中期报告改交稿（项目管理工程硕士828班王彤标）

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1、西 安 交 通 大 学工程硕士学位论文中期报告姓 名： 王彤标 学 号： 3207430422 班 级： 工程硕士 828 班 专业方向： 项目管理 导 师： 葛 京 选题时间：2010 年 5 月 26 日GC 设计院 A 项目管理组织结构模式及改进对策研究中期考核报告一 .研 究 背 景 介 绍1.单 位 简 况GC 设 计 院 位 于 西 南 煤 炭 大 省 ， 成 立 于 1964 年 ,属 国 有 事 业 单 位 ， 是 一 家专 门 从 事 煤 矿 相 关 业 务 的 国 有 勘 察 设 计 咨 询 单 位 。该 院 现 有 职 工 总 数 313 人 ， 其 中 具 有 中 高

2、级 技 术 职 称 的 130 余 人 ， 具 有 国家 各 类 注 册 职 业 资 格 人 员 80 余 人 。 该 院 下 设 采 选 道 桥 所 （ 一 所 ） 、 机 电 机 制所 （ 二 所 ） 、 建 筑 结 构 所 （ 三 所 ） 、 勘 察 测 量 所 （ 四 所 ） 、 瓦 斯 工 程 所 （ 五 所 ）、 监 理 一 所 （ 六 所 ） 、 工 程 造 价 所 （ 七 所 ） 、 安 全 技 术 所 （ 八 所 ） 、 环 境 工 程所 （ 九 所 ） 、 技 术 服 务 所 （ 十 所 ） 、 数 字 矿 山 所 （ 十 一 所 ） 、 监 理 二 所 （ 十 二所 ）

3、、 工 程 技 术 部 、 经 营 部 、 人 力 资 源 部 、 财 务 部 、 院 办 公 室 等 部 门 ， 生 产 专业 有 采 矿 、 通 风 安 全 、 选 煤 、 公 路 、 铁 路 、 桥 涵 、 总 图 、 运 输 、 建 筑 、 结 构 、城 市 规 划 、 给 排 水 、 暖 通 、 环 保 、 机 制 、 发 电 、 热 机 、 供 配 电 、 仪 表 与 自 动 控制 、 通 信 、 工 程 勘 察 、 测 量 、 地 质 灾 害 评 估 、 经 济 、 安 全 评 价 、 监 理 等 ， 拥 有煤 炭 行 业 （ 矿 井 、 选 煤 厂 ） 工 程 设 计 、 工

4、程 咨 询 、 工 程 监 理 、 工 程 勘 察 、 安 全评 价 、 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 、 地 质 灾 害 防 治 工 程 设 计 与 监 理 等 多 项 甲 级 资 质 ，于 2001 年 底 通 过 ISO9001 国 际 质 量 管 理 体 系 认 证 。2000 年 前 的 两 、 三 年 ， 随 着 煤 炭 行 业 建 设 规 模 的 萎 缩 ， 该 院 陷 入 了 业 务 低谷 ， 全 院 年 合 同 产 值 仅 250 万 至 400 余 万 元 。 从 2001 年 开 始 ， 随 着 国 家 西 部大 开 发 战 略 的 实 施 ， 该 省 煤 炭 行

5、业 开 始 复 苏 ， 先 是 对 小 型 煤 矿 生 产 、 安 全 方 面管 理 的 规 范 化 ， 后 是 多 个 大 、 中 型 矿 井 的 开 工 建 设 ， 该 院 也 迎 来 了 前 所 未 有 的发 展 机 遇 。 在 这 种 形 势 下 ， 该 院 承 接 的 业 务 量 也 急 剧 提 升 ， 合 同 产 值 及 收 费 也连 续 翻 番 ， 目 前 合 同 产 值 已 经 突 破 两 亿 元 （ 见 附 图 1.1） 。2.环 境 分 析 及 竞 争 战 略我 国 西 部 的 政 治 、 经 济 、 文 化 诸 方 面 ， 发 展 一 直 较 落 后 ， 该 省 尤 其

6、突 出 。作 为 西 南 的 煤 炭 资 源 大 省 ， 本 省 的 能 源 需 求 不 高 ， 向 外 运 输 的 能 力 不 够 ， 开 采的 技 术 水 平 较 低 。 上 世 纪 末 期 ， 煤 炭 行 业 及 整 个 国 家 的 经 济 均 陷 入 低 谷 ， 这 也是 “西 部 大 开 发 ”战 略 出 台 的 政 治 和 经 济 背 景 。附图 1.1 GC 院近年合同产值及收费直方图西 部 大 开 发 战 略 实 施 后 ， 该 省 经 济 发 展 进 入 上 升 期 。 在 “西 电 东 送 ”政 策的 指 引 下 ， 该 省 推 出 “大 煤 保 大 电 ”计 划 ， 多

7、个 大 中 型 煤 炭 项 目 纷 纷 立 项 并 投入 建 设 。 作 为 矿 井 设 计 的 先 头 部 队 ， 该 院 又 回 到 煤 炭 市 场 。由 于 西 部 大 开 发 战 略 对 基 础 设 施 、 能 源 问 题 的 重 视 ， 水 电 院 、 电 力 院 、 交通 院 及 该 院 等 大 的 专 业 设 计 院 均 转 回 各 自 的 行 业 市 场 。 由 于 设 计 的 专 业 性 、 该省 煤 炭 资 源 赋 存 的 特 殊 性 ， 形 成 较 高 的 进 入 门 槛 ， 煤 炭 行 业 设 计 市 场 内 该 院 的竞 争 者 较 少 。所 以 ， 重 新 回 到

8、煤 炭 市 场 后 ， 从 SWOT 分 析 的 角 度 可 以 准 确 地 将 该 院 定 位在 SO 的 位 置 ， 应 当 采 取 积 极 的 大 胆 发 展 战 略 。 在 上 述 背 景 条 件 下 ， 该 院 凭 借优 质 的 产 品 质 量 和 服 务 ， 承 担 了 大 量 的 业 务 ， 且 对 所 承 接 项 目 类 型 没 有 限 制 。近 两 年 ， 由 于 该 省 煤 炭 政 策 的 多 次 变 化 ， 小 型 煤 矿 的 设 计 业 务 量 剧 增 ， 该院 承 接 设 计 的 业 务 量 已 大 大 超 出 了 其 完 成 能 力 。 随 之 而 来 的 ， 是

9、由 于 设 计 人 员数 量 不 足 从 而 导 致 的 设 计 质 量 、 工 期 等 问 题 的 发 生 。 为 此 ， 该 院 在 前 两 年 制 定了 在 确 保 大 项 目 的 同 时 承 接 中 小 型 及 独 立 专 业 项 目 的 经 营 战 略 。3.组 织 结 构 分 析由 于 长 期 实 行 计 划 经 济 下 的 管 理 模 式 ， 所 以 目 前 不 论 项 目 类 型 ， 该 院 均 实行 的 是 以 职 能 部 门 管 理 为 主 、 项 目 管 理 为 辅 的 弱 矩 阵 式 组 织 结 构 （ 见 附 图1.2） ， 没 有 专 门 的 项 目 管 理 部 门

10、 ， 项 目 负 责 人 的 权 利 受 到 限 制 ， 再 加 上 其 责1375 2157 2202460326205508874312582201567869625 812 11655742196931162340144302000400060008000100001200014000160001800020000220002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008年 份金额（万元）合 同 产 值 （ 万 元 ） 收 费 （ 万 元 ）任 、 权 利 、 义 务 本 身 就 不 十 分 明 确 ， 导 致 了 项 目 负 责 人 对 进 度

11、控 制 的 作 用 极 其有 限 。附图 1.2 GC 院组织结构图4.存 在 问 题 及 主 要 影 响 因 素 分 析随 着 业 务 量 的 急 剧 增 加 ， 该 院 的 进 度 管 理 不 善 的 问 题 逐 渐 显 现 出 来 ， 拖 延项 目 进 度 的 情 况 屡 见 不 鲜 。 究 其 原 因 ， 可 能 有 因 对 自 身 人 力 资 源 估 量 不 足 而 承接 项 目 量 过 多 的 原 因 ， 可 能 有 因 激 励 机 制 问 题 而 使 设 计 人 员 的 工 作 积 极 性 逐 渐采选道桥所（一所）机电机制所（二所）建筑结构所（三所）勘察测量所（四所）瓦斯工程所（

12、五所）工程造价所（七所）安全技术所（八所）监理二所(十二所)监理一所（六所）环境工程所（九所）技术服务所（十所）数字矿山所 (十一所 )出版室院 长生产副院长总工程师院办公室经营部工程技术部人力资源部财务部后勤副院长科研副院长经营副院长降 低 的 原 因 ， 还 可 能 有 因 沟 通 渠 道 不 畅 而 导 致 的 各 专 业 间 协 调 不 善 的 原 因 等 等 。但 相 对 较 重 要 的 原 因 ， 也 许 是 组 织 结 构 的 原 因 。企 业 组 织 结 构 历 来 是 企 业 组 织 研 究 及 管 理 学 研 究 中 的 重 点 ， 多 数 专 家 学 者认 为 组 织 结

13、 构 关 系 是 组 织 理 论 家 和 实 际 管 理 者 研 究 与 考 虑 的 基 本 对 象 。通 过 对 各 种 项 目 组 织 形 式 的 特 点 分 析 ， 可 以 更 明 确 这 种 推 断 。1)职 能 型 组 织 结 构 ： 以 专 业 划 分 部 门 ， 使 本 部 门 人 员 交 流 方 便 ， 便 于 专 业技 术 水 平 的 提 升 ， 便 于 本 部 门 领 导 的 统 筹 规 划 从 而 避 免 人 力 资 源 浪 费 。 但 由 于在 项 目 的 实 施 过 程 中 ， 各 部 门 均 不 可 避 免 地 多 从 本 部 门 的 角 度 考 虑 得 失 ， 导

14、 致项 目 负 责 人 的 管 理 难 度 极 大 、 作 用 不 足 ， 各 部 门 间 的 协 调 难 度 大 ， 项 目 组 成 员的 责 任 心 不 强 。2)项 目 型 组 织 结 构 ： 以 项 目 划 分 部 门 ， 项 目 团 队 稳 定 、 成 员 责 任 明 确 、 项目 经 理 的 自 主 权 较 大 ， 项 目 内 部 沟 通 顺 畅 ， 保 证 了 团 队 精 神 的 充 分 发 挥 、 对 项目 条 件 变 化 的 反 应 快 捷 。 但 由 于 项 目 的 一 次 性 等 特 点 ， 导 致 人 力 资 源 浪 费 的 可能 性 大 、 员 工 的 专 业 技 术

15、 水 平 提 升 有 困 难 。3)矩 阵 型 组 织 结 构 ： 是 上 述 两 种 结 构 的 混 合 体 ， 避 免 了 上 述 两 种 结 构 的 一些 缺 点 并 可 以 发 挥 二 者 的 优 势 ， 在 人 力 资 源 调 配 、 项 目 反 应 、 项 目 目 标 的 实 现等 方 面 优 势 明 显 。 但 对 项 目 经 理 的 要 求 较 高 ， 且 面 临 着 项 目 经 理 注 重 项 目 利 益而 忽 视 本 院 利 益 的 问 题 、 与 部 门 经 理 的 权 利 博 弈 问 题 。由 于 该 院 采 取 的 是 以 职 能 部 门 管 理 为 主 、 项 目

16、管 理 为 辅 的 弱 矩 阵 式 组 织 结构 ， 项 目 经 理 的 权 限 很 小 或 者 说 无 实 际 权 利 ， 导 致 职 能 式 结 构 的 缺 点 明 显 而 矩阵 式 结 构 的 优 点 没 有 体 现 出 来 。 正 是 由 于 项 目 负 责 人 的 “失 位 ”， 导 致 项 目 进度 问 题 的 频 发 。5.勘 察 设 计 行 业 特 点为便于对项目进行有效的控制，通常将工程项目的实施过程划分为几个阶段，而每一个阶段又以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。工程项目建设周期一般可分为四个阶段，即工程项目策划和决策阶段、准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段。勘察设计前两个阶段中的重要工作，通常说“勘察是先导，设计是灵魂” 。勘察设计主要工作内容包括：通过野外勘测获取第一手技术资料，以此为基础，针对工程项目的自然条件和社会要求，通过技术经济全面论证，用先进的技术，将顾客(业主)的要求和法律法规以及标准规范