唐山市最新版本钢铁业生产安全突发事故预防及应急处置指南

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1、钢铁企业生产安全突发事故预防及应急处置指南唐山市安全生产监督管理局前 言生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号），是一部安全生产应急救援的部门法规，把安全生产应急救援工作提高到了一个新的高度，明确提出了生产安全事故应急预案的编制、评审、 备案、 实施工作的具体要求，对于促进政府和企业安全生产应急工作起到一个很重要的作用。? 生产安全事故应急预案管理 办法包括总则、 应急预案的编制、应急预案的评审、应急预案的备案、应急预案的实施、 奖励与处罚、附则。对生产安全事故应急预案的编制、评审、 发布、 备案、培 训、演练和修订等予以具体化，明确了应急预案的管理原则、职责分工、预

2、案编制的基本要求、 预案的评审及 发布方式、预案的备案登记制度、预案的实施、奖励与处罚等，规定了各级安全生产监督管理部门对应急预案的管理责任，细化了生产经营单位的应急预案具体职责。 这些规定具有很强的针对性、可操作性，是当前在预案管理工作中迫切需要明确的，解决了在实际工作中遇到的问题，有力地指导和规范应急预案的管理工作。? 加强应急 预案管理，是全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要任务。加强应急预案管理和做好预案编制工作，也是企业进行安全生产的保障，维护社会稳定应尽的责任。?为加强钢铁企业的安全生产应急管理和应急预 案工作，唐山市安全生产监督管局以生产安全事故应急预案管理办法的学习宣传贯彻

3、为契? 岷细痔 笠瞪形找蛩匾约案骼嗟湫褪鹿时嘈戳恕陡痔 笠蛋踩 本仍 钢改稀罚 锏狡笠灯占坝 敝 叮 岣咴惫挠 彼刂屎途仍 芰康摹 嫱平 踩 惫芾砉鳎玫乇先 芯 梅购蜕缁嵛榷?唐山市安全生产监督管局二00九年七月一日钢铁企业生产安全事故预防及应急处置指南目录钢铁企业生产安全事故应急处置的重要性和必要性第一节 钢铁企业安全生产的特点第二节 钢铁企业生产安全事故情况分析第三节 钢铁企业突发安全事故应急处置的重要意义第二章 焦化突发生产安全事故预防及应急处置第一节 焦化生产工艺及特性第二节 焦化主要生产设备设施第三节 焦化生产过程中存在主要危险因素第四节 焦化生产的常见事故分类及原因分析第五节 焦化

4、主要生产事故的预防措施第六节 焦化主要突发事故的应急处理措施炼铁突发生产安全事故预防及应急处置第一节 炼铁生产工艺及特性第二节 炼铁主要生产设备设施第三节 炼铁生产过程中存在主要危险因素第四节 炼铁生产的常见事故分类及原因分析第五节 炼铁主要生产事故的预防措施第六节 炼铁主要突发事故的应急处理措施第四章 炼钢突发生产安全事故预防及应急处置第一节炼钢生产工艺及特性第二节 炼钢主要生产设备设施第三节 炼钢生产过程中存在主要危险因素第四节 炼钢生产的常见事故分类及原因分析第五节 炼钢主要生产事故的预防措施第六节 炼钢主要突发事故的应急处理措施轧钢突发生产安全事故预防及应急处置第一节 轧钢生产工艺及特

5、性第二节 轧钢主要生产设备设施第三节 轧钢生产过程中存在主要危险因素第四节 轧钢生产的常见事故分类及原因分析第五节 轧钢主要生产事故的预防措施第六节 轧钢主要突发事故的应急处理措施煤气突发生产安全事故预防及应急处置冶金行业煤气分类及特点煤气贮运主要设备设施一氧化碳对人体的伤害煤气系统常见事故原因分析煤气中毒、火灾、爆炸事故的预防煤气突发事故的应急处置第七节 常用煤气防护救护器材及使用第七章 氧气及相关气体突发生产安全事故预防及应急处置第一节 氧气及相关气体生产工艺第二节 氧气及相关气体主要生产设备设施氧气及相关气体在钢铁冶炼生产中的用途氧气及相关气体生产过程中的危险因素第五节 氧气及相关气体的

6、常见事故分类及原因分析第六节 氧气及相关气体主要生产事故的预防措施第七节 氧气及相关气体主要突发事故的应急处理措施第八章电气设备突发生产安全事故预防及应急处置第一节电能生产与输送第二节电流对人体的伤害第三节电气事故分类第四节造成电气事故的原因第五节电气事故预防第六节 电气突发事故应急处置第九章 铁路运输突发生产安全事故预防及应急处置第一节 冶金企业铁路运输的特点第二节 冶金企业铁路运输的主要设备第三节 冶金企业铁路运输行车事故的原因分析第四节冶金企业铁路运输行车事故的预防第五节冶金铁路运输典型事故应急处置第十章 道路运输突发生产安全事故预防及应急处置第一节厂内道路运输的特点第二节道路交通事故的

7、分类第三节厂内道路运输安全事故的原因分析第四节冶金企业厂内道路运输事故预防第五节冶金企业厂内交通事故应急处置第十一章典型事故案例第十二章国家安全生产监督管理总局令第17号第一章：建立钢铁企业生产安全事故应急救援体系的意义第一节：钢铁企业安全生产的特点钢铁工业是我国的支柱产业，随着国民经济的快速增长，在市场需求的强劲推动下，钢铁工业发展迅猛，我国钢产量继1996年达到1.01X108t,成为世界第一产钢大国以来，2003年达到2.22 X108t、 2005年达到3.53 X108t、2006年达到4.188X108t，占全球钢产量的33.8%，比全球第2-6位国家钢产量总和还多。据不完全统计，

8、全国现在约5000家冶金企业（钢铁企业800多家），250多万从业人员。但是由于冶金行业的产业链长、生产工艺复杂，高温、高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素同时存在的特点。虽然国家和社会对钢铁企业安全生产的重视程度不断增加，政府对钢铁企业安全生产的监管不断强化，钢铁企业自身的安全生产意识和管理水平不断提高，钢铁企业的安全生产状况不断改善，但由于钢铁企业不安全因素的存在和对钢铁企业危险认识的局限性，特别是有些钢铁企业重大生产安全事故隐患并没有完全排除，钢铁企业重大的和较大生产安全事故时有发生。 国家安全监管局对冶金行业的监管是非常重视的。2004年就发布了炼铁安全规程炼钢安全规程和轧钢安全规程3个

9、标准。2005年11月16日，国家安全监管总局下发了进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见。2006年12月15日又下发了关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知。此后，国家安全监管总局每年都对冶金行业的安全监管工作下发通知。针对冶金安全生产发生事故的情况，提出有针对性的措施。从 2004年到2006年，冶金行业的生产安全事故逐年下降。2004年冶金行业发生生产安全事故395起，死亡308人，重大事故 9起，死亡51人。 2005年，发生事故301起，死亡273人，与2004年相比，分别下降23.8%和11.4%；重大事故13起，死亡56人，比2004年上升了 44.4%和9.8%。2006

10、年，发生事故270起，死亡244人，比 2005年下降10.3%和 10.6%；重大事故11起，死亡59人，起数下降 15.4%，死亡人数上升了5.4%。冶金行业事故总量逐年下降，但重大事故总体上升。由此可见近年来，钢铁行业安全生产状况保持了总体平稳的态势，但安全生产形势依然严峻。全行业百万吨钢死亡率在2.1人左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降到0.5以下，但全行业安全状况差异很大。国有大型企业总体安全生产情况较好；众多中小企业和民营企业安全管理混乱、设备工艺落后、本质安全条件差、 职工素质低、盲目无序生产的情况仍然十分突出，安全生产隐患大量存在。工 伤事故频繁出现，特别是发生了一些重大

11、伤亡事故。在钢铁企业建立典型生产安全事故应急救援体系将有助于钢铁企业在发生重大生产安全事故后能迅速采取有条不紊的行动予以救援和控制，防止事故灾难蔓延，有效组织抢险和救助，从而最大限度的减少人员伤亡、 财产损失、 环境损害和社会影响。钢铁企业生产安全事故应急救援体系建设的总目标是：控制重大钢铁生产安全事故的事态发生，尽量减少生命财产损失，尽快恢复正常生产秩序。由于 钢铁企业重大生产安全事故危险性大，情况复杂，影响面大，应急救援活 动又涉及从企业最高领导到最基层各个层次的人员，以及安全、环保、技术、生产、设备等不同职能部门，这都给事故日常应急管理和应急救援指挥带来许多困难解决这些困难的唯一途径就是

12、建立起科学、完善的事故应急救援体系和实施规范有序的应急救援处置技术。第二节钢铁企业生产安全事故情况分析1.主要危险分析1.1.生产设备、设施种类繁多冶金钢铁生产过程中设备繁多，既有钢铁生产特有的高炉、转炉、 电炉、焦炉、加热炉及各类浇铸、轧制设备等专用钢铁生产设备以外，还有机械加工的各类机床及重物搬运必需的桥式起重机械、电葫芦和倒链等起重设施，基建作业必需的搅拌、碾 压、浇筑设备和塔吊、升降机，焦化和制氧所必需的各类反应(或分馏)塔、反应器、加 热炉和储罐等。因受设计、施工、维护、管理等方面主、客观因素的影响，各生产系统都不同程度地存在一些危险因素。1.2.危险因素复杂、危害性大钢铁生产过程中

13、既有钢铁工艺所决定的高热能、高势能和高压的危害，又有化工生产所具有的有毒有害及易燃易爆的等问题，另外还有深度制冷的安全问题，而且存在一般机械加工、建筑运输等作业中容易发生的车辆伤害、机械伤害、高 处坠落等危险性。特别是钢铁生产中极易发生的钢水、 铁水爆炸，煤气中毒或火灾、爆炸，氧气火灾或爆炸，都可能造成多人伤亡特大伤亡事故。1.3.对辅助系统的依赖程度高钢铁生产系统无论从生产角度还是从安全角度考虑，其主体生产设备对辅助系统的依赖程度都很高。如突然停电，特 别是较长时间停电， 铁水、钢水可能在炉内凝固，煤气管网也可能因此而压力骤降引起重大事故。又如供蒸汽供氮气系统压力过低，可能导致煤气设备在生产

14、及检修过程中引起事故，消防系统如果存在严重缺陷，可能因火灾预防或扑救而造成重大的人员伤亡和财产损失。1.4.生产系统可能会受到自然条件的制约如地震区钢铁企业曾因大地震造成人员重大伤亡和财产重大损失。沿海钢铁企业也曾因地基不均匀沉陷拉裂煤气管网导致煤气泄漏等。2.主要事故类型及特点 钢铁生产过程中的存在的主要事故类型为煤气中毒、火灾和爆炸，高温液体喷溅、溢出和泄漏遇水发生爆炸，电缆隧道火灾，煤粉爆炸等。钢铁冶炼过程中煤占总能源的70，副产煤气占总能耗322。 炼焦副产焦炉煤气，炼铁副产高炉煤气，炼钢副产转炉煤气，生 产铁合金副产铁合金炉煤气。焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气和铁合金炉煤气等回收后可作

15、为焦炉、热风炉、加 热炉和发电锅炉的燃料，焦炉煤气还可作为民用燃气。 这些副产煤气是一种清洁的二次能源，但由于煤气中含有大量CO、H：和CH4 成分，在生产、运输、储存和使用过程中存在着中毒、火灾和爆炸危险性。CO具有易燃易爆性和极强的毒性，H ：和CH4 具有极强的易燃易爆性。?孤 浩 哂屑康囊兹家妆 裕桓呗 浩 浩 吞 辖鹇 浩 唤鼍哂幸兹家妆 裕 一咕哂屑 康亩拘浴?高温液体具有温度高，热辐射很强的特性，如 铁水、钢水、钢渣、铁渣的温度往往在12501670度左右。高温液体易喷溅， 对危险范围内的作业人员，极易造成灼 伤，据有关资料统计，灼伤约占炼钢厂总伤害的14，居各种伤害的第2位。高

16、温液体发生溢出或泄漏除了可能直接对人员造成灼烫伤害外还潜藏着发生爆炸的严重危险。如钢水、铁水、钢渣、 铁渣都是高温熔融物，与水接触就会发生蒸汽爆炸。当lkg水完全变成蒸汽后，其体 积要增大约1500倍，破坏力极大，伤害程度很高。高温液体发生喷溅、溢出或泄漏时， 还极有可能诱发其他二次伤害或事故，如火灾、停电、断水、煤气泄漏、易燃易爆气瓶的爆炸等，将给企业造成巨大损失。高温液体发生喷溅、溢出或泄漏的主要事故类型及特点包括：2.1.设备溢漏：如钢水罐、铁水罐、渣罐等装入 过满造成溢流或穿漏，炼钢炉、炼铁炉漏钢漏铁或异常倾翻。2.2.铁、钢、渣等高温液体与水接触，易 发生物理爆炸。2.3.转炉、大罐、中包等，内部发生化学反应或烘烤时间未达规定要求，从而产生大量的气体，形成喷溅与爆炸，对人员