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1、XX街道处理人口老龄化问题工作情况调研报告人口老龄化问题已经成为现今中国甚至世界各国广泛关注的社会性问题之一。据国家统计局人口和就业统计司预估，到XX年，我国65岁及以上人口所占比重将达到X%，到21世纪中叶，老年人口比重将达到25%，每4个人中就有一个老年人，人口老龄化处于快速发展阶段。人口老龄化带来诸多社会问题，如医疗保障，老年人居住以及生活来源等养老问题。举例XX街道来言，XX街道位于火车站周边，东起车站中路，北临XX大道，东北两侧与五里牌街道相连；西依XX路与XX街道接壤；南至XX路与XX区毗邻。辖区面积X平方公里, 下辖X个社区居委会，人口约X万,其中60岁以上的老年人口就多达X万人
2、。一、现状及问题老龄化、空巢化和失能老年人不断增多，老年照料服务需求日益增长，而家庭小型化的发展趋势又使得依靠子女、亲属照顾的传统家庭养老方式遇到了严峻挑战。(一)家庭功能弱化，老人赡养问题突出。随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“分家”现象极为普遍，加之大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。现阶段我街道辖区范围内近五成老年人主要靠家庭其他成员供养，从65岁及以上老年人的生活来源看，X%的老年人主要靠家庭
3、其他成员供养，其次是靠劳动收入和离退休金养老金生活，分别占X%和X%。老年人的生活来源并不固定和稳定，他们还需要社会给予更多关注。(二)老人看病受限，供养无法满足需求。老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我街老年人患病率为X%，而目前我街医疗网点X家，共有床位X张，容量十分有限。加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。二、探
4、索解决途径为切实保障和改善民生，让老年人更多地共享经济发展和社会进步的文明成果，XX街道成立了XX区场地面积最大、服务群体最多的综合性的居家养老服务机构睦邻综合养老服务中心（以下简称“中心”），在继承、改革和发展传统家庭养老模式的基础上，全力打造一种新型的居家养老服务模式，即将在家居住与社区照顾、机构服务紧密结合，让老人既能享受子孙绕膝的天伦之乐，又能得到优质、便捷和专业化的服务支持。（一）民建公助X万元打造基层服务机构在XX市XX区民政局、XX街道办事处的指导下，在XX社区居委会的支持下，XX睦邻健康养老服务有限公司于XX年7月中旬选址于XX社区XX栋一层投资建设了XX区XX街道睦邻综合养老
5、服务中心，该项目是XX区加快推进社会养老服务体系建设的重要举措和重要载体。区政府按照“民建公助”总体思路，安排房屋租赁和建设补贴资金X万元，中心投入建设资金X万元，打造占地面积X平方米，建筑面积X平方米的便民服务场所功能规划清晰的四区三广场二中心,分别为健康服务区、生活服务区、膳食餐饮区、文化娱乐区、美乐广场、文化休闲广场、时代广场、老年大学及健教中心和互联网+信息指挥中心。中心已于XX年12月份正式开业，每天免费开放多功能活动室、多媒体大厅、棋牌室、书画阅览室、保健室、休闲室给老人娱乐休闲。试点长者食堂，聘请营养师和专业大厨烹制餐饮，每日菜单荤素搭配、花样翻新，只需花上几元钱就能吃饱吃好，致
6、力于“让老人们的饭桌变得暖暖的”。中心全心全意为辖区内65岁以上老年人，重点为高龄、空巢、残疾、优抚、低保或低收入老人提供生活照料、保健康复、膳食供应、精神慰藉、文化娱乐和交通接送等日间服务，真正实现“老有所医、老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”, 打造老人的第二个家。（二）提质提档,群众就近共享便利1、菜单式服务：让服务像“点菜”一样方便快捷。为了让辖区内的老年人生活不离社区、感情不离街坊，在家门口就能享受到周到、便捷、高效的养老服务，中心以“替家属尽责、助儿女尽孝、为政府解难”为原则，坚持“融合共享、爱满人间”的服务理念，依托互联网信息服务平台，整合社会服务资源，提供代领物
7、品、法律援助、理发等无偿服务，助餐、助洁、助浴、出行等低偿服务，助急、家政、便民维修、旅游咨询等有偿便捷服务，将养老服务范围延伸到社区每位老年人和家庭。中心推出的居家养老服务菜单上，各种养老服务项目明码标价，社区里的老人可以根据自己的需要选择服务，满足了不同老人居家养老的个性化需求。通过拨打服务项目表上的联系电话，“我想吃晚饭”“我要出门”“我家马桶堵住了”老年人就可以像“点菜”一样选择自己需要的服务项目，中心的专业团队会在15分钟的时间内让呼叫“有求必应”，安排专业人员上门服务，真正做到了方便快捷“零距离”，使老年人既有居家的自由，又有享受服务的便利，从而打造了更加富有实效的居家养老“升级版
8、”，让居民获享 “品质养老”。2、医药养结合：整合居家养老资源，破解养老难题。社区的大多数老人，行动较为不便，身体机能与素质不断下降，而子女又缺乏相应的护理知识，因此需要专业化的养老机构介入，和居家养老相整合，打造医药养结合的养老服务模式，真正破解“养老院看不了病，医院养不了老”的养老难题。精细到位的专业服务，让居民获享“专业养老”。中心设有名医工作室，与湘雅附一、附二医院等三甲医院的名医建立了定点服务机制，通过预约专家定期坐诊的方式缓解优质医疗资源紧缺的现状。与附近的医院进行合作，为老年人就医开通绿色通道，一键式挂号服务，解决老年人“挂号难、看病难、排队难”的问题。实现小病、慢病在基层医疗服
9、务点就诊，大病到上级医院就医的全程无障碍服务。中心设有健康管理区，拥有一支医生、护士、健康治疗师、护理师、社会工作者、心理咨询师、营养师等100多人组成的专业团队，可以免费为老人提供测血压、脉搏、心率、心电图等基础健康体检。门诊还可以为老年人提供常规医疗护理服务、用药指导、急救、吸氧、吸痰、输液、中西药品、雾化、红外线治疗、短波治疗等基础医疗服务，通过“互联网+”信息指挥中心，将老人的个人爱好、健康数据汇集成电子健康档案，信息系统及时进行服务提醒，及时提供健康体检、生活照料、医疗保健、心理咨询、精神慰藉等全方位服务。同时，中心还设有心理咨询室，帮助老年人疏通心理压力，解决心理问题，重建自信，促
10、使老年人身心健康发展。设有康复室，目前能开展作业治疗、物理因子治疗、针灸推拿治疗等100多项康复项目。3、体验型活动：丰富精神文化生活，从“养老”转变为“享老”。为了丰富社区老年人的文化生活，中心立足实际需求，本着贴近实际、贴近老年人的原则，开展形式多样、内容丰富的实现老有所乐的活动项目：如不定期开展户外怀旧旅游，回味旧日时光；与学校教育基地对接，传承孝道文化；举办“集体生日宴”，让老人感受到孝老氛围；开办广场舞、太极拳和五禽戏的培训与比赛，展现健身文艺，让白发成为真正的“主角”。中心设有倡导老有所为的多功能活动厅，可以同时满足老人们书法、手工、棋牌、音乐、舞蹈等多样化的兴趣选择，为老年人习字
11、阅读、品茗聊天、布子下棋、健身理疗等提供活动场所。通过这样，既丰富社区老年人的文化生活，又陶冶了情操，使他们在社区居家养老中体验到快乐与幸福，真正做到“暖了空巢、乐了白发”。同时，中心还设有促进老有所学的老年大学，邀请各行业精英和专家学者组成的公益课堂义工讲师团，对老年人进行知识更新和技能培训，开展涉及法律、科学养生、医疗保健、人际沟通、家庭教育等专题讲座和咨询指导等各类知识，让老年人汲取新知识，充实精神世界，滋养心灵。（三）务实创新，探索养老服务体系建设新路子1、从XX“12345工程”细化到XX “12345体系”。从XX养老服务“12345工程”细化开来，探索符合XX社情民意的“1234
12、5体系”，即围绕“构建适度普惠型的养老服务体系”一个目标；打造居家养老服务中心、居家养老服务站两个平台；建设专业养老护理员、志愿者、社区互助三支队伍；实行目标、信息、制度、中介四项管理；开展生活照料、文体娱乐、医疗保健、精神慰藉、法律维权等五大类服务，形成并逐步推进“政府主导、社区主办、社会参与、老人受益”的养老服务机制，营建养老、孝老、敬老社会氛围，相沿成习，惠及街域全体老人。2、从服务XX社区拓展到辐射XX街域。睦邻养老机构充分发挥自己在为老服务方面的专业优势，向社区辐射和延伸，把专业人员、专业技术放到社区，以机构为中心进行辐射带动，不单只服务XX社区的X余名老年人，而是将专业养老机构的功
13、能无限放大，形成一个以1公里为辐射半径、涵盖六大社区X万名老年人的养老服务网络，真正实现“15分钟服务圈”，从生活照料到健康呵护，从精神慰藉到情感交流，激活社会资源的乘数效应，为白发居民提供了医、康、养、食、娱一站式服务，呼应老年人“离家不离亲”的需求，谱写幸福惠老最生动的注解。3、从简单日间照料拓展到全方位康养服务。随着物质生活的提高，人们对养老服务的需要也在发生变化，机构秉持“居家为基础，社区为依托，机构为补充”的基本思路，在为周边的社区居家老年人除提供专业化的生活照料、日常护理、助餐助洁、心里慰藉等家门口养老服务外，同时不断拓展服务功能，扩大服务范围，丰富服务内容，将中西医诊疗、术后护理
14、和康复治疗服务融入养老服务当中，“一通电话，家庭医生就上门，”便捷又温暖为每一位老人提供专业化、个性化、人性化的各类护理和术后康复服务。中心还将拓展结合观光旅游、科普教学、休闲养生等内容，形成居家养老和机构养老相互支撑、共同发展的局面，通过“线上接受申请，线下提供服务”的模式，让居家养老的老年人足不出户就能享受全方位、专业化的便利服务，真正构建起机构养老、社区养老、居家养老、信息养老“四位一体”的社会化养老模式，真正做到方便老年人。4、从8小时工作时间拓展到24小时全天候。由于中心就在社区楼栋内，中心的建立可以实现老年人就近活动、就近学习、就近得到关心照顾、就近发挥作用。中心现预开放时间为每天上午八点半至下午五点半，提供日常家政服务、健康保健服务、文体娱乐服务、法律维权服务及其他志愿服务为主要内容的无偿服务、低偿服务和有偿服务。此外，中心还将进一步拓展，从固定的工作时间拓展到24小时全天候随时准备为老年人服务，同时拓宽服务网点和服务项目，完善生活养老服务网点考评工作机制，进一步提升服务水平和服务质量，推出更多服务模式，为更多老年人打造“零距离”养老圈，为老年人营造一个快乐养老的幸福家园。
