2021年重大暴雪灾害应急预案

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1、重大暴雪灾害应急预案 重大暴雪灾害应急预案 在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，常常要提前编制一份优秀的应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是为大家的重大暴雪灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。 第1章 总则 1.1编制目的 为高效有序地做好重大暴雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据 依据 _气象法、黑龙江省实施 办法和牡丹江市人民 _突发公共 _总体应急预案，制定本预案。 1.3工作原则 （1）以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相

2、结合和全面规划、突出重点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少重大暴雪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 （2）统一 _，分工负责。在各级党委、 _的统一 _下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雪灾害应急工作。 （3）分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以事发地县、镇两级人民 _为主的管理体制。 1.4适用范围 本预案适用于牡丹江市行政区内出现的重大暴雪灾害，根据重大暴雪灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的县（市、区）、市级应急预案，县（市）、区负责本辖区内的重大暴雪灾害应急工作；市负责全市的重大暴雪灾害应急工作及协调跨县

3、行政区划的重大暴雪灾害应急工作。 第2章 _体系及职责任务 2.1 _体系 突发暴雪灾害发生后，超出事发地 _处置能力或出现严重损失和人员伤亡时，立即启动本预案，并成立市重大暴雪灾害防治应急指挥部（以下简称市应急指挥部，负责统一指挥和部署暴雪灾害的应急救援、抢险及善后工作，人员组成如下： 总 指 挥：市 _主管副市长 成 员：市 _ _，市农委、市委宣传部、市气象局、市水务局、市财政局、市民政局、市 _、市商务局、市局、市交通局、市卫生局、市公安局、驻牡各通信公司、市建设局、牡机场公司、牡城 _司、市畜牧局、驻牡 _、 _支队等相关部门负责人组成。 市 _ _作为总协调人，市气象局局长协助开展

4、工作。 市应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长担任，副主任由市气象局分管业务工作副局长担任。 发生暴雪灾害时，事发地县（市）、区 _立即成立暴雪灾害抢险救灾指挥机构。 2.2职责任务 市应急指挥部主要职责是：负责全市重大暴雪灾害应急工作的 _、协调、指导和监督；统一 _、指挥和协调牡丹江市重大暴雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和 _有关部门和有关县（市）、区对受灾地区进行紧急援救；指导县（市）、区重大暴雪灾害应急 _小组做好重大暴雪灾害的应急救灾工作；处理其他有关重大暴雪灾害应急救灾的重要工作。 市应急指挥部办公室的主要职责是：贯彻市应急指挥部的指示和部署； _

5、有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市应急指挥部决策提供依据；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 第3章 暴雪灾害监测预警机制 3.1监测体系建设 全市气象部门测站稀少（目前只有7个测站），难以全面监测暴雪天气，满足不了我市防灾减灾的需求。牡丹江市和各县（市）、区人民 _要尽快建设加密气象站，开展气象监测业务与服务，形成覆盖全区的暴雪监测体系。 3.2预测预警机制 市、县气象部门对监测、预测到的暴雪天气，要严密监视天气变化， _专家进行会商，同时与省气象台、有关台站进行会商。通过综合分析监测得到的各类信息，对暴雪天气的未来发展及可能影响进行预测分析，发布暴雪预警，同时根据前期的气候条件，

6、提出防灾建议。暴雪预警发出后，立即 _监测，提供预报、情报跟踪服务，并随时报告市 _应急办，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供重要气象参考，同时向各有关县（市）气象局发布指导预报。 3.3预警信息的制作和发布 由市气象台负责预警信息的制作，通过“12121”气象 _向公众发布，并根据需要由市 _应急办协调，通过电视、广播、报纸等媒体发布。 3.4监测行动 重大暴雪应急预案启动后，事发地 _立即成立由多部门专家组成的专家组，进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市应急指挥部报告，为市应急指挥部指挥抗灾、救灾提供决策依据。 3.5暴雪灾害速报 3.5.1速报原则 暴雪灾害发生地的县（市）、区和乡（镇）

7、_为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整。 3.5.2速报程序及时限要求 （1）发生小型暴雪灾害，所在乡（镇） _应及时向县 _和县气象局报告，由县（市） _向市 _和市气象局报告。 （2）发生中型暴雪灾害，所在县（市） _应在2小时内速报市 _和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。 （3）发生大型暴雪灾害，所在县（市） _应在2小时内速报市 _和市气象局，以后每12小时报告一次工作进展情况，直至调查结束。必要时可越级报上级 _和有关部门。 3.5.3速报内容 负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明暴雪灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员

8、、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施。 第4章 暴雪灾害险情和灾情分级 暴雪灾害按危害程度和规模大小分为大型、中型、小型暴雪灾害险情和暴雪灾害灾情三级： 4.1小型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以下，或潜在经济损失50万元以下的暴雪灾害险情为小型暴雪灾害险情。 未发生人员死亡或因灾死亡1人，直接经济损失100万元以下的暴雪灾害灾情为小型暴雪灾害灾情。 4.2中型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在10人以上，100人以下，或潜在经济损失50万元以上，300万元以下的暴雪灾害险情为中型暴雪灾害险情。 因灾死亡和失

9、踪1人以上，5人以下，或直接经济损失100万元以上（含100万元），500万元以下，社会影响较大的暴雪灾害灾情为中型暴雪灾害灾情。 4.3大型暴雪灾害险情和灾情（级）。 受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失300万元以上的暴雪灾害险情为大型暴雪灾害险情。 因灾死亡和失踪5人以上（含5人），或直接经济损失500万元以上（含500万元），社会影响严重的暴雪灾害灾情，为大型暴雪灾害灾情。 第5章 暴雪灾害应急响应 暴雪灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雪灾害的等级确定相应级别的应急机构。 5.1各等级暴雪灾害险情和灾情应急响应 当暴雪灾害发生后，事发地 _和市、县气象局要迅

10、速确定暴雪灾害等级，立即分级启动暴雪灾害防治应急预案，同时实行暴雪灾害速报制度，向市 _和市气象部门报告，并做好跟踪监测和防治应急工作。 （1）发生小型暴雪灾害险情和小型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。由本县（市）重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、 _农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 必要时，市 _派出工作组赶赴灾害现场，协助县（市）人民 _做好暴雪灾害应急工作。 （2）发生中型暴雪灾害险情和中型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _

11、及市 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。 在市 _的 _下，由市重大暴雪灾害防治应急指挥部具体指挥、协调、 _农委、建设、交通、水务、民政、气象、畜牧等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 （3）发生大型暴雪灾害险情和大型暴雪灾害灾情的县（市）人民 _及市 _立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，及时上报省 _及省气象部门。 暴雪灾害应急的内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；发展趋势；已采取的防范对策和措施；今后的防治工作建议。 5.2应急通讯 市、县（市）两级暴雪灾害防治指挥部门设立24小时值班 _，建立指挥

12、部与应急单位负责人间的不间断通讯联络。 暴雪灾害发生后，事发地 _应及时向总指挥和指挥部成员，并立即启动突发 _通讯保障方案，确保事发地与市应急指挥部和市应急委的有线、无线通讯 _畅通，保证图像、监控系统的 _实时传输。 5.3安全防护 暴雪灾害发生后，应急指挥部要尽快 _抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救灾民、医疗救护、消防、抢修生命线工程和重大工程等人员。根据应急指挥部安排部署，乡（镇）村干部 _灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，紧急避难所一般设置在乡（镇）、村的学校和办公室，同时启动相应的应急预案。民政、公安、卫生等相关部门，按照各自职责分工负责做好灾区的社会治安、医疗防疫

13、、物资供应等具体工作。 5.5社会力量动员与参与 由市重大暴雪灾害防治应急指挥部依据灾害地点、等级等具体情况，请示市 _后，明确动员范围，包括动员机关干部、周边群众、 _、 _等人员参与抢险救援工作。 5.6应急结束 由市应急指挥部 _有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，由市应急指挥部公 _布信息，撤离抢险救援和有关部门的工作人员，宣布应急状态解除。 第6章 部门职责 6.1紧急抢险救灾 暴雪灾害发生后，由市应急指挥部根据灾害等级报请市 _后，启动本预案。由市应急指挥部按各部门的职责和分工迅速开展工作。 驻牡 _ _、 _支队负责 _指挥 _赶赴灾区，抢救被围困人员

14、，进行工程抢险。 市公安局负责 _调动公安消防 _，协助市 _动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制 _避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、 _及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等灾害进行抢险，消除隐患。 市农委负责指导农村抗灾和灾后农业生产恢复工作。 市交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作；负责封闭主要公路、桥梁等交通设施。 市建设局、市水务局、市安全生产监督管理局、市电业局、市城 _司负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电、供气等生命线设施免遭损坏； _抢修受损坏的供水、供电、供气等设施，保证正常运行。 市旅游局负责旅游服务设施的保护和排险， _修复被毁坏的旅游基础设施和旅游服务设施。 市局负责修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。 市政排水总公司负责城区的排水工作，以防内涝成灾。 6.2应急调查 暴雪灾害发生后，事发地 _及时 _有关人员奔赴现场，开展抢险救灾及调查工作，形成应急调查报告，报上级 _及有关部门。 6.3医疗救护和卫生防疫 暴雪灾害发生后，应急指挥部请示市 _按灾害的级别启动相应的救护和医疗预案，以保证在紧急情况下医疗救护和传染病控制等工作有序进行。 6.4主要相关部门工作职责