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1、行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构：2 14 g 2个人、1件事、4个程序管行政管理行政主体r相对人：行政行为回 四 四民告官行政复议 申请人r被申请人：行政行为行政诉讼 原 告r被告：行政行为，仃政赔偿 请求人r义务机关：仃政仃为第一章行政法概述 1.行政法的基本概念厂立法权立法机关r立法法（控权法）国家权Power Y 行政权行政机关|行政法| （控权法）一、恨法| （控权法），I司法权司法机关r诉讼法（控权法）I公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政=公共行政=行政机关一行使行致权一 行政执法权乒私人行政包括被授权组织行政
2、司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）J行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）广行政组织法（行政主体）?、则（一般行政法）5行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 区公所县政府街道办市安全局海关、国税、外汇管理、金融一级政府市政府副县级政府乡政府广内部机构4. （工作部门的）派出（内部）机构一-工商所、税务所、公安派出所 Yj被授权组织比较：派出所作出拘留决定公安局委托派出所作出拘留决定地方各级人民政府机构设置和编制管理条例机构地方政府行政机构本级政府方案f上一级政府呻准+同级人大常委会备案设置地方政府行政机构的内设机构本级政府编办审批编制中央统一领导、地方分级管理管理地方
3、彳争级政府莅行政编制总额：省级政府提出-，中编办审核r国务院才匕准例：甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：（2011/98/不定选）A. 在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定B. 乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系C. 甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准D. 甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制3.被授权组织、被委托组织被授权组织 =法律、法规、规章授权的组织被委托组织=行政机关委托的组织任何组织都可以被授权行政处罚法、行政许可法：法律法规授权行政诉讼法
4、：法律法规规章授权任何组织都可以被委托行政处罚法：处罚权只能委托事业组织行政许可法：许可权只能委托行政机关常见的有：企业组织（公用企业、全国性公司）政企不分 事业组织（学校）政事不分 社会团体（律师协会）政团不分 基层群众性自治组织（居委会、村委会）自治没有常见的有：治安联防队税收代扣代缴人例：公安局行政机关、被授权组织、被委托组织、行政相对人、民事主体、司法机关 4.公务员一、公务员的概念七种机关工作人员：|党的机关X2、嘴的机关X 2、司法机关X 2、行政机关X 1 ,非工勤人员二、基本管理制度1. 职位分类、职务级别职位分类：综合管理类、专业技术类、行政执法类国务院增设的类型职务级别：领
5、导 职务（10级）、非领导 职务（8级）。职务对应相应的 级别（15级）2. 公职的取得（进）录用范围主任科员以下的非领导职务条件肯定条件（职位资格or职位空缺）；否定条件（犯罪刑罚 or开除公职）程序考试考察体检 试用期1年任职选任制人大及其常委会选举的领导职务委任制一般的公务员职务聘任制（第16章）专业性较强or辅助性职位1-5年聘任合同；协议工资；非保密；人事部门备案兼职机关夕卜兼职经过有关机关批准+不得领取兼职报酬+不得在营利性组织中兼职例：关于聘任制公务员，下列做法正确的是：（2010/98/不定项）A. 某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员B. 某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制C. 某市林业局聘任公务员的合同期限为十年D. 某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准3.公职的履行（管）考核内容德、能、勤、绩、廉，以绩为重点类型定期考核；不定期考核结果定期考核结果：优秀、称职、
