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1、- 1 -东莞市在建工程项目现场管理人员实名制管理制度一、指导思想为进一步加强我市在建工程质量和安全管理，完善建筑行业市场监管体系的管理工作，促进施工现场管理人员到岗履职，落实企业质量和安全生产责任制，推动企业规范管理，以强质量，保安全，促文明为目标，强化在建工程质量和安全文明施工长效管理机制，以新型技术应用为引领，创新和完善施工现场管理人员到岗履职的监管手段，全面提升我市在建工程质量和安全管理水平。二、实名制管理主要内容：实名制管理主要采用指纹管理机，通过指纹采集仪、摄像头及互联网将指纹和图象信息传送到服务器，由市住建局在终端电脑进行考勤查询统计。考勤的方式主要分为日常每个施工日的考勤及在关
2、键的工程质量控制点或危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤。其中，日常每个施工日的考勤和危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤主要针对施工和监理单位，关键的工程质量控制点或检查时的考勤除了施工、监理单位外，还包括勘察、设计单位。施工、监理单位的主要管理人员应按要求在日常每个施工日进行指纹考勤，市住建局每月份均对项目施工、监理单位管理人员日常考勤情况进行核查汇总，当月核查达不到核定出勤率（天数）要求的，将依据相关法律、法规，按照下述条款对施工、监理单位及个人进行扣分。另外，在关键的工程质量控制点或危险性较大分部分项工程施工时要求施工、监理、勘察、设计单位的主要管理人员应到岗并按要求进行指纹考勤，
3、经核查未到岗的，将当场按照下述条款进行扣分。为加强实名制管理制度的贯彻与顺利实施，各镇街（园区）规- 2 -划建设办（局）应按要求配备专职管理人员负责本镇街在建工程实名制管理的日常事务，主要包括在建工程项目管理人员的变更备案核认及指纹信息的重新录入等，各镇街（园区）规划建设办（局）应将本镇街实名制专职管理人员名单报送市住建局备案。三、实名制管理范围在我市新建、扩建、改建的房屋与市政工程的施工单位、监理单位、勘察单位和设计单位的主要管理人员。1、施工单位：项目经理、项目技术负责人、项目质量负责人、安全员、施工员、质检员、材料员、资料员；2、监理单位：总监理工程师、专业监理工程师、监理员；3、设计
4、单位：项目设计负责人（或设计代表）；4、勘察单位：项目负责人。以上人员必须是施工单位、监理单位、勘察单位和设计单位办理承接业务登记和质量、安全监督登记时配备的项目管理人员，上述人员由企业任命的，须提供任命书及相关证件复印件。上述人员在日常施工过程中如有变更的，须按要求办理变更手续，并在相关人员承担岗位工作前将变更的相关资料及变更人员的相关证件提交给市住建局和各镇街（园区）规划建设办（局）。四、实名制管理工作程序（一）指纹信息的采集指纹信息的采集录入采用指纹管理机，其中，项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理员的指纹信息由市安监站监督人员在开工安全前提条件审查时采集录入，其他人员的
5、指纹信息由市质监站监督人员在监督交底时采集录入。（二）管理人员指纹信息的变更录入在建工程管理人员有变更的，须按住建局相关规定办理变更手续，其中项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师的变更须到市住建局办理变更手续，这几种人员指纹信息的变更录- 3 -入须同时到市住建设局办理，其他人员的变更可由企业任命，企业任命后由变更后的人员到工程所辖镇街（园区）规划建设办（局）办理指模变更录入。另外，市一级监督工程的项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师的指模变更录入须到市住建局办理，其他管理人员的指模变更录入到工程所属镇街（园区）规划建设办（局）办理。相关管理人员到市（或镇街）办理指模变更时
6、须带齐相应的变更资料。（三）日常指纹考勤工程项目开工前施工单位须按要求购买一台指纹管理机安置在施工现场进行指纹考勤，工程开工后，相关单位项目管理人员须按在每个施工日指定的验证时间段内（每施工日上午 911 点）进行指纹验证，由指纹管理系统收集指纹验证信息、管理机定位信息、照片、验证时间信息等，形成验证记录，并通过 3G 网络上传至服务器，由市住建局进行考勤，市住建局将在每月初对上个月全市在建工程的实名制考勤及扣分、处罚情况进行汇总统计，并在东莞建设网上进行公示。（四）管理人员月度核定出勤率及出勤天数的确定：1、核定的管理人员月度出勤率根据建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法、 建
7、设工程安全生产管理条例等相关规定，管理人员每月施工日核定的出勤率规定如下：（表 1）表 1 核定的项目管理人员月度出勤率要求：岗位项目经理项目技术负责人项目质量负责人安全员质检员施工员材料员资料员总监理工程师专业监理工程师 监理员出勤率（%） 80% 100% 80% 30% 80% 100%2、各月核定施工日的确定- 4 -按照中华人民共和国劳动法等的相关规定，每年度各月的核定施工日天数具体确定如下：一般月份原则上为每月 25 个施工日，10 月份因有国庆黄金周应为 20 个施工日，春节月份的施工日考虑到工地实际放假情况的差异，由在建工程项目的施工单位在指纹管理系统上汇报（如果春节月份跨 1
8、 月和 2 月的，则施工单位应分别上报 1 月和 2 月的实际施工日）。春节月份施工日的上报应实事求是，应以诚信为原则，市住建局将通过视频监控或现场核查等方式进行抽查，如经核查弄虚作假的，则处于当次对该企业市信用分扣 30 分的处罚。年度各月核定施工日见下表（表 2）。表 2 年度各月核定施工日一般月份（39，11，12 月等） 25 天10 月份 20 天春节月份（1 月或 2 月） 由施工单位在系统上报3、管理人员月度核定施工日的确定按照上述表一、表二的要求，结合实际情况，项目管理人员月度核定施工日确定如下：（表 3）表 3 管理人员月度核定施工日管理人员名称 一般月份 10 月份 春节月
9、份项目经理、项目技术负责人项目质量负责人20 16安全员、质检员、施工员 25 20材料员、资料员 20 16总监理工程师 8 6专业监理工程师 20 16监理员 25 20由施工单位上报月份实际施工日，各管理人员该月核定施工日=实际施工日月度核定出勤率4、特殊原因造成核定施工日的折减如因台风、雷雨天气或本人身体疾病、培训、考核、会议等原- 5 -因造成工程停工或个人未能按时考勤打卡的，施工单位应当天早上在系统上报告，同时写好书面报告及时上报所辖镇街规划建设办（局），书面报告须有建设、施工、监理单位相关负责人的签字盖章（身体疾病须有医院证明，培训、考核、会议等须有相应的证明材料），市住建局（镇
10、街规划建设办）经核实，可根据实际情况对相应管理人员当月的核定施工日予以调整。如经核查发现相关单位为避免考勤缺席、提高出勤率在请假报告方面弄虚作假的，每次对相关企业市信用分扣 30 分的处理。（五）管理人员实际出勤率项目管理人员实际出勤率=实际出勤天数 当月核定施工日100%。其中，当月核定施工日按照上述表三内容确定，如因特殊原因造成当月核定施工日折减的，则依据市住建局核实调整后的实际核定施工日计算。（六）日常指纹考勤的奖罚机制1、奖分机制奖分机制主要是指施工或监理单位管理人员月度考勤均达标的，市住建局将予以奖励市信用分的制度，对勘察、设计单位当天即时考勤到岗不予奖分。具体为：市住建局每月对工程
11、项目施工、监理单位的考勤情况进行汇总统计，如施工单位或监理单位所有考勤人员实际出勤率均达到当月核定出勤率要求的，市住建局将在市信用平台管理系统上对施工或监理单位奖励 10 分，并在东莞建设网上进行公示。2、扣分机制管理人员月度出勤率或出勤天数均达到核定要求的，则在该月的考勤中均不对企业及个人扣分，如某个或某几个管理人员的月度出勤率或出勤天数达不到核定要求的，则按照出勤率（天数）数量的多少情况，并结合市信用平台及省动态管理系统进行相应扣分，月度出勤率越高的扣的越少，反之，越低的扣的越多，具体- 6 -如下：（1）项目经理表 4 一般月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动
12、态个 人扣分80%及以上 20 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1519 天 5 330%60% 814 天 10 330%以下 7 天及以下 20 3十月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上 16 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1215 天 5 330%60% 611 天 10 330%以下 5 天及以下 20 3春节月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上（含 80%） 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 5 330%60% 10 330%
13、以下施工单位上报的月度实际施工日相应档次的出勤率百分比 20 3（2）项目技术负责人、项目质量负责人- 7 -表 5 一般月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上 20 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1519 天 3 /30%60% 814 天 6 /30%以下 7 天及以下 12 /十月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上 16 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1215 天 3 /30%60% 611 天 6 /30%以下 5 天及以下 12 /春节
14、月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上（含 80%） 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 3 /30%60% 6 /30%以下施工单位上报的月度实际施工日相应档次的出勤率百分比 12 /（3）安全员、施工员、质检员- 8 -表 6 一般月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分100% 25 天及以上 不扣分 不扣分80%100% 2024 天 2 360%80% 1519 天 4 330%60% 814 天 8 330%以下 7 天及以下 16 3十月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台企业
15、扣分省动态个人扣分100% 20 天及以上 不扣分 不扣分80%100% 1619 天 2 360%80% 1215 天 4 330%60% 611 天 8 330%以下 5 天及以下 16 3春节月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台企业扣分省动态个人扣分100% 不扣分 不扣分80%100% 2 360%80% 4 330%60% 8 330%以下施工单位上报的月度实际 施工日相应档次的出勤率百分比16 3（4）材料员、资料员- 9 -表 7 一般月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上 20 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1519 天 2 /30%60% 814 天 4 /30%以下 7 天及以下 8 /十月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上 16 天及以上 不扣分 不扣分60%80%（不含 80%） 1215 天 2 /30%60% 611 天 4 /30%以下 5 天及以下 8 /春节月份月度出勤率（ %） 月度出勤天数 市信用平台 企业扣分 省动态个 人扣分80%及以上（含 80%） 不扣分 不扣分60%80% （不含80%）2 /30%60% 4 /30%以下施工单位上报的月度实际施工日相应档次的出勤率百分比8 /（5）总监理工程师
