广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)word版

《广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)word版》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)word版（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、基建部基建部 二二一二年三月一二年三月 广东电网公司电网建设广东电网公司电网建设承包商承包商 考核扣分方案（试行）考核扣分方案（试行） 目目 录录 1.1.工作背景工作背景.1 1 2.2.工作目的工作目的.1 1 3.3.编制依据编制依据.2 2 4.4.考核内容考核内容.2 2 5.5.工作流程工作流程.3 3 6.6.工作实施说明工作实施说明.3 3 7.7.扣分统计及处罚扣分统计及处罚.4 4 8.8.对检查人员的要求对检查人员的要求.5 5 9.9.附则附则.5 5 附录附录 A A 广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图 .6 6

2、附录附录 B-1B-1 广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单 .7 7 附录附录 B-2B-2 广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引 .8 8 附录附录 B-3B-3 广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款 .8 8 附录附录 C C 承包商考核扣分统计表承包商考核扣分统计表 .9 9 附录附录 D D 广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚方式一览表广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚方式一览表 .1010 广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案（试行）广东电网

3、公司电网建设承包商考核扣分方案（试行） 为认真落实南方电网公司“管理提升年”工作部署，不断深化创先和一体化管理， 进一步提升公司系统电网建设承包商管理水平，全面完成 2012 年电网建设管理登高目 标，特制定本方案。 1.1. 工作背景 2012 年是广东电网公司实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是加快战略落 地、实现登高的攻坚之年。当前，电网建设面临诸多困难和挑战，基建管理基础仍然 薄弱，特别是承包商管理方面，管理体系不够系统，方式比较粗放，而且承包商本身 素质参差不齐，迫切需要我们制定应对措施，提高驾驭复杂局面的能力。公司廖建华 总经理在公司 2012 年 1 月 4 日的安全生产视频

4、会议上指出：“承包商管理是一个明显 的短板，去年发生了多起外单位人员伤亡事故，给我们敲响了警钟” 。公司于俊岭巡视 员、副总经理在公司 2012 年电网建设务虚会上指出：“承包商队伍良莠不齐、繁多杂 乱，违法转包、违规分包、以包代管等不规范行为可能由地上转为地下。在建筑市场 还不很规范的形势下，如何选择信誉好、能力强、肯吃苦的优良队伍，将是摆在我们 面前的新挑战。 ”因此，加强对承包商的管理，促进承包商管理水平的不断提高，将是 我们长期的努力方向。 公司基建部以深化创先和一体化管理，实施创先争优登高计划为契机，以深化风 险管控、创建样板工程、规范工程建设及强化电网建设业主项目部建设等方面为载体

5、， 通过对电网建设项目实施过程的合法合规、安全管理、质量管理情况进行检查，发现 电网建设现场管理中存在的违章现象，参照“驾照扣分”模式对承包商违章情况进行 扣分，实现对承包商管理的动态考核，促使承包商提高工程管理水平，保障电网建设 实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理处于可控状态。 2.2. 工作目的 通过建立承包商现场管理及考核机制，对电网建设违章行为进行考核扣分，以确 保电网建设合法合规，促使承包商提升自身管理水平，敦促建设单位优选承包商，实 现 承包商的优胜劣汰。 3.3. 编制依据 3.1 相关国家法律、地方法规及行业标准。 3.2 南方电网公司、广东电网公司规章制度及相关文件。

6、3.3 其他相关要求。 4.4. 考核内容 电网建设现场检查针对建设项目的承包商，分别从合法合规、安全管理、质量管 理三个维度了解承包商现场管理状况，查处违章行为，保障电网建设实施过程中的合 法合规、安全管理、质量管理处于可控状态。 4.1 合法合规 主要根据基建工程安全管理“五个严禁”的工作要求及其他合法合规要求，重点 检查非法转包、违规分包，以包代管；“皮包公司” 、挂靠和借用资质施工队伍承包工 程和入网施工；未落实安全风险控制措施开工作业；未经安全教育培训并合格的人员 上岗作业等相关方面的违规行为。 4.2 安全管理 安全管理方面重点关注：人员持证上岗、个人防护用品使用；起重吊装等大型机

7、 械设备、安全工器具使用前的检验、试验等；危险品的存放、使用等；施工临时用电 等方面，查处作业性违章、装置性违章和管理性违章。通过电网建设违章处罚，督促 承包商贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产工作，实现安 全生产风险可控在控，防止和减少电网建设实施过程中的安全事故，保证人员在生产 活动中的人身安全与健康。 4.3 质量管理 质量管理方面重点关注：原材料和设备进场管理（原材料见证送检等） ；工程过程 质量管理（WHS 执行、强条执行等） ；工程成品质量检查、验收（隐蔽工程验收、施工 三级检查和监理四级验收等）等方面存在的违章现象。通过电网建设违章处罚，促使 电网建设符合现

8、行国家和电力行业质量验评标准、设计要求、施工验收规范、技术规 范及相关强制性条文。全面落实南方电网公司建设 “智能、高效、可靠”绿色电网的战略目标，建设规范达标、绿色可靠、文档齐 全的基建工程。 5.5. 工作流程 广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程详见附录 A。 6.6. 工作实施说明 6.1 承包商考核扣分是以广东电网公司投资计划内的电网建设项目为检查对象，针对 各违章承包商进行扣分。 6.2 检查处罚权的界定 6.2.1 各级基建部（计划建设部） 、安监部、安全督查大队、业主项目部相关管理人员 及受公司委托的第三方中介机构可独立开具广东电网公司电网建设承包商违章处罚 通知单 （以

9、下简称处罚通知单 ，详见附录 B1） 。 6.2.2 由公司牵头组织的各类检查活动发现的违章现象也可开具处罚通知单 ，所开 具的处罚通知单中“检查单位”一栏应填写检查活动牵头部门。 6.3 处罚通知单的开具 6.3.1 检查人员根据电网建设施工过程中承包商的违章现象开具处罚通知单 ， 处 罚通知单内容应填写完整、准确。 6.3.2 检查人员在工作中应及时取得并保存现场违章现象的照片、资料等原始凭证。 6.3.3 同一违章现象涉及多个承包商的，应分别开具处罚通知单 。 6.4 违章现象的扣分原则 6.4.1 承包商违章现象根据广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款 （详见附录 B3）进行扣分。

10、6.4.2 单次检查中所发现同一违章代码的违章现象，不累计扣分。 6.4.3 无法整改的同一违章事件，已接受过处罚扣分的不再进行处罚扣分。 6.4.4 如在检查过程中发现有违章现象，相关责任单位认为本方已履行职责的，应向 检查人员提供证明材料，由检查人员进行核实并判定该单位是否承担相应责任。 6.5 处罚通知单的接收及整改复检 6.5.1 责任承包商对处罚通知单有异议的，必须在收到处罚通知单之日起三 个工作日内向公司基建部提出书面申诉，公司基建部在收到申诉材料后五个工作日内 作出书面答复。 6.5.2 拒不签字接受处罚通知单 ，但违章证据确凿的，该处罚通知单仍然有效。 6.5.3 责任承包商收

11、到处罚通知单后，必须将整改情况在要求时间内书面报送业 主项目部进行复检。 7.7. 扣分统计及处罚 7.1 承包商年度累计扣分计分周期为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日，每年 12 月 31 日 24:00 时累计扣分自动归零。 7.2 业主项目部负责统计管辖范围内的承包商考核扣分情况，并于每月 2 日前（遇节 假日顺延）上报到地市供电局基建部。 7.3 地市供电局基建部负责汇总、统计本区域范围内的承包商考核扣分情况，经地市 供电局基建部负责人审核后，于每月 5 日前（遇节假日顺延）上报到公司基建部。 （统 计表格式详见附录 C） 7.4 公司基建部根据地市局上报的承包商考核扣分统计

12、情况，分别对每个承包商在全 省范围内的月度考核扣分进行汇总，并发布统计结果。 7.5 对承包商的考核处罚由公司基建部负责统一管理，具体处罚方式（详见附录 D）如 下： 7.5.1 公司发布的承包商考核扣分情况，若承包商累计扣分 N6 分，则该承包商为绿 灯状态，现场管理处于可控状态。 7.5.2 公司发布的承包商考核扣分情况，若承包商累计扣分 6 分N12 分，则该承包 商为黄灯状态，应对其进行警告。但若连续两年考核扣分 10 分N12 分，则对其处 以暂停承接电网建设工程资格三个月的处罚（从处罚生效之日起计算） 。 7.5.3 公司发布的承包商考核扣分情况，若承包商累计扣分 N12 分，则该

13、承包商为 红灯状态，对其处以暂停承接电网建设工程资格三个月的处罚（从处罚生效之日起计 算） 。若该承包商距上次红灯处罚时间间隔不足 12 个月的，则对其处以暂停承接电网 建设工程资格六个月的处罚（处罚从生效之日起计算） 。已被红灯处罚的，扣分归零重 计。 7.5.4 当年受到红灯处罚的，在下一年度承包商评估考核中每次红灯处罚在其综合得 分中扣减 1 分。 7.6 在红灯处罚期满后由承包商向公司基建部提出书面申请，经公司基建部或其委托 的单位复查通过后，给予恢复承接电网建设工程的资格。 8.8. 对检查人员的要求 各级检查人员应严格按照国家有关法律法规及网、省公司相关规章制度要求，科 学、客观、

14、公正、独立地开展检查及考核工作。如发现有徇私舞弊、滥用职权等违规 行为，经查情况属实的，对于相关责任人将予以严肃处理，情节严重的将依法移交司 法机关处理。 9.9. 附则 9.1 本方案由公司基建部负责解释。 9.2 本方案自 2012 年 4 月 1 日起执行。 附录附录 A A 广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图 附录附录 B-1B-1 广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单 附录附录 B-2B-2 广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引 附录附录

15、B-3B-3 广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款 附录附录 C C 承包商考核扣分统计表承包商考核扣分统计表 附录附录 D D 广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚方式一览表广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚方式一览表 附录附录 A A 广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图 省公司地市供电局县（区）供电局业主项目部承包商 结束 扣分情况汇总 统计、发布 连续两年考核 扣分 10 分 N12 分 整改并申 请复检 警示 暂停承接电网建设工程资 格三个月 扣分情况汇总 统计、上报及 归档 暂停承接电

16、网建设工程 资格六个月 开始 现场检查 开具处罚通 知单 开始开始开始 复检及统计、 上报扣分情况 现场检查 开具处罚通 知单 现场检查 开具处罚通 知单 现场检查 开具处罚通 知单 黄灯 绿灯 红灯 12 个月内 再次红灯 附录附录 B-1B-1 编号： 广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单 （承包商名称）： 你单位所承接的 工 程，于 年 月 日 时，经查存在 违章行为（代码： ） 。按照广东电网 公司电网建设承包商违章处罚条款规定，本次检查违章情况共 计扣 分，请立即组织整改。 以上问题需在 日内整改完毕，并书面报业主项目部复 查。 检 查 单 位： 检 查 人： 年 月 日 通知单接受人： 年 月 日 附页： 注:1.违章情况的未尽事宜详见附页（照片、资料等证明材料可粘贴在附页中） 。 2.本通知单一式三联，检查单位、责任承包商及业主项目部各执一份。 附录附录 B-2B-2 广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引 1检查处罚权的界定： 1.1 各级基建部（计划建设部） 、安监部、安全督查大