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1、1盛 国 民 同 志在 2011 年度全市“一创双优”活动集中教育阶段动员大会上的讲话（2011 年 10 月 8 日）同志们：今天这次会议是经过市委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市六次党代会精神，回顾总结“一创双优” 活动日常推进阶段的工作，安排部署今年的集中教育活动，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，努力实现濮阳科学发展、赶超发展的奋斗目标。市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了“ 一创双优 ”活动日常推进阶段的工作 汇报，就如何组织开展好今年集中教育阶段的活动，进行了专题研究。刚才，金泉同志通报了一批影响、损害濮阳发展的典型案件，一
2、会儿，市委书记段喜中还要作重要讲话。下面，按照市委常委会议研究的意见，我讲三方面内容。一、激活思想，提供动力， “一创双优”活动日常推进阶段成果丰硕市委从全局和战略的高度，把“一创双优” 活动常态化作为濮阳加快发展、赶超发展的总抓手和动力源，精心谋划，周密部署，强力推进，各县（区）、市直各单位按照市委部署，认真组织，扎实开展，形成了以“创 新思想观念大论坛 ”、“优化干部作风大竞赛”、 “优化发展环境大聚焦”为主要载体的活动模式，创出了活动常态化的路子。活动常态化特色2纷呈，形式多样，保持了推动工作的强大势能，有力地促进了发展。当前的濮阳心齐气正，生机盎然。发展成为主旋律，赶超成为最强音；濮范
3、台试验区紧锣密鼓，区域对接融合步伐加快；八方客商纷至沓来，亿万资金汇聚龙城；新区建设热火朝天，城乡面貌焕然一新。濮阳提升了形象、迸发了活力，濮阳人重新找回了自信！（一 ）创 新 观 念 打 开 了 赶 超 发 展 的 广 阔 空 间 。以创新思想观念为总开关，以“ 大论坛” 为 主要载体，围绕科学 发展、赶超发展，对照“十破十立” ，讲创 新、谈思路、 议发展，考察务 虚、借鉴提高，激活了思想，拓宽了视野，掀起了一波波创新思想观念的热潮。新旧观念激烈碰撞，智慧火花激情点燃，新视角、新观念、新理念，新思路、新方法、新举措，打开了濮阳赶超发展的广阔空间。拓宽视野谋发展。放眼区域经济发展，站位中原经
4、济区建设，谋划濮阳发展，变边缘为前沿，变交界为交会，变落后为赶超，确立了“三化” 融合链接示范区、中原 经济区重要出海通道、中原经济区和环渤海经济圈衔接融合的前沿，省际交会区域性中心城市四大战略定位，形成了赶超发展、改革开放、统筹协调、改善民生的四大发展理念，濮阳发展占据了新的制高点。开放合作谋发展。变依靠油田为依托油田，树立油地关系“ 三种意识” ，制定油地合作框架协议，开展全方位战略合作，谋划中石化产业园，油地联动，合作共赢，共同发展。加强与省直部门的联系，与省工信厅、省商务厅、省旅游局等签订框架协议，使濮阳得到更多的青睐和支持。加强区域合作，主动融入环渤海经济圈与大京九经济带，与天津滨海
5、新区等缔结友好城市，成功举办了大京九联席会、2 011 中 国 濮 阳 精 品 杂 技 艺 术 节 暨 经3贸 洽 谈 等 系 列 活 动 ，濮 阳 以更加开放的姿态、更加宽广的胸怀拥抱新发展。高点定位谋发展。立足省际交会区域性中心城市，大手笔规划，高标准建设，新区开发与建成区提升并重，北进东扩拉大框架，打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，增强中心城市的承载力和辐射力。超前运作谋发展。谋划推进郑濮济客专、范台梁高速、晋豫鲁铁路通道、 “无水港” 等项目，努力构建大交通格局，打造中原经济区重要出海通道。目前，超前谋划的理念已经确立，注重项目库建设，市工信局谋划项目 151
6、 个，首批 43 个项目通过论证，进入包装阶段；市发改委筛选、论证、储备项目 1106 个，预计总投资达 5889 亿元。在国务院即将出台的关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见中，16 处给力濮阳发展。用好市场谋发展。坚持财政资金保民生、市场筹资搞建设，变有多少钱办多少事，为有多少事找多少钱，BT模式、BOT 模式、项目建设“四三三” 付款模式等 资本运作模式在我市逐步推开。新区建设坚持向市场要资金、向市场要效率、向市场要质量，做到了用最少的钱办最大的事，路网框架年底将基本建成。清丰县坚持从市场找办法、向市场要出路，规划建设医药产业园，支持本县华中药业，运用上海技术交易所平台，成功实现与
7、天方药业的战略合作，总投资达 15 亿元，为打造辐射豫鲁冀三省的医药基地奠定了基础。（二 ）优 化 作 风 激 发 了 赶 超 发 展 的 巨 大 活 力 。以优化干部作风为着力点，以“ 大竞赛” 为 主要抓手，围绕强 素质、转作风，按照“八弃八扬”的要求，比效率、比服务、比业绩，比出了激情，比出了干劲，工作借势活动，活动推动工作， “六超精神” 得到弘 扬， “六新要求”化为行动，形成4了明争暗赛、逢冠必夺、百舸争流竞发展的生动局面。自加压力、锐意进取的激情异常高涨。濮阳县从干部作风破题，开展“六讲六比两带头”活动，全县上下激情澎湃、竞相比拼，全力谋划工作，合力推进发展，奋力实现赶超，县城综
8、合提升全市观摩第一，重点项目、产业集聚区建设、招商引资等工作内力充足，呈现出了加快发展的喜人景象。范县实行乡镇结对竞赛，激发了活力，增强了动力，一举夺得市“工业强市” 杯竞赛第一名。南乐县自我加压，经过不懈努力，产业集聚区被确定为省农业产业化示范产业集聚区，上半年招商引资考核全市排位第一。工业园区千方百计招大商，引进了投资 30 亿元的天能集团（濮阳）循环经济产业园项目，实现了重大项目零突破。市商务局加大招商引资力度，前 8 个月全市境外资金实际到位 9528 万美元，利用省外资金 60亿元，增幅均居全省首位。市水利局站位大局，想方设法，积极谋划黄河调节水库，取得重大进展。群众观念、服务意识明
9、显增强。市公用事业局“牢记责 任抓服 务、老李热线暖民心” ，努力提高服务质量，涌现出一批“李全芳 ”式的服 务标兵。市人社局 优化服务程序，推行阳光作业，提高服务质量。高新区切实增强群众观念，在新区建设等征地任务大的情况下，入村入户、做实做细群众工作，实现了和谐拆迁。工作效率、行政效能明显提升。市安监局大力弘扬快捷高效之风，着力提高工作效率，不管规定办结时限是 30 天或 45 天，只要手续齐全，能一天办结的，决不拖到第二天，需报省的，派专人盯守，确保一周内拿下。市住建局实行窗口办理零距离、政务公开零保留、工作质量零过错、服务效能零投诉的“四个零 ”标准，审批效率提高了 45%。市财政局、市
10、国税局、5市地税局也都纷纷优化工作程序，切实提高了工作效率。华龙区引进的投资 28 亿元的银蜂医疗器械工业园项目，十天办结落地手续，让客商切实感受到了濮阳效率、濮阳速度。加压激励、奖优罚劣的机制正在形成。台前县出台一系列考核、奖惩、激励机制，对工作突出的乡镇，公开表彰，奖现金，奖提拔名额，对工作不力的，动真格惩处，所在乡镇一年内不准提拔干部。濮阳县强化问责动真格，推出一系列优化发展环境的问责措施，一次问责 14 个单位“一把手” 。 市工商局加大奖惩问责，形成了人人争先、不甘落后的良好气氛。（三 ）优 化 环 境 提 升 了 赶 超 发 展 的 竞 争 实 力 。抓好“大聚焦” ， 强化转办交
11、办、督察督办，加大案件查处力度，软、懒、散现象得到治理，一批影响较大、久拖未决的问题得到解决，以权谋私、吃拿卡要等乱作为的案事件被严肃查处，敲诈勒索、封门堵路等损害发展环境的行为受到严厉打击。日常推进阶段，问责 134 人，查处违规违纪案事件 245 起，追缴违规违纪资金 146 万余元，党政纪处理 24 人，组织处理 110 人。开展“ 优化金融 环境、打造 诚信濮阳” 专项 活动，已清欠、盘活、核销不良资金 5000 余万元，有效地改善了金融环境。弘扬“三李精神” ，倡树干部文化，提升了濮阳的知名度，增强了濮阳的软实力。惩处与倡树并重，濮阳的发展环境为之一新，吸引力、辐射力大为增强。清丰县
12、南方家俱项目老板，在四川积极推介濮阳，一凤引得群凤来，双虎、全友等近 20 家企业齐聚清丰，总投资额达 100 多亿元，家俱产业园初具规模。全市广大干部群众建铮言、献良策，关心发展、参与发展、支持发展的氛围日益浓厚。目前，我市优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、6文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境正在逐步形成，濮阳这棵梧桐树，越长越茂盛，外地客商纷至沓来，环境好、人气旺、事业兴、发展快的喜人局面日渐呈现。（四 ）求 实 求 效 迈 出 了 赶 超 发 展 的 坚 实 步 伐 。“一创双优” 活动着眼根本，注重实效，强力驱动了濮阳发展。形成了制度成果。出台实施的 35项促进濮阳加快发展的
13、意见、政策和制度，构建了科学发展、奋力赶超的新机制。重点项目建设取得突破性进展。今年以来，市定重点建设项目完成投资 280.26 亿元，同比增长 287%，创历史同期最高水平。永龙化工 100 万吨真空盐等一大批项目建成投产，中原乙烯 60 万吨甲醇制 20 万吨烯烃、晋豫鲁铁路通道濮阳段、台前县碳四综合加工项目等重大项目进展顺利。产业集聚区发展态势良好，招商引资迈出新步伐。全市 8 个产业集聚区累计完成投资 228.5 亿元，是去年同期的 2.3 倍，提前超额完成年度目标。全市新签市外资金项目 132 个，其中亿元以上项目 106 个，投资总额 638.8 亿元。与中石化、中石油、中国航天工
14、业集团、中国兵器集团等 18 家央企达成了战略合作意向，与华润集团、中国通用技术集团、中原油田签订了战略合作协议。中石油产业扶贫示范区等一批合作项目积极推进。城乡面貌焕然一新，各项社会事业快速发展。卫生城市迎检、文明城市创建与中心城市综合提升“三城联动” ，齐头并进，全市 281 个“三无小区 ”得到治理，城市更加靓丽，乡村更加整洁，赢得了百姓交口称赞。我市主要经济指标增速在全省排位大幅跃升。元至 8 月份，市固定资产投资增速居全省第 2 位；地方工业增加值增速居全省第 1 位；社会消费品零售总额增速居全省第 4 位，7较去年同期提高 13 个位次。上半年，民人均现金收入增幅居全省第 1位。其
15、他主要指标增速也有了较大提升， “二三五” 奋斗目标迈出了坚实的第一步。濮阳发展的好态势、好趋势、好气势更加显现，态势更喜人、趋势更明朗、气势更强劲，濮阳正以崭新姿态，昂首阔步，奔向明天。同志们，成绩来之不易，这凝结着全市各级党组织和广大干部群众的心血和汗水，也蕴含着活动办和督导组的辛勤劳动和努力。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！二、任务艰巨，形势逼人，必须用集中教育再提速濮阳发展一年来的实践证明， “一创双优” 活动的持 续开展，驱动了濮阳发展，取得了明显成效，自己与自己比，变化不小、进步很大。但是，站位中原经济区建设大局，面对日益加剧的区域竞争压力，我们的思想观念、干部作风、发
16、展环境与新形势新任务的要求，还有很大差距，刚才的通报充分说明了这一点。这些问题如果不集中时间、集中精力、集中攻坚，很难彻底解决，就会阻碍今后的发展，对此，各级党组织和领导干部，必须保持清醒头脑，充分认识开展集中教育活动的重要性和必要性。（一）开展集中教育是应对新任务新形势的迫切需要。去年“一创双优” 集中教育活动启 动后，我们把握形 势、审视自我、科学定位，充分酝酿、反复讨论，提出了赶超发展的“二三五 ”奋斗目标，庄重写入了市六次党代会报告，向全市人民做出了郑重承诺。这一奋斗目标聚民心、顺民意，也凝聚着省委对濮阳的厚望。省委、省政府对濮阳的发展非常关心、非常支持，要求把“ 金刚腿” 踢出个 样子来，成为“中原经济区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋”。 实现“ 二三五”目标，加快濮阳8发展，我们具有许多优势和机遇。产业转移步伐加快，中原经济区建设带来的一系列政策、体制与资本的叠加效应逐步释放，等等，为我们的发展提供了难得机遇。同时，我们的发展也面临许多困难和挑战。区域竞争日趋激烈，土地、环保、资金等瓶颈制约
