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1、青岛西海岸新区发展和改革局2017年工作总结和 2018年工作要点2017年以来，区发改局深入学习贯彻党的十八大、十八届 历次全会和党的十九大精神，落实中央省市经济工作会议部署， 充分发挥“观全局、谋大事、出实策”的参谋助于作用，锐意进取、 埋头苦干，积极推进三大战役，强化经济运行调度，加快新旧动能转换，各项工作取得了突破性进展， 承担市对区考核7项指标， 全部进入优秀行列，4项指标位列各区市第一。全局获得区机关 工作作风建设先进单位、政协提案承办先进单位荣誉称号，认证中/ L、获批全省价格认定先进单位称号。一、重点规划和战略研究集中突破一是发展类规划体系构建完成。青岛西海岸新区发展总体规划获
2、得省政府批复。 32个“十三五”专项规划和22个616； 产业专项规划印发实施， 形成了完善的发展类规划体系。二是率先实施新旧动能转换工程。 出台了新旧动能转换重大工程工作 方案和十大工程三年行动方案。 召开了新旧动能转换重大工程 启动暨产业联盟成立大会。 建立了与省市发改部门常态化对接机 制，11项重大事项纳入山东新旧动能转换综合试验区建设总 体方案。三是加快构建现代经济体系。制定出台了全国最具吸 引力的总部经济政策。 召开集中签约入驻仪式， 签约总部型企业 30家。牵头制定了工业、高技术产业等5大领域98个行业“- 业一策”行动计划。二、经济发展质虽进一步增强一是经济运行调度更加科学有效。
3、实行经济运行月调度、季度分析例会制度，围绕“摸清情况、分析原因、预测趋势、研究 对策、提出建议”五个重点，促进经济高速增长，全年地区生产 总值增长11%。二是工业转型升级进一步加快。青岛经济技术 开发区获批国家首批制造业智能化工业园区示范试点，海尔智能互联工厂项目获得 4425万元中央资金支持。获批市级以上工程 研究中心（工程实验室）16家，其中国家级1家，认定数虽居 青岛市第一。全区战略性新兴产业产值同比增长18%。三是发展方式更加绿色低碳。 双星集团、中石化青岛炼化公司获批山东 省节能先进企业。年内完成16家重点用能企业节能监察、22家 重点企业温室气体排放报告核查、113家化工企业节能降
4、耗评级、17个能耗总虽超过1000吨标准煤的项目节能审查。指导青岛经济技术开发区和胶南经济开发区（隐珠街道）按照国家发改委批复内容开展园区循环化改造。三、固定资产投资项目推进迈上新台阶一是投资保持高速增长。加强月度、季度调度，全社会投资总虽和速度齐增，全社会固定资产投资完成2256亿元，增长15%，排名全市第一。二是挂图作战成果丰硕。全力推进项目开 工、竣工投产两大战役，全年实现开工项目208个、竣工项目221个，超额完成年初“双两白”目标。市级重点项目开竣工数虽、完成投资额、亿元以上项目开竣工数虽均位居全市第一。三是 PPP工作获得全国示范。成功入选全国首批43个国家PPP创新工作重点中小城
5、市，2个项目被列为全国重点项目。 8个项目 获得中央预算内资金补助。启动实施了总投资325亿元的43个PPP项目，项目推进实现整体提速 80天。四是政府投资项目管 理实现无缝隙覆盖。修订政府投资项目变更管理办法、制定政府投资项目前期工作责任追究暂行办法，建立政府投资项目协同监管工作联席会议制度，政府投资项目管理更加科学、规范。开展财力投资项目稽察，提出优化建议2300余条，节约投资46亿元。五是重大能源项目获突破性进展。中德生态园泛能 微电网项目、董家口港新能源微电网示范工程列入国家28个新能源微电网示范工程。中德生态园多能互补集成优化示范工程入 选国家首批（23个）、山东唯一多能互补集成优化
6、示范工程。西 海岸生物质二期列入省规划。新建光伏项目2952个，新增装机容虽60兆瓦，省内一次性投运最大风电场一一大唐25万千瓦海西风电项目并网发电。四、重点领域改革全面推进一是经济体制改革成果丰硕。 中德生态园获批国家第二批增 H配电业务改革试点。完成国家级新区年度体制机制创新工作， 列入市改革要点的7项任务全部完成。会同区民政局启动实施行 业协会商会与行政机关脱钩改革。二是社会信用体系建设走在全 省前列。“一网三库一平台”建成使用。开展政府机构失信问题和涉金融领域失信企业专项治理。基本形成联合监管、 联合奖惩新机制，公布黑名单信息480条，公示失信被执行人1357案1481 人。三是医药卫
7、生体制改革稳步推进。推进公立医院编制人事制度改革、分级诊疗等各项改革事项落实，出台了我区分级诊疗实施方案。四是放管服和投融资改革不断深化。制定深化放管服促进工作提速增效的十条措施，促进各项工作全面提速增效。 起草新区深化投融资体制改革的意见，鼓励发展直接融资，激发社会投资动力和活力。五、物价改革服务民生服务大局一是扎实做好各项价格、收费政策落实。放开中等及以下学 历教育民办学校收费标准和食盐价格。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制， 先后9次启动物价低保联动机制， 发 放价格临时补贴186.8万元，15.5万人次受益。二是以价格改 革推动绿色低碳发展。出台城市供水上下游价格联动办法、
8、非居民用天然气价格联动机制 2个“联动”办法。启动实施城市非居民 和居民供水价格调整等 3项价格调整。新启动建制镇污水处理费 征收、城市生活垃圾处理费征收 2项价格调控措施。三是各项清 费减负措施惠及民生。取消了社会公用称虽计虽服务费和房地产 档案利用费两项收费项目，为企业减负198万元。修订涉企经营服务收费目录清单。争取董家口海水淡化项目用电价格优惠政 策，企业年节约用电成本 4185万元。四是强化民生价格监管。 开展六大领域价格专项整治工作，组织检查各类经营者近1200余家，责令整改800余家。开展涉企收费等 7项价格专项检查， 及时制止了成品油行业协会串通涨价行为。年内受理各类价格投诉1
9、300余件，咨询件1000余起，有力维护了消费者权益，促 进了全区价格秩序稳定。五是积极开展成本监审和价格认定。完成生活垃圾处理成本等 7项成本监审，核减成本1.9亿元。开展 煤炭、住宅、农产品等日常监测，发布价格信息30余篇。积极开展涉案物品、涉税物品、交通事故价格认定，涉及案件650余件，认定金额 5500余万。六、党建水平和机关效能明显提升一是党建工作不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制 度化，出台局党委全面加强自身建设意见，制定党建工作“三张 清单”。巩固基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，组织开 展党员先锋岗、重温入党誓词等多种形式的学习教育。持续开展“第一书记”驻村帮扶
10、和领导干部结对帮扶工作。二是机关建设成 效显著。建立业务科室联系行业产业、部门和功能区“四联动”制 度，推动科室重心下沉、了解情况、办理实事。深入落实作风建 设年要求，持续抓机关规范化、制度化建设。完善修订机关考勤制度、请销假制度等管理制度。对机关作风和履职情况进行不定 期督查，打造务实高效廉洁的发改队伍。在各项工作取得显著成绩的同时，我局的整体水平与工委管委的要求、人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：调查研究和参谋谋划的积极性以及深度、广度还需要进一步加强，工作创新的意识和协调能力还需要进一步提高，机关效能还需要全面提升。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决
11、胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的 关键一年。区发改局将深入贯彻党的十九大和中央省市经济工作 会议精神，紧紧围绕高质虽发展要求， 着力构建现代化经济体系 和产业体系，不断推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，推动经济发展质虽变革、效率变革、动力变革，按照3+4+1 总体工作思路，加强改革创新、勇于担当负责，推动全局工作展 现新面貌、争取新成绩。一、打好新旧动能转换、海洋经济、总部经济三项攻坚战（一）坚定不移推进新旧动能转换工程协调推进十大工程三年行动计划，制定推进新旧动能转换工 作方案，将新旧动能转换落实落地。进一步聚焦新区定位， 强化战略功能、产业功能、 开放功能，在海
12、洋强国战略和军民融合战 略上细化任务，在国家重点布局的战略性产业上厚积项目，在提升港口枢纽功能、扩大国际合作上聚焦重点。围绕山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案中涉及新区的重大工程、 重大项目、重大政策等 60多项重大任务，做好责任分工，协调推进 落实，不断积聚壮大发展新动能，增强经济高速高质高效发展的支撑能力。科学做好“十三五”规划纲要中期评估。（二）完善海洋经济统筹发展格局建立健全工作运行机制，制定出台海洋经济工作委员会工作 规则。对接海洋强国、海洋强省战略和青岛国际海洋名城建设， 制定新区海洋经济发展三年行动计划和2018年工作要点，牵头抓好工作任务落实。广泛开展海洋经济工作调研， 掌
13、握发展现状， 梳理存在问题，全面摸清海洋经济“家底”。健全完善海洋经济指 标体系和统计体系，抓好海洋经济重点园区、 重点企业和重点项 目建设。梳理优化海洋经济发展扶持政策，设立海洋经济发展基金，推动海洋经济高质虽发展，确保年内海洋生产总值增长 18% , 对经济增长的贡献超过 55%。（三）努力实现总部经济新突破完善总部经济工作协调推动机制，扎实有力推动各项工作落 地落实。推进已签约 30家企业在3月底前全部注册完毕并入驻 总部中心，年内再引进总部型企业（机构）30家，培育本地总部型企业30家，争取全年新增全口径税收20亿元，集聚高端人才1000人以上。建立总部型企业周调度、月总结工作制度，
14、压实指标，在全区形成洽谈引进总部的浓厚氛围。将总部项目纳入“挂图作战”全程督办，明确推进节点，并将完成情况纳入年度 考核。建立“管家式”服务机制，一个总部项目明确一名工作专员， 协调解决落地过程中遇到的各种问题，推动企业快落地、早纳统、早纳税。二、统筹推进发展、改革、投资、物价四项主体工作（一）以供给侧结构改革为主线，不断提高经济发展质虽1. 全力抓好经济运行。 科学编制2018年度国民经济和社会发展计划（草案），做好GDP各项目标责任分解、落实。及时 协调相关部门加大协调服务力度，确保地区生产总值各个支撑要素指标的增长，完成年度计划目标。研究制定经济高质虽发展指 标体系。协调推动“一业一策”
15、各项任务落实。筹备召开经济政策 宣传周，大力宣传新区高质H发展新政。2. 积极参与工委管委重大决策部署。围绕全区经济社会发展的热点、难点问题，特别是围绕破解转型升级的发展难题，深入基层、深入企业开展调查研究，提出破解难题的思路和办法，及时形成调研报告，当好参谋助于。研究出台实体经济发展意见、 新产业体系发展意见、 乡村振兴发展规划、 挺进深蓝实施方案等 纲领性文件。3. 推动工业转型升级，加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，依托海尔工业4.0、海尔智能研究院和西门子青岛创新中心，大力发展智能制造及高端装备制造产业。加速发展战略性新兴产业，保持战新考核继续位 列优秀。加大市级以上科技创新平台申报工作力度，积极申报省市工程研究中心（工程实验室），争创聚大洋和澳柯玛国家地方 联合工程研究中心。 积极申报国家增强制造业核心竞争力、“互联网+ ：人工智能创新发展工程等中央专项，争取资金政策支持。H控制和综合能耗总H控制指标向新区倾斜4. 构建绿色低碳经济体系和发展模式。争取省市煤炭消费总 落实青岛市适应气候变化规划和行动方案。制定新区控制温室气体排放工作方案， 编制2010-2016年度温室气
