物流园区，还需在整合和利用既有运输场站、仓储基地和运输通道等设施的基础上，通过增量的扩张和存量的升级，充分构筑符合现代物流业发展需求的基础设施网络体系。 3物流产业基础差 从发展阶段上看，我市的物流业基本上处于储运物流阶段，现有的物流企业多数只是开展简单的“运输+仓储”业务，并没有达到综合物流和供应链物流的发展阶段。从产业基础来看，鄂尔多斯的物流业基本上呈现出小、散、弱的局面，缺乏掌握先进物流技术的大型现代物流企业，产业基础相对薄弱。 4物流人才缺乏 我市的教育和人才培养体系不够完善，高层次人才和专业人才严重地依赖于从外部引进，自身缺乏造血功能，造成适用人才的短缺。目前，从业人员中拥有高级职称的物流人员和物流高级技师的比例较小，熟悉现代物流运作和物流管理的人才严重匮乏，直接限制了物流业的快