《论我国公民环境权的宪法保障》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论我国公民环境权的宪法保障（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 本科生毕业论文（设计）题 目: 论我国公民环境权的宪法保障 姓 名: 杨世增 学 院: 人文社会科学学院 专 业: 法学 班 级: 法学 51 班 学 号: 2265114 指 导教师: 杨钦 职称: 讲师 2009 年 5 月 15 日南京农业大学教务处制目 录摘要1关键词1Abstract1Key words1引言1一、公民环境权概述 2（一）环境权的概念界定2（二）公民环境权的内容界定2（三）环境权的性质界定3二、公民环境权宪法保障的理论依据和必要性 3（一）公民环境权宪法保障的理论依据环境权是公民的一项基本人权 3（二）公民环境权宪法保障的必要性 3三、国外公民环境权宪法保障现状考察
2、 4（一）环境权在部分国家和地区的立法 4（二）环境权的国际立法 4（三）国外环境权宪法保障现状 51.部分国家环境权的宪法保障52.环境权的国际保障5四、我国公民环境权的宪法保障 5（一）我国有关环境权的立法 5（二）我国现行宪法对公民环境权的保护现状及其缺陷 6（三） 我国公民环境权宪法保障的制度设计61.国外宪法保障公民环境权的三种设计方式62.我国公民环境权宪法保障的实现途径7五、与我国环境权宪法保障相关的其他制度保障 8（一）环境知情权制度和公众参与制度对公民环境权的保障 81.环境知情权对公民环境权的保障82.公众参与制度对公民环境权的保障9（二）行政诉讼制度对公民环境权的保障 9
3、（三）公民环境公益诉讼制度对公民环境权的保障 9结语10致谢10参考文献111论我国公民环境权的宪法保障法学专业学生 杨世增指导教师 杨钦摘要：环境权作为一项新型的公民的基本权利，在国 际社会已 经得到广泛认同，并在 继续得到越来越多的承认和肯定，在很多国家已 经被写入宪法，确 认为公民的一 项基本权利。环境权的宪法化已经成为一种国际趋势，我国关于公民 环境权的理论研究和立法 实践均远远落后于国际发展， 为切实保障我国公民的环境权益和适应环境权宪法化的国际趋势，在我国宪法中明确确认公民环境权， 实现公民环境权的宪法保障已是大势所趋，人心所向。为此，有必要对我国环境权的宪法保障的相关理论和制度设
4、计进行研究。关键词：公民环境权；宪法保障；制度设计Study on the Constitutional Protection ofCitizens Environmental RightStudent majoring in Law Yang Shizeng Tutor Yang QinAbstract：Environmental rights as a new type of fundamental rights of citizens, in the international community has been widely recognized, and continue to b
5、e more and more recognized and affirmed, and in many countries has been written into the Constitution, recognized as a fundamental right of citizens .Environmental rights of the Constitution has become an international trend, Chinas environmental rights of citizens regarding the theoretical study an
6、d practice of both legislation lags far behind the international development, for effective protection of environmental rights and interests of our citizens to adapt to the environment and the right of the Constitution of the international trend, in Chinas Constitution explicitly recognizes the righ
7、t of citizens of the environment and realizing the constitutional right of citizens to protect the environment is the general trend and common aspiration of the people. To this end, it is necessary to Chinas constitution guarantees the right environment for the relevant theory and research design of
8、 the system.Key words: Environmental rights of citizens; Constitution protection; System design环境问题已成为一个人类共同关注的全球性课题。随着社会经济的发展，环境恶化日趋严重，公民环境权益受到的侵害也不断加深，公民环境权作为一项新型的基本人权，在宪法中予以确认和保障已是宪法发展的必然趋势。目前，虽然我国己有 40 余部环保法律法规，但却一直缺乏对公民环境权的保护，究其原因，最根本的就在于公民环境权的保护缺乏宪法依据。我国宪法仅在第 26 条第1 款规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和
9、其他公害” ，但在公民基本权利一章中却没有涉及公民环境权的条款。就是作为环境法领域的“基本法”的环境保护法，也只是规定了公民有保护环境的义务和对污染环境行为的检举控告权。从整体来看，我国环境立法更多强调的是国家、个人在环境保护方面的职责、义务，而未明确确认公民的环境权。从而导致当现实生活中出现侵犯公民环境权益的现象时，对于未造成直接损害的环境侵权公民无法行使诉权，寻求法律的保护和救济。对于侵2犯公共环境利益的环境侵权事件，公民寻求保护和救济的途径更是十分有限。因此，加强对公民环境权宪法保障问题的研究，以期全面、充分的实现和保障公民环境权，从而真正发挥宪法公民权利的保障书的作用，具有重要的理论和
10、现实意义。由此本文选此论题，在公民环境权宪法化的理论基础上，对公民环境权宪法保障的实现作初步的探讨。一、公民环境权概述（一）公民环境权的概念界定关于环境权的概念，学界还没有形成统一的看法，吕忠梅教授将环境权定义为：“公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利” 。并主张“环境权应是公民的一项基本权利，是现代法治国家公民的人权。 ” 她认为，公民环境权包括公民对于环境的使用权、知情权和受到环境侵害时向有关部门请求保护的权利。 163周训芳教授则从四个层面对环境权进行界定： 2169第一，自然法则意义上的环境权。即环境权是自然存在的而非现实的法律所设定的权利，亦即“天赋”的而非法定
11、的权利。第二，法律意义上的环境权。所谓法律意义上的环境权，是一定历史时期的一定社会的现实的法律所设定的环境权。第三，法律和法律文献中具有宣言、纲领、原则性质的抽象的环境权。所谓抽象意义上的环境权，是国内宪法和国际法中宣称的、需要分别由具体的部门法和国内法加以具体化的环境权，它具有号召性质、宣言性质、纲领性质，大而抽象。第四，法律中具有可操作性的具象的环境权。所谓具象意义上的环境权，是国内部门法中规定的非宪法性的可以具体操作的环境权。综合以上观点，笔者认为可将环境权定义为：环境权是公民享有的在不被污染和破坏的良好环境中生存及合理、有效利用各种环境资源的固有的基本权利。 理论上，“环境权的权利主体
12、为全体人民,它不仅包括公民、法人及其他组织、国家乃至全人类,还包括尚未出生的后代人。”。 3105 但实际上主要是公民。其客体一般认为包括人类环境整体，它既包括天然的环境要素和人为环境，还包括各环境要素所构成的环境系统的功能和效应，如生态效益、环境的优美舒适等。（二）公民环境权的内容界定目前，我国理论界关于环境权的内容仍处于模糊阶段，尚未完全明确化。参考各家的观点，笔者认为，公民环境权从内容上应包括实体性权利和程序性权利。实体性权利应包括日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、达滨权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等环境使用权。但仅从实体上规定公民的环境权是不够的，还必须有实
13、现这些权利的程序性保障，具体来说应包括以下几项权利:(1)知情权。又称信息权，是一国公民对本国的环境状况，国家的环境管理状况以及自身的环境状况等有关信息享有知悉的权利。(2)参与权。公民有权参与国家环境管理和决策的过程，有监督、批评和提出建议的权利。(3)请求权。请求权是指在公民的环境权益受到侵害后向有关部门请求保护和救济的权利。具体包括对行政行为的司法审查、行政复议和国家赔偿请求权，对他人侵犯公民环境权的损害赔偿请求权和停止不法侵害行为的请求权等。（三）公民环境权的性质界定关于环境权的性质，学界主要有四种学说：（1）人权说。 4317即认为公民的环境权是一项人权，或是人权的一个组成部分。3（2）人格权说。 5293由于环境权的主体是公民，而公民的环境权益包括了人身权
