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1、1近期基层党建工作通报（2009年 9月 24日）一、近期主要工作回顾（一）两区合并工作对接两区合并后，针对基层党建工作的不同情况和特点，我们就党建政策、党建业务、学 习实 践活动进行了全面和深入的对接，目前已经处于“ 一体化 ”运作状态 。一是基层党建政策对接。着重对基层党建财力保障情况进行调查摸底、汇总梳理，并提出了下一步的建议。二是基层党建业务对接。着重对具体党建基础数据、机构职能和重点工作等三个方面进行了对接，并提出了下一步的建议。三是学习实践活动对接。 着重从原两区学习实践活动领导机构，第二批、第三批开展活动各项工作衔接、整合等。（二）基层党建工作责任制问卷调查为进一步加强和改进党的
2、基层组织建设，充分发挥各级党组织推动发展、服 务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用，市委组织部于 8月24日至 28日组织了对全市基层党建工作责任制问卷调查，新区共780名党员（其中 380名党支部书记）被随机抽调参加问卷调查，共设5个点（社会事业工委、沪东社区、川沙新镇、惠南镇、康桥镇），各单位精心组织安排，确保圆满完成任务。（三）党内帮扶活动一是开展建国 60周年慰问老党员和生活困难党员活动，慰问5794人次，慰 问金额 209万元；二是开展原浦东 1955年（含）前入党的农村老党员（同时累计任村级正职 5年以上）调查摸底工作，调查出 154名，加上原南汇 282名，共 436名。2（四）专
3、家研讨会8月 29日下午，区委召开“学习贯彻习近平同志批示精神，推 进浦东党的建设科学发展” 专家研讨会。研讨会 综述一流党建促一流开发刊登在 9月 21日解放日报第十四版。（五）党建经费调研调研内容：（1）党费、党建经费的相关文件或管理制度情况。 （2）贯彻有关文件情况。 （3）党建经费使用情况（经费来源、使用范围、经费标准、发放期限、发放形式、管理要求、主要成效等）。 （4）党费收缴、管理、使用的情况等。调研单位：（14 个）：区级机关工委、教育工委、国资委；潍坊、上钢 、金 杨、申港等 4个街道；北蔡、川沙、惠南、大团等 4个镇；张江园区、外高桥保税区、现代农业园区。 调 研结束后撰写报
4、告，制定浦东新区基层党建经费实施意见和关于进一步加强中国共产党党费收缴、使用和管理工作的通知，并为明年基层党建经费预算做准备。二、第四季度基层党建工作重点项目（一）学习贯彻党的十七届四中全会精神认真学习贯彻党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘 扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系
5、，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。3要求：近期各级基层党组织认真学习宣传贯彻全会精神，切实把全会精神落到实处，以党的建设的创新突破，为浦东推进二次创业、实现二次跨越提供强大动力和坚强保障。在具体学习宣传过程中做到：一是与党员干部教育培训结合起来，学习贯彻20092013 年全国党员教育培训工作规划；二是与新一轮“班 长工程” 培训结合起来；三是注意收集上报基层党组织和党员学习进展情况和学习后的反馈情况。（二）区域性大党建一是深入开展“世博先 锋行动” ，适 时组织召开“世博先锋行动” 推进会。二是 开展社区党的建设“双创”活动（“ 五好” 社区（街道）党工委、“五好”居民区
6、党组织）。三是认真学习贯彻习近平同志 7月 15日在上海市张江高科技园区综合党委着力增强“ 两新” 组织党建工作活力上的重要批示精神（中央学实活动第 618期简报），按照区委关于两新组织党建工作“全覆盖、有效性、长效化”的要求，在充分调研的基础上，拟订 浦东新区关于加强“两新”组织党建工作的意见。（三）党群工作者队伍建设一是建立健全浦东新区专职党群工作者薪酬体系；总结推广花木社区专职党群工作者薪酬体系建设和阳光网络服务平台建设。二是开展新一轮“班 长工程” 培 训，重点是 “两新”组织 党组织书记；策划编写基层党建工作案例。三是探索优秀基层党务干部继续发挥作用机制，形成初步方案并征求意见。三、
7、近期工作通报（一）开展 2009年组织工作满意度民意调查工作中央组织部 2008年在全国首次开展了组织工作满意度民意调查，按照中央要求，这项工作将长期坚持下去，形成长效机制。今年组织4工作满意度民意调查将于 8月中旬至 10月下旬组织实施。工作目标：开展组织工作满意度民意调查，是中央组织部落实党的十七大报告提出的“提高选 人用人公信度 ”要求的重要举措。通过开展组织工作满意度民意调查，不断改进组织工作，提高选人用人公信度，使组织工作真正做到“让 全党满意、让人民满意”。调查方式和对象：今年组织工作满意度民意调查由国家统计局统一组织，各省调查总队、地市调查队具体实施，通过抽样调查问卷的方式开展。
8、调查对象包括公务员、企事业单位管理人员和专业技术人员、工人、村干部和离退休人员等。调查内容：分为综合测评和分项调查两部分。综合测评包括 4 项指标：对干部选拔任用工作的满意度、对防止和纠正用人上不正之风工作的满意度、对组工干部的满意度、对组织工作的满意度。分项调查部分是围绕组织工作主要业务和选人用人情况所做的调研，以便及时发现和掌握组织工作和干部工作中存在的突出问题。（二）增强党建宣传工作意识为推进浦东“二次创业 ”，结合浦东开发开放 20周年宣传活动，进一步加强新区党建工作宣传力度，区委组织部制定了关于进一步加强党建人才宣传工作的建议方案，准备全方位、多角度、各个层面（全国、市、区）宣传基
9、层党建和人才工作，有计划、有节奏、有重点地开展宣传（特别是协同做好中央电视台看东方五集纪录片党建和人才工作内容的策划）。部领导要求：接下去是抓落实、出实效、有影响。日常宣传也要依靠宣传部，并善于利用各媒体现有栏目，宣传重点要放在基层，突出基层贯彻上级要求的创造性做法及其成效，既可以是系统宣传，也可以突出典型的人和事，要注意宣传新进展、新事例、新典型。（三）“三级联创”与“达标创优”工作衔接5明年开始，开展“ 三级联创”活动范围仅在各镇党委和村党组织。今年年底开始开展新一轮的基层党组织“达 标创优” 考评活动，将充分调研、听取意见的基础上，出指导性文件，区委组织部主要抓宏观、出标准、管两 头，核
10、定一至四级支部的标准和考核办法。（四）党代表工作1、明确原南汇区街镇党代表组组长及联络员任命和分工根据原南汇区召开二次党代会代表分组名单，分设航头镇、祝桥镇、康桥镇 、芦潮港 镇 、惠南 镇、六灶镇、万祥 镇、宣 桥镇、周浦镇、书院镇、老港 镇、新 场镇 、泥城 镇、大团镇 14个代表组。原则上各组由是党代表的镇党委书记任组长，由各镇组织委员担任联络员。各组具体名单待“三定 ”工作明确后下 发。小组组长职责：全面负责活动小组的工作；联络员职责：协助组长，具体负责区党代表活动的组织、联络、协调和服务等工作。区党代表在区党代会闭会期间，主要以区党代表活动小组为单位开展工作、履行职责。2、代表组活动
11、要求各组在年内组织两次代表组活动，建议各组近期组织一次活动，内容可根据各组自身情况和特色进行安排；年底组织一次活动，活动内容为代表述职活动总结、年终总结等。3、代表纪念卡内芯采集根据上海市第九次党代会代表第一次活动座谈会会议要求，借鉴市党代表联络工作办公室（市委组织部组织二处）的做法，为浦东新区党代表制作入党纪念卡。入党纪念卡内含区党代表入党时相关资料影印件插页， 请到相关档案管理部门复印采集（名单另发）。如不知档案存放之处的， 请与代表本人联系。6各组主要负责采集基层一线党代表的档案信息，相关要求：复印内容（4 项）：1、入党志愿书封面；2、入党志愿书首页；3、履历表首页 4、入党时照片。相
12、关复印要求：1、以上 4 项内容分别复印在 4 页 A4 纸；2、复印要干净、整 齐、清晰、无其他内容。 3、于 11月 15日前将相关材料交到区党代表联络工作办公室（合欢路 25号 108室）。4、代表述职分课题安排课题针对以下五个方面进行调查研究：（1）如何通过述职、评议促进代表深入思考“代表谁” 、“怎么代表”这两个基本命题；（2）如何通过述职评议密切代表与党员群众的联系，促进代表发挥作用；（3）如何加强对代表履行职责的监督，并形成有效的约束和监督机制；（4）积极探索述职内容、评议内容；（5）积极探索代表述职、评议的形式、程序等。请各组于 10月 15日前每组申报一个分课题，相对侧重开展
13、此项工作。5、代表接待和提议工作关于代表接待工作，现已有陆家嘴街道、六灶镇、高行镇、唐镇、高桥镇、南 码头街道、周家渡街道等开展代表接待工作，希望其他组也积极探索开展代表接待、联系工作的方式、方法。并且在开展代表活动、代表 联系、接待的基础上开展代表提议工作。今年，南码头街道组和三林组已提交提议。6、信息报送7已在浦东党建网开设党代表专栏，在网站改版过程中继续丰富。请各组将代表活动、联系、接待、 调研、提议 或意见建议以及代表发挥作用的先进事例、履职过程中的收获和感悟、经验和思考等内容发给我们，我们 将及时把相关信息、图片等挂在网上，供大家借鉴交流。四、有关政策制度（一）新建、调整和撤销基层党
14、组织制度党委层面：根据党章和党内有关规定，结合新区实际，以下三种情况可以新建、调整和撤销基层党委：一是党员数量超过 100名以上的基层党总支、党支部（不含居民区、村党组织），根据工作需要，报上级党组织同意，经区委组织部核准，可以成立党的基层委员会；二是根据工作需要，整建制转移或者接收党的基层委员会，报上级党组织同意，经区委 组织部核准，可以转移或者接收党的基层委员会；三是根据工作需要，报上级党组织同意，经区委组织部核准，可以撤销党的基层委员会。工作流程：所在党委向上级党委提出组建、撤销或转接党组织的请示上级党委向区委组织部提出组建、撤销或转接党组织的报告区委组织部核准后电话反馈上级党委作出同意
15、组建、撤销或转接党组织的批复基层党委按照党内有关规定组建。党总支、党支部层面：基层党总支、党支部的新建、调整和撤销，由所在基层党委决定，上级党委报备即可。（二）接收属地管理党组织制度按照市委、区委组织部党组织属地管理的有关规定，国有、集体企业改制后，与原上级单位无行政关系、无资产隶属关系的，党组织一般由其企业所在地党组织领导，实行属地管理。首先，由改制企业的上级党组织向改制企业所在地（如遇企业注册地和经营地不一致，则通常由企业经营所在地的党组织管理）党组织发函。其次，在发函8中，改制企业一般提供以下基本情况：企业的营业执照复印件；企业的概况，主要是经营状况、资产关系、人员情况等；企业党组织情况
16、，主要是企业党政班子、党团队伍、入党积极分子情况；企业稳定情况等。再次，接收地党组织在领受属地管理任务后，与改制企业党组织取得联系，并开展调查核实。最后，通知改制企业党组织安排交接，由改制企业党组织或其上级党组织开具党员组织关系介绍信（整建制集体转移，只需一张介绍信附党组织盖章后的党员名册即可）。（三）入党积极分子培训制度入党积极分子培训：由各街道党工委、镇党委自行组织安排，也可委托区委党校培训。按照十七大党章、 中国共产党发展党员工作细则（试行）和 2004年全国发展党员工作会议的精神，培训时间一般为 57天或不少于 40个学时。主要学习中国共产党章程、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和中组部组织局编写的入党教材等。由于客观原因难于对发展对象进行短期集中培训怎么办？可以搞有计划、有考核的分散自学。另外，基层党委审批预备党员之前要求“指定专人谈话” ，一般由基层党委组织委员负责。私营企业主入党：基层党委要将发展对象的有关材料报
