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1、郴州：加快承接产业转移步伐 促进经济转型升级国家统计局内部信息网首页 统计分析 地方分析报告 正文郴州：加快承接产业转移步伐 促进经济转型升级2010-07-08 09:23:58 来源：湖南省统计局 郴州毗邻广东、接近港澳，是湖南的“南大门”，区位独特、交通便捷，是珠三角地区加工贸易产业向中西部转移的最佳承接地之一，是国家商务部确定的全国首批九个加工贸易梯度转移重点承接地。近年来，郴州市抢抓省委、省政府实施湘南大开发战略、赋予郴州先行先试政策的历史机遇，大力实施开放带动战略，主动对接珠三角及 ，承接产业转移步伐加快， 。一、先行先试，郴州市承接产业转移 年 来，郴州市抢抓国家“ 内 、 ”机
2、遇， “ ” 战略 ，对国 ， 机，“”，承接产业转移工实currency1 机大“的fifl 。1、商 大， 向。2009年，全市批商”业 61个，实 4.65 ， 19.2%，全市实 全省 4.4个分点。实施内 767个，实 位内156.2， 13.9%，实 内、 全省位 全年商”业 7.0， 全市 的10.4%， 重 年度 0.3个分点， 25.9%。2、加工贸易大 ， 。2009年，全市 加工贸易 业13，实currency1加工贸易进 1.3 ， 88.7%，加工贸易 全省 位， 中 8966 ， 120.9%， 全省 一位 全市贸进 升，全年 5.52 ， 位 全省 ，贸进 全国、
3、全省 分 11.5、16.7个分点。3、 快 进， 。2009年，全市 ”20.3， 167.6 方， 117.4 方，年工 104.8 方， 62.5% 力地 升郴州 区承接产业转移的竞争力，加承接产业转移 落地。4、承接产业转移力度不减，来fi 。今年1-5，郴州市承接产业转移、先行先试和发展加工贸易工按照既定 快 进，批商” 33个，实 22723 ，22.2% 实currency1内 487个，实 位 788551 ， 16.5% ”9.05， 81.56 方， 93.9 方 贸进 36991 ， 249.2% 加工贸易 业16家，实currency1加工贸易 3220 ， 5.2%。
4、、多措并举，郴州市承接产业转移加压奋进1、着力落实承接产业转移的政策。一是 开放的精神制定和落实政策。近年来，郴州市制定台加快承接 加工贸易产业转移的意见及实施细则等政策性文件，加快 进与珠三角地区的全 对接。特 是 年，省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条政策措施之后，全市全力进34条政策措施的贯彻落实、拓展创，尽快把政策转 currency1实生产力。 地和 划方 ，对全市土地 体划进行修编，开展 市体划修编。 方 ，搭 ”、交”、农”、矿”、国”等 台，争取中国光大银行、中信银行、 浦发银行等郴州 立分支机构或村镇银行。 岸大通关方 ，郴州 关正式开关运行，郴州公路 岸正式开关
5、，检场、国 快件业务”入运行，郴州 加工区开展叠加 物流业务，湖南省供港澳及 农产品集中验放场 全 开工。 区和物流 、环 审批、体制创等方 都进行 探索。 是 优惠的政策商。郴州市 落实34条政策契机， 承接产业转移发展加工贸易重点，掀起商的潮。2009年开展的“商”活动，全市动商小分队493个721批次，签订合协议 520个、” 670多，过前 年累计签订的合协议 之和、” 之和。三是 优良的环境亲商稳商。对已转移的业继续实行扶持政策，促 股、能 。台 电子公司由原来赁 区 转自 8 方 。2001年进的斯贝尔数码公司，”近2实施 期 ， 6.6 方，预计 产品产 1000 台（套），产
6、10，公司集团部 由 郴州。2、着力 承接产业转移的 体。一是产业 局 区。 持划先行、统一 局、特 、 度 集，全市重点划 1个国家级 加工区（郴州 产业 ）、9个省级承接 区、2个省级承接 及一批特 工业小区， 区分 对接不的产业， 区承接产业转移、 业集 发展的能力。 郴州 加工区（ 产业 ）主 承接电子信息、 等产业 产业承接 与东 市 镇合，对接电子信息产业 工业 主 承接 、机制 业 经济开发区 工业 承接品加工产业等。 是currency1 。实行政府主划 、“ fi与、多fl方式 集 ， 力 进 。2009年起，市政续3年年 5000 ，全市产业 区 500 方 。2009年全
7、市 167.6 方，年 62.5%。三是通物流 台。 转移业的物流 ，加快境公路 的，着力加快郴州公路 岸、湘南国 物流 、郴州 加工区物流中 ，进大型物流业，争取开通” 运、“定”。3、着力构 开放的网。全 实施“ ”计划”、“ 计划”，开展交通、 市、产业 “三大战”， 加快承接产业转移发展加工贸易，构 的 施支体。2009年起，按照构 “ 入珠三角和 市1小经济 、 市内 小或1小经济 ”的对大通、对内大环局， 广”路通契机，力争3年内 或 2条”路、4条公路和16条 公路 。 争取 郴州 机场和 电 ，郴州市承接产业转移发展加工贸易 供 力的 施 。三、放 毗邻，郴州市承接产业转移 大
8、尽 郴州承接产业转移 ， 与全省特 是 发 地区 及湘南毗邻 地市 ， 一 。1、 小。2009年，郴州实 商接” 46493 ， 全省的10.1%， 的22.9%。广东 市 8420 ， 西州 41506 ， 州市的52.8%。经 ，全市商”业生产 小。127家商”业中，工业业75家， 中 工业43家， 57.3% 大中型业7家， 全部商”工业业的9.3%， 大多数小型业。业 的市场竞争中由 小、实力 ，fi 业的竞争实力和 。2、产业 构不优。转移来的产业构 ，商”大 集中 期 、 快、 中的一加工业、务业和 地产业等，fl”向 ” 及农业、交通等 产业和 施的” ，” 的度 ，对 进郴州
9、产业 构优 升级的 献微 ， 郴州 商”的 。统计 ， 前郴州市业中，“鼓励 、允许 、限制 ”三 划分， 鼓励 的业个数只 17.5% “是否先进 业”， 先进 业的只 4.6%。3、对开放度 。2009年全市进 全省的重 5.4%，是 的13.4%，洲、湘、衡阳、娄底分 59559、87693、22172、29892 。贸 度（进 GDP的重）来，郴州市（4.6%）与湘（13.2%）、娄底（10.2%）、 （7.5%）、洲（7.7%）还 一定的 ， 不及韶关（14.3%）、州（8.8%），且 全省 （5.2%）。2009年郴州市 度（实 GDP重）3.9%，略 我省的 （3.7%）、湘（3
10、.2%）洲（2.4%）和全省 （2.4%）， 大大 西州（6.8%）。合并贸 度和 度计算郴州市对开放度8.5%， 全省 5位， 韶关（16.5%）、州（15.2%） 市。4、辐射带动力 。 前郴州市部分承接产业转移的产业 区尚处 开发 的起步期和 的饥渴期， 数还 “捡 篮子就是菜”的思想， 区内产业划还难 真正实施，业间的 松散，一定程度 致进 的关度 ，产业链 ，辐射力 。一 加工贸易业只把郴州生产间，部 发 地区，产品的 延伸、配套产品未能 产业链和产业集。 四、抢抓机遇，郴州市承接产业转移 快马加鞭据 关部门研究， 战后大概30年全球 内发生一次大 制 业转移。 一轮产业大转移是 世
11、纪十年代， 国 钢”、纺织等传统产业向日、邦德国等国转移，集中力 发展 体、通讯、计算机等 密集型产业。 轮 世纪六七十年代，日、邦德国等国转向发展集 电路、精密机、精细 工、家电、汽等耗能耗 、附加 的 密集型产业，fl亚洲“四小龙”等获得发展劳动密集型产业的良机。 三轮 世纪80年代 后， 国、日和欧洲发 国家大力发展知识密集型产业，fl劳动密集型产业和 密集型产业向发展中国家转移，特 是世界加工制 中和世界电子信息产品中向中国转移。前，伴随国内经济环境的变 ，特 是商 、生产 素 升和部 求减 的 ，东部 地区正加快产业调整和优 升级。广东省内欠发 地区、 西、广西及省地都争抢这块蛋糕，
12、fl且 地承接产业转移的政策可能更细，措施可能更硬，力度可能更大。郴州 不树立 的机遇意识和竞争意识， 主动承接产业转移，就一轮的竞争中丧失先机，处 被动。1、抢抓历史机遇，继续落实和拓展先行先试政策。 持 改革创的精神，大胆探索承接产业转移先行先试的和政策 ，进一步争取省委、省政府和省部门的大力支持，郴州市重点、重点 区和重点 市区开展承接产业转移发展加工贸易先行先试的 试点、政策创和体制机制创， 立先行先试政策实施的评估机制， 区性的“竞争机制”、市场 的“倒逼机制”，促进“34条”再落实、再 、再拓展，切实承担起全省加快发展开放型经济“探路、搭台、架桥”的任务。2、 龙头带动， 商和内重
13、点。郴州 前最 的问题之一，就是缺乏真正意义 的龙头业。龙头业具 大的关性、带动性，进和培育一家处 产业链 的龙头业， 打 一艘经济的“航空母舰”。须进战略” ， 龙头带动，重点 三方 的工：一是 争取 龙头业转移 郴州。 “ ”之机，先把生产 或生产 地转移郴州，再 步把研发中、 中、部向郴州转移， 可 争取 性业的部接转移 郴州，带动 关生产或配套业 进。 是加 与 、省的对接。 、省实力 ，整合源的能力 ，能 竞争力。 通过开展与 、省对接活动，进 个战略性大 ，特 进与中国矿等业的战略合， 动郴州产业 构转型升级。三是全力支持已进业 大 。重点支持台 电子、斯贝尔、 数码、 光电等业发展 大，构优fi产业集。3、 施， 动 合配套和开放台 。台 全、配套 、物流便捷，业运的 合运 ， 对产业转移的 大 力。一轮产业转移的 特 是产业链整体转移和业 团转移， 合配套能力 ，进一家龙头可能就带来整条产业链。
