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1、1市林业局关于 2013 年度推进依法行政工作情况的报告2013 年，市林业局在市委、市政府的正确领导和市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于依法治国的重要论述，按照国家林业局全面推进依法治林实施纲要、“六五 ”普法规划和决议的要求，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓手，深入推进依法行政各项工作。一、2013 年依法行政工作情况（一）切实加强依法行政工作的组织领导一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定了市林业局 2013 年依法行政工作要点，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和
2、部署，为全年工作的开展奠定了基础。二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室和局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，办公室设在森林资源管理科，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。（二）广泛开展法制宣传教育和学习一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把2全面推进依法行政实施纲要和行政许可法、 行政处罚法等内容作为全局工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。利用“爱鸟周” 、“野生动物保护宣
3、传月”、 “推进服务 型林业行政执法建 设宣传月”“12.4”全国法制宣传日等集中活动进行了集中宣传，向广大群众，特别是林农宣传森林法、 森林法实施条例、 野生动物保护法、 森林防火条例、 植物检疫条例等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。全面集中学法时间在 40 学时以上。二是参加专题培训。通过组织参加省林业厅举办的林业法制培训班，对执法人员进行林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法程序，提高林业系统干部职工的素质。（三）严格规范性文件审核备案管理组织机关全体人员学习省、市规范性文件
4、备案办法，进一步提高对规范性文件备案工作重要性的认识，增加各科室拟制规范性文件的质量，自觉接受规范性文件的审查和备案。加强对制定规范性文件的监督管理，森林资源管理科对各科室拟定的文件都严格进行依法性审查，凡森林资源管理科未并签署意见的，主管领导都不签字发文，保证了规范性文件的合法性和可行性。按照鹤壁市人民政府办公室关于全面清理规范性文件的通3知（鹤政办2013 58 号）要求，对 2009 年 9 月 30 日至 2013 年 9月 30 日期间制定公布的规范性文件以及 2010 年后清理后现行有效的文件进行了清理，目前我局现行有效规范性文件 1 个。 （四）深化行政审批制度改革，提高行政审批
5、质量我们按照“能进则进 ”的原则，以便民服 务为宗旨，将能进入行政服务中心办理的项目全部进入中心，以方便群众。在办理审批手续时，坚持“有事即 办、特事特办、 难事帮办” 的原则，努力做到服务内容 “全”、办事程序“简”、工作 节奏“ 快”、服务质量“优”按期办结率和群众满意率均达 100%，无差错率达到 100%，未发生一起群众举报、投诉现象。根据市改转优活动领导小组办公室要求，我局认真对照本单位现有工作职责和所涉及的法律法规，对本单位现有行政审批事项进行了及时清理，积极为我市加快打造全省乃至全国行政审批事项最少、效率最高、服务最优的省辖市服务。（五）规范行政执法行为，推行行政执法责任制一是依
6、法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。二是积极对规范行政处罚自由裁量权工作中存在的问题进行整改。针对全市林业系统在开展规范行政处罚自由裁量权工4作中发现的部分执法人员法律意识淡薄、执法程序不规范、行政处罚随意性大等问题，我局认真分析研究，采取有效措施，及时进行了整改。一是在市林业局网站上公布了鹤壁市林业行政处罚裁量标准；二是加强对林业行政处罚各项法律法规及规章制度的学习；三是结合
7、河南省林业系统深入推进规范林业行政处罚裁量权工作方案要求，对全市林业系统开展了行政执法案件评查活动；四是建立了林业行政处罚自由裁量权工作制度（六）加强行政复议和行政应诉工作在行政复议工作中，严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件，重证据、重程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，公正做出行政复议决定，保护公民、法人和其它组织的合法权益。按规定及时统计上报林业行政复议和应诉统计报表和有关材料。完善行政复议责任追究制度，对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任。全年我局未发生行政复议和行政诉讼案件。（七）强化执法监督检查为掌握全市林业系统行政执法情况，我
8、们通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对林木采伐、木材检查、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。2013 年全局未发生一起知法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。5二、存在的主要问题 虽然我局依法行政工作取得一定成 绩，但也应该清醒地看到工作中仍然存在一些薄弱环节： 一是由于我局工作性质是野外作业时间多、任务重，个别同志只能采取见缝插针补学，法律知识学习不够系统。 二是法制工作队伍薄弱，工作人员少，已无法满足当前日益繁重的政府法制工作需要。三是法制工作经费不足，不能有效地开展法制培训和法制宣传工作。三、2014 年工作打算1、推进领导干部学法常规化、常态化建设。2、推进林业行政审批事项和工作流程标准化、规范化建设。3、加强执法队伍规范化建设，强化执法监督。4、推进涉林矛盾化解有序化，有效化建设。5、进一步加强法制机构队伍建设，充实专业人员。6、依法强化各项林业行政管理工作，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。二一四年一月三日
