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1、2021年市县气象灾害应急预案参考范文1总则1.1编制目的。有效预防和处置本县各类气象灾害，建立规范、高效的气象灾害应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能完备、处置高效的应对机制，提高全县气象防灾减灾能力，最大限度减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供气象保障。1.2编制依据。依据中华人民共和国气象法中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案国家气象灾害应急预案和XXX省实施中华人民共和国气象法办法XXX省气象灾害应急预案XXX省气象灾害防御条例以及中国气象局重大气象灾害预警应急预案XXX省突发事件预警信息发布管理办法(试行)XX市气象
2、灾害应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3适用范围。本预案适用于在本县行政区域内发生的特别重大、重大、较大、一般气象灾害的防范和应对工作。本预案包括的气象灾害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4工作原则。1.4.1以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。1.4.2预防为主，
3、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警防御能力。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。1.4.3依法规范，协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地各部门的信息沟通、资源共享，建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转高效。1.4.4分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地气象灾害的应急处置工作。2组织体系和工作职责2.1县气象灾害应急指挥部。成立县气象灾害应急指挥部(以下简称指挥部)，负责领导、指挥和协调全县气象灾害应急处置工作;协调、督促相关职能
4、部门做好防灾、减灾和救灾工作;决定气象灾害应急响应的启动与终止。指挥部组成人员如下:指挥长:分管副县长副指挥长:县政府办公室联系战线负责人县气象局局长成员:县委宣传部、县发展和改革局、县教育局、县科技和经信局、县X局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县城市管理执法局、县交通运输局、县水利和湖泊局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、河道管理局X分局、县生态环境分局、县气象局、县武警中队、县消防救援大队、XXX海事处、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司等单位分管负责人。2.2县气象灾害应急指挥部办公室。县气象灾害应急
5、指挥部下设办公室，在县气象局办公，县气象局负责人兼任办公室主任。县气象灾害应急指挥部办公室承担全县气象灾害应急处置的日常管理工作，主要负责气象灾害的风险评估、灾中调查评估和灾后的总结评估，为政府防灾减灾提供决策建议，为部门联动和社会管理提供科学依据，为公众气象灾害防御提供防御指引。负责气象灾情信息调查，根据灾情信息判断和确定的灾害等级，及时向县政府提出相关处置建议。会同县政府有关部门制定气象灾害风险区划，编制本县气象灾害防御规划。组织气象灾害科普知识宣传，开展应对气象灾害的应急演练，提高群众防灾减灾意识。定期召开气象灾害联络员会议，组织气象灾害应急演练。承担县政府和上级气象部门交办的其他事项。
6、2.3地方气象灾害应急指挥机构。各乡镇人民政府成立相应的气象灾害应急指挥机构，统一组织领导本行政区域的气象灾害应急工作。2.4工作职责。2.4.1指挥部职责。负责统一领导气象灾害应急工作;决定气象灾害防御和救灾重大事项;协调相关乡镇和部门开展应急处置工作;决定气象灾害应急响应启动与终止。2.4.2指挥部办公室职责。负责落实指挥部的决定;向指挥部提出应急处置建议;修订完善应急预案;完成指挥部日常工作。2.4.3成员单位职责。县委宣传部:负责指导县内主要新闻媒体报道工作，协调县内媒体的应急新闻报道工作，协调解决报道中出现的问题，收集、跟踪县内舆情，做好舆论引导工作。县应急管理局:负责组织开展安全生
7、产预防性检查，督促各生产经营单位落实各项安全措施;组织专业应急救援队伍，做好应对气象灾害的各项准备和实施工作;组织开展灾情收集、核查、评估工作。县发展和改革局:负责建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调配体系，做好相关应急物资的储备、调拨和供应;协调安排防灾减灾基础设施建设。负责协调铁路部门抢修受灾铁路线路，制定运输方案，调配运力，运送救援人员和救灾物资，保障灾区铁路畅通。县科技和经信局:负责组织供电调配，保障电力供应;协调和指导相关电信运营企业及时播发预警信息，组织灾区通信设施的抢修，保证通信畅通。县住建局:负责组织检查市政公用行业生产经营企业采取防灾减灾措施，组织抢
8、修队伍及时排除故障，防止供水供气事故发生;督促企业帮助和指导居民落实安全用水用气措施;组织检查建筑施工场所，责成施工单位在灾害期间停止室外施工，妥善安置建筑民工;会同有关部门对危房、临时建筑物、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。县教育局:负责部署全县教育系统抗灾救灾工作，指导各地教育行政部门和学校抗灾救灾;组织开展校舍安全检查，根据灾情调整教学时间，确保师生安全。县公安局:负责监控各地治安状况，维护灾区社会治安秩序，组织疏导交通，适时采取交通管制;依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。县民政局:负责组织灾害救助，申请、分配、管理救灾款物并监督使用;协助灾区政府转移安置灾民，做好灾
9、民临时生活安排;组织协调因灾倒塌农房的恢复重建;指导和接受救灾捐赠。县财政局:负责抗灾救灾资金的筹措、拨付和监督检查。县自然资源和规划局:负责由气象灾害引发的地质灾害监测预警工作，及时掌握各地发生的地质灾害情况;核实、上报险情或灾情，提出划定地质灾害危险区的意见;组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁并提出抢险救灾应急防范对策、措施，防止灾害进一步扩大。县交通运输局:负责道路交通运输情况的监测，按照交通应急预案采取措施，保证道路交通畅通;负责所辖水域的交通管制和搜救工作;协调抗灾救灾人员、物资的运输;负责做好灾害性天气发生时内河湖库水上船舶的防护引导;协助海事部门做好长江干线水上
10、船舶的防护引导，并组织对遇险船舶及人员的搜救。组织提供转移灾民所需的交通工具。县水利和湖泊局:负责洪水的监测、预报和旱情的监测工作;组织水旱灾情核查和综合上报，掌握发布汛情旱情和防汛抗旱工作动态，向有关部门发布水旱灾情;组织实施江河湖库和水利工程防汛抗旱调度;加强全县水利防洪工程的管理，督促及时修复水毁水利工程。县农业农村局:负责农作物和养殖业等因气象灾害引发的农业灾害监测，指导各地做好防灾减灾工作;掌握和核实农业受灾情况，分析气象灾害对农业生产的影响，提出措施建议;制定灾后补救措施，组织灾民开展生产自救;组织实施人工影响天气工作。县卫生健康局:负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍;根据需
11、要组织医疗卫生人员、药品和医疗器械赴灾区开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。县文化和旅游局:负责组织实施对因气象灾害滞留在景区的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业传播气象灾害预警信息。县生态环境分局:负责对灾区环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施;灾害得到控制后指导现场环境污染的消除。市河道管理局X分局:负责长江河道堤防检查、除险、加固等相关工作。县市场监督管理局:负责依法打击囤积、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序;加强灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需生产资料的市场管理;县商务局
12、:负责协助当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作;参与灾后市场重建的规划工作。县武警中队:负责组织武警部队的抢险救灾行动，配合X机关维护事发地社会秩序，保卫重要设施。县消防救援大队:负责指挥调度综合应急救援队伍，协助开展抢险救灾工作，救护受灾遇险群众。县城市管理执法局:负责城区市政设施和公共卫生的管理和维护工作。XXX海事处:负责督促指导港口、码头加固有关设施，督促所有船舶到安全场所避风，防止船舶失控、碰撞和搁浅;督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责各类通讯设施的抢修恢复工作，确保通讯畅通，无盲区，必要时架设临时通讯线路和移动通讯设施。
13、县供电公司:负责电网系统和电力设施运行监测，做好电力设施抢修，保障城乡居民及生产安全有序用电，及时报告受灾影响和恢复情况。县气象局:负责灾害性天气气候的监测、分析、预警预报的制作和发布，及时发布气象服务信息;为县政府启动和终止应急响应、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议。3监测预警3.1监测预报。3.1.1监测预报体系建设。气象部门充分利用气象卫星、新一代天气雷达系统、气象观测站网等监测系统的成果，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。3.1.2信息共享。气象部门及时发布
14、气象灾害监测预警信息，并与X、民政、应急管理、生态环境、自然资源和规划、交通运输、铁路、水利和湖泊、农业农村、卫生健康、电力、消防救援、海事、武警等相关部门建立相应气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3.1.3灾害普查。气象部门组织开展辖区域内气象灾害普查、风险评估和风险区划工作。在县政府领导下，由县气象局牵头，会同相关部门分析研判县内气象灾害发生概率、可能发生灾害的最高等级及承灾体脆弱程度，开展气象灾害风险评估，编制修订气象灾害防御规划。3.2预警信息发布。3.2.1发布制度。气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾
15、害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2发布内容。县气象局根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布单位和发布时间等。按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)，I级为最高级别。各类气象灾害预警分级标准详见附件。3.2.3发布渠道。建立和完善气象灾害预警信息多种手段发布机制。通过手机、传真、邮件、网站、电视、广播等渠道及时向公众、媒体
16、、应急责任人发布预警信息。充分利用已有的户外媒体、楼宇电视、车载终端、大喇叭、村村响广播、电子显示屏等载体或手段，及时分发、传播预警信息。充分发挥气象信息员、灾情员、群测群防员、网格员等的预警信息传播作用，及时、有效地将预警信息传送给受影响的群众。3.3预警准备。各地各部门和单位要认真研究气象灾害预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。3.4预警知识宣传教育。各地各有关部门和单位应做好预警信息的宣传工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众
