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1、县长在市政中心等建设项目征地工作动员 会上的讲话同志们:今天的动员大会,是我县城市建设中的一次非常重要的 会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署, 这是前所未有的,这足以说明县委、县政府对这项工作的高 度重视。刚才通报了征地工作方案,国土局和某镇还作了很 好的发言,希望大家认真去理解和把握,按照方案抓好贯彻 落实。下面,我讲以下几方面的意见:一、要有充分的认识征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作,这 次征地,是我们加快东城开发,做大县城迈出的重要一步。 因此,某镇和各有关部门、单位要从战略的高度,用发展的 眼光,充分认识好这次征地工作的重大意义。这是发展城市经济的需要。从城
2、市发展的理论上说,一 个城市是伴随着经济发展而发展的,反过来,乂对经济的发 展产生巨大的推动作用。目前,从我们县城的发展趋势上看, 无论从拓展发展空间,还是从培育城市经济增长点来说,都 必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先,开发东城新区 能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展,规划建 设一批专业市场、物流中心等等。这样,有了市场就有了发展的平台,就有了创业的机会。比如,最近我们讨论同意了 县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心,这件事 就非常好,不仅可以把各类汽车维修企业划行归市,改善县 城市容环境,更重要的一点是能加速东城的开发建设,带动 房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的
3、发展。开发东城 新区的第二个原因是,能够创造良好的居住环境。西城区的 开发空间极为有限,而且老房子多,在短时间内改造难度大, 今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区, 真正实现物业管理,促进房地产开发的品味提升和居住环境 的改善。可以这样说,东城开发建设拉开后,一定能对城市 经济发展有很大的促进作用,因为从经济学说,城市建设中 每投资1块钱,就能产生 8-9块钱的直接经济效益,能带 动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此,我们提出开发东城是可行的,也是势在必行的。第二,这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城 市开发中,我们存在这样一种现象: 就是开发商取得土地后,
4、 直接卖地或建商品房, 等开发建设完工后, 小区内的路、沟、 绿化、亮化就没人搞、没人管了,遗留问题较多。今后,在 东城新区开发过程中,我们要实践新的开发模式, 合理规划、 建设,提高土地利用率,实现规模建设、科学建设。在征地 拆迁完成后,按照建设规划,把土地交给专业的公司进行土 地开发整理,变生地为熟地,先把基础设施和相关的公共事 业建好,把环境营造好,使城市建设走上良性循环发展的轨 道。比如,我们已对东城的学校、医院等公共事业的布局进 行了研究,已初步确定在东城新区的南面建设一所高中,整 合某某小学和某某初中,在条件成熟时,在北面新建一所中 学;在东城的南面布置县医院的中心医院,北面布置妇
5、幼保 健院;法院、检察院等一些单位的办公楼也将迁建至东城。 同时,要把行政中心建好,作为“标杆”,把人流、物流、 资金吸引到东城,推动县城的扩大和发展。第三,这是改革城市运作投资机制的需要。以往我们县 在城市建设投融资上大多采用的是“以地换路”、“以地换 桥”等方式,也就是在政府投入不足的情况下,先由开发商 垫资建设,再用土地抵押的方式,低价出让土地来偿还工程 欠款。可以这样说,这种运作机制在特定阶段和一定时期, 对我们的城市建设起了很大的作用,但是从目前情况看,遗 留的问题和造成的负面影响还是比较多:一方面我们搞建设 没有地,而还有近13万平方米的土地留存在开发商的手中, 这是一种矛盾。另一
6、方面,对我县房地产业的良性发展带来 不好的影响。为此,我们从改革城市运作投资机制的方面出 发,对原来的城投公司进行了改革, 撤消了原来的城投公司, 成立了城建公司和城发公司两个新的公司。城建公司为具有 法人资格的国有独资公司,主要职能有两块:一是受委托的 行政职能,包括土地代收购、城市拆迁、国有资产收购等; 二是投资经营管理职能,包括市政建设、国有资产经营管理、 建设融资等。而城发公司是政府出资与其他两个公司共同组 建的公私合营的现代企业。通俗的讲,城发公司就是一个土 地运营商,城市建设前期,我们借用他们的钱进行土地征用、 收购或拆迁,再由城发公司对土地进行开发整理,搞好“三 通一平”等基础设
7、施建设。这样的运作机制,很好的解决了 我们城市建设资金投入不足的问题,而且在土地上市交易 前,就完成了相关的基础设施建设,不会带来更多的遗留问 题。第四,这是检验干部工作能力和工作作风的需要。征地 工作与群众直接打交道,面对的是不同知识结构、不同思想 的人,这就需要我们有与群众沟通交流的能力、化解矛盾推 进工作的能力、宣传执行政策的能力,所以说,做好这一工 作是一门学问,从工作任务完成情况和群众的满意程度,就 能明显看出干部能力的强弱。尤其是这次征地面积大,而且 要在短时间内完成,不是一件很容易的事,对于大家来说是 一个考验,这就要求我们的干部要有扎实苦干、迎难而上、 不达目的不罢休的工作作风
8、,所以,我们相关的县领导和部 门的干部都要通过工作能力的最大化和工作作风的最优化, 来全力完成这一重要的工作任务。二、下一步的主要工作 明确具体任务。这次市政中心、迎宾大道等项目的征地 工作和以往的征地工作比,具有以下几个特点:一是规模最大。这次是我县历史上规模最大的一次集中征地,涉及仙源、温坊两村12个村小组,征地总面积达 32万平方米。二是困 难最大。今天,给大家下道死命令,必须在这个月底前完成 征地任务。而要在这么短的时间内完成这么多的征地任务, 不管是从调查统计、签订协议、实施补偿等都有不小的困难。 三是情况最复杂。以前我们在东城新区进行过两次大面积的 征地,一次是清华大道建设,一次是
9、工业小区征地。这两次 征地由于各种原因,遗留了一些问题,可能会影响到这次征 地,在一定程度上会增加我们征地的难度。鉴于这次征地工作意义重大,县委、县政府对此进行了 专题研究,作出了工作部署,总的要求是:市政中心、迎宾 大道32万平方米土地要在本月底前全面完成征地任务。我 们已从某镇和相关单位抽调了具体工作人员,今天,抽调人 员都来参加了会议,所以请大家必须严格按照这一要求,明 确各自职责,扎实工作,在规定时间内高质虽地完成任务。搞好宣传发动。宣传部、广电局、新闻报道组、信息中 心及相关单位要积极参与,大造声势,重点围绕市政中心建 设的意义、征地政策、工作方案等方面,利用广播、电视、 报刊、网络
10、等多种宣传媒介进行宣传,使该项工作在短期内 形成强大的舆论攻势, 使全县干部群众统一思想、 统一认识, 统一步调,充分理解县委、县政府的工作,从而积极支持、 配合征地工作。进行集中培训。征地是一项政策性很强的工作,必须有 较强的原则性和较高的灵活性。这次抽调参与征地的人员, 有些有一定的经验,有的还是次从事这项工作,对有关政策 和法律还不是很熟。为了提高全体人员的政策、法律水平, 统一标准,领导小组有必要搞一次简短的培训,有针对性的 学习一些有关的政策、征地补偿方案、补偿标准制定的依据 等等,只有这样在征地过程中才能把政策和依据给群众讲清 楚,做到以理服人。严格依法实施。今年我们聘请了中介机构
11、及专家为我县测定了土地统一的年产值标准,为32元/2 ,但我们为维护群众利益,这次征地还是按 38元/2的标准执行,这个政策 大家一家要宣传好。所有征地人员都必须自觉服从全县的工 作大局,按照县里统一的补偿标准和宣传口径开展工作,不 乱开口子,不乱许承诺。各征地小组要保持政策的统一,对 遇到的一些问题及时向有关领导报告,征求意见,寻求解决 方案,一定不能违背征地方案和标准擅作主张,决不能因各 小组标准不一,产生新的矛盾,而影响全县的征地工作。加强调度督查。征地工作由各小组包干负责,领导小组 对征地工作进展情况,实行“一日一统计、一周一调度”。“两办”也要加强对这次工作的督查,对任务完成情况及时
12、 通报。三、几点具体要求转变作风。良好的作风是各项工作能否落实的关键。但是,从以往的一些工作看,我发现我们的干部队伍中有一个 很不好的现象,就是有些干部包括一些领导干部,不同程度 的存在坐而论道,执行不力的不良风气,乐于充当“五大员”, 即:巧言令色、高谈阔论的“说唱员”,纸上谈兵、知而不 行的“讲解员”,言行不一、表率不强的“指挥员”,乱发 议论、品头论足的“评论员”,求全责备、指手划脚的“裁 判员”等等,喜欢把更多的时间和精力用在对某件事情或某 个问题的争论上,使许多工作只停留在会议上、文件上、口 头上,而没有真正落到实处,从而失去了许多发展的时机。这对我们的事业、对某地的发展是十分不利的
13、。如果再不改 变这种不良风气,再好的方针、再好的政策和措施,也只能 是一句空话。因此,今天的动员会议结束以后,在座的各位 一定要积极行动起来,以奋发有为的精神状态、立说立行的 工作作风,真正把心思和精力用在抓落实上,以最快的速度、最高的效率把这次的征地工作做好。原创,尽在知音.网络.网。把握政策。这次征地工作涉及面广、政策性强,群众较 为敏感。如果在执行政策上稍存偏差,就可能引发甚至激化 矛盾。因此,大家一定要把握好相关政策,使征地工作积极 稳妥推进。一是要严格依法实施。 做到有法可依,有章可循, 无论是在实际操作上,还是在有关程序上,都要严格依法办 事,依法征地。二是要坚持阳光操作。在征地过
14、程中,大家 一定要把调查统计、登记造册、张榜公布等基础工作做细做 实,严格做到公开、公平、公正,该张榜公布的要张榜公布, 把政策依据和补偿标准原原本本的交给群众。同时,要切实 强化监督工作,加强与群众的沟通联系,把征地工作打造成 一项真正的阳光工程。三是要维护好农户的利益。就是既要 做到依法征地,乂要从征地农户的角度进行思考,在不违反 政策规定的情况下,切实维护好、实现好群众的合法权益, 维护社会稳定,确保征地工作顺利进行。协调配合。征地工作是一项系统工程,牵涉到千家万户, 面临的困难和问题比较复杂,仅靠哪个部门、哪个单位是很 难顺利完成任务的。因此,各级、各有关部门一定要树立大 局意识,相互配合,通力协作,形成合力。特别是各成员单 位要严格服从统一指挥和调度,做到各司其职,各负其责, 任何部门不得抵触、推诿和扯皮。这里特别强调一点,对征 地工作过程中出现的问题,该由哪个部门负责解决的,就必 须由哪个部门妥善处理好,绝不能相互推诿,贻误时机,激 化矛盾。同志们,行政中心的征地工作已全面启动,虽然时间紧、任务重,但我相信,有大家的共同努力,扎实工作,就一定 能顺利按时完成任务,为推进我县城市建设和经济发展做出更大的贡献