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1、关于对“建立执法全过程记录制度力等 3 项法治工作开展情况的报告3项法治工作开展情况的报告税务机关只有通过不断完善税收执法制度，规范执法行 为，提高执法水平，才能使税收执法工作走向规范化、法制 化轨道。四会市地方税务局积极响应国家税务总局关于全 面推进依法治税的指导意见（税总发【20xx】32号）的号召，并根据关于报送“建立执法全过程记录制度”等 3项法 制工作开展情况的通知（粤地税法方便函【20xx】14号） 的要求，对建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决 定法制审核制度、推行行政执法公示制度等3项法治工作的开展情况进行了调查，现汇报如下：行政执法全过程记录制度开展情况反馈我局目前还没
2、有很好地贯彻落实这一项制度，但通过纸 质材料和服务大厅安装摄像头对执法过程进行记录，实行监 督。具体而言：1、视频监控系统记录办税业务场景。在办 税服务厅安装了摄像头，同步显示办税业务操作过程，每个 办税服务窗口都能接受监督，全面记录办税过程；2、税务资料记录执法过程。在税务案件中，我局从立案、发出检查通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留 档，使整个执法过程都阳光透明；在遇到纳税人极度不配合 执法的案件中，我局会同公安部门联合执法，执法过程中也 会通过笔录、照片、摄像等载体（主要是公安部门提供）客 观真实地记录执法过程； 3、税务文书记录执法结果。我局 积极巩固完善税务文书这一传
3、统记录载体，制作了稽查案 卷标准化模板等文书式样，定期开展文书评比、案卷评查 等活动，保证了税务文书应用准确、填写规范。我局的各种 执法文书表单涵盖了税收执法的各个具体环节，全面准确记 录了每一项具体执法行为的结果。进一步工作方向在今后的执法工作中，我局会进一步研究起草税收执 法全过程记录实施办法，将执法全过程记录工作纳入培训 计划，将此项工作纳入执法质虽考评、业务考核中，并且考 虑引入税收执法记录仪。加强与公安等部门的合作，在现有 的基础上进行更好的整合，明确税收执法过程的记录方式和 要求，进一步实现税收执法全过程记录的无缝隙、全覆盖。重大执法决定法制审核制度开展情况反馈公权力的运行务必要有
4、法可依且程序正当，如果公权力 不守法，公权力滥用，那必定导致严重的社会危害，有碍社 会规则、制度的正常运行。因此重大税务执法决定的做出， 我局也一定要保障其合法性、合理性。我局成立重大案件审 理委员会，当在做出重大执法决定时，严格按照税收征收 管理法执行，并且进行内部合议，集体讨论并且如实记录, 并将集体讨论意见作为内部执法文书装入执法案卷，进行存 档。稽查局在进行重大案件执法前也要上报肇庆市地方税务 局相关部门做出最终决定，从而实现执法监督关口前移，有 效避免重大执法风险的发生。进一步工作方向我局会进一步贯彻落实重大执法决定法制审核制度。为 了进一步规范税收执法活动，加强对重大税务执法决定的
5、监 督，将进一步细化、具化相关制度要求，认真进行事前内部 层级执法审核的措施，履行对重大执法决定进行法制审核和 监督的职责。具体而言：1、在审核报告中载明基本事实和适用依据情况、审批和集体讨论情况、以及其他需要说明的 内容；2、我局在做出决定前进行内部集体审核讨论的时候， 重点对重大税收执法决定的合法性、合理性进行审核：主体 是否合法、主要事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合 法、适用法律（法规、规章）是否正确、决定是否适当、是 否超越或者滥用职权；3、今后在做出重大税收执法决定前, 一定要更加谨慎，做好相关审核材料，上报上级单位并做好 备案，在接到市局处理意见后，及时进行改正或者执行，并
6、将执行结果书面反馈。因没有经过法制审核造成严重后果 的，还将追究有关责任人的责任。尽可能通过事前审核将重 大税收执法活动的风险降至最低，也会更大程度上保障纳税 人的合法权益。三、推行行政执法公示制度开展情况反馈政务公开是响应“阳光执法”的必然要求，我局也高度重 视。对行政执法责任制度、相关执法政策都会通过政务公示 栏、电子屏幕、宣传手册等设施让纳税人知晓；稽查局执法 的处理（罚）决定书也会及时送达行政相对人，并将处理结 果进行整理归档，方便工作人员查询。进一步工作方向在公示这一方面的工作，我局会进一步推进：1、拓展公开领域和事项。坚持以公开为常态、不公开为例外原则， 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 依据权力清单，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项；2、完善执法信息公开制度。健全我局政务信息公开的监督和保障 机制，定期对执法信息公开工作进行考核和评议。加强信息 公开载体建设。在利用和整合现有资源基础上，不断拓展税 务执法相关情况公开渠道。推进执法公开信息化，加强互联 网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，逐步推行税 收执法公小制度。
