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1、XX市残疾人权益保障工作情况的调研报告为认真贯彻落实党的十九大报告关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”重要部署，全面了解当前我区残疾人权益保障工作开展情况，进一步推动残疾人事业发展，根据区人大常委会工作安排，区人大常委会调研组于8月初启动对残疾人权益保障工作情况的专题调研。调研组先后深入XX街道、XX镇、XX镇、XX镇，走访建档立卡贫困户家庭、残疾人产业创业基地、社区残疾人康复室（站）及部分企业，详细了解我区在保障残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障等方面工作情况。现将调查情况报告如下。一、残疾人权益保障工作的基本情况截止XX年X月，XX区持证（二代）残疾人X人，其中视力残疾X
2、人，占比X%；听力残疾X人，占比X%；言语残疾X人，占比X%；智力残疾X人，占比X%；肢体残疾X人，占比X%；精神残疾X人，占比X%；多重残疾X人，占比X%。一、二级重度残疾人X人，占比X%。（一）强化组织领导，残疾人权益保障体制机制逐步健全。近年来，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平关于残疾人事业有关重要论述作为行动纲领，不断健全和完善残疾人保障体制机制，扎实推进残疾人权益保障工作。根据中华人民共和国残疾人保障法和XX市残疾人保障条例规定，将残疾人事业纳入XX市XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定残疾预防行动实施方案XX区残疾儿童康
3、复救助实施细则等一系列具体措施，有力地推动残疾人康复、教育、劳动就业等各项政策落地落实。完善区、镇（街道）、村（社区）三级残疾人服务组织建设，明确各级残联组织机构和工作人员，形成残疾人联系服务全覆盖组织网络体系，全区残疾人保障工作有序开展。将残疾儿童康复服务和残疾人家庭无障碍设施改造工作纳入政府XX年重点民生实事，积极统筹资金，加大财政投入，加强进度考核，确保残疾人权益保障工作有效推进。XX年统筹资金XX万元，XX年统筹安排资金XX万元，为助残惠残政策落实提供保障。（二）突出工作重点，残疾人权益保障力度逐步加大。一是严格落实各项补助政策。加强对残疾人“两项补贴”的宣传和审核工作，截止XX年X月
4、，共有X人享受“两项补贴”，其中生活补贴X人，护理补贴X人。为残疾人接受教育创造条件，对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书，给予寄宿生活补助，为走读的重度一二级残疾家庭学生免费提供爱心午餐，对接受义务教育以外的其他教育的学生按照国家有关规定给予资助。补助资金X余万元，为符合条件的重度残疾人提供托养服务或购买第三方服务。二是切实推动残疾人康复工作。扩大康复服务面，全区有X名康复需求的残疾人，其中X人获得康复服务。加大对残疾儿童的筛查和康复，安排训练补贴X余万元用于残疾儿童康复训练、手术及矫形器适配等服务。加大残疾人辅助器具适配力度，及时适配发放辅具X件。加快康复基地建设，
5、区残疾人康复托养中心现已完成装修，待设备入场即可投入运行，同时，建成X个标准示范性社区康复站和X个村（社区）康复室。三是为残疾人提供良好无障碍环境。根据残疾等级为残疾人办理免费或5折优惠乘车卡；在车站购票口处设立残疾人专用购票通道，设立残疾人卫生间专用位；对车辆及驾驶手续齐全的肢体残疾人车辆实行停车费减免优惠；加强盲道建设和养护，实行盲道与人行道同步建设；城区X余座公厕设置了残障间及轮椅如厕通道；大力实施残疾人家庭无障碍环境改造，完成改造X户。四是激发残疾人自身动能。强化残疾人就业培训。开展农村残疾人实用技术及青壮年残疾人扫盲培训、盲人保健按摩培训、厨师、3D打印培训等X余人；对X家残疾人个体
6、工商户给予资金扶持；强化用人单位按比例安排残疾人就业审核，共审核用人单位X家，安排残疾人就业X人；加强残疾人就业创业网络服务平台等信息系统建设，录入X家用工企业、X个就业岗位和X份应聘残疾人简历，新增残疾人就业X人；聘请残疾人参与城区环卫保洁等岗位工作。（三）提升服务能力，残疾人幸福感获得感不断增强。一是积极开展宣传活动。通过开展“XX区助残惠残政策进万家”集中宣讲活动，积极宣讲习近平总书记有关扶贫工作、残疾人事业发展重要论述，为每个残疾人家庭赠送一本XX区助残惠残政策汇编，提高群众对助残惠残政策知晓率。利用“爱耳日”“爱眼日”“助残日”“残疾预防日”等，开展义诊活动，发放宣传资料X余份。二是
7、不断夯实基础工作。开展基层残联以及各专门协会培训。XX年以来开展残疾人专业培训X次，实现X个镇街X个村（社区）残联理事长及工作人员参训全覆盖。加大对残疾人专门协会的指导支持，召开协会主席、秘书长培训会X次。加强残疾人信息采集，全区残疾人入户采集率达到X%。三是不断丰富文化体育生活。投入资金X万元，创建X个文化体育示范点。组织开展“五个一文化活动”展演，举行X场特殊艺术巡演活动，上万名残疾人及群众观看。组织X余名肢体残疾人集中观看励志电影美丽战争烈火英雄。通过开展残疾人健身周、特奥趣味运动会等体育活动，选拔残疾人运动员并支持残疾人运动员参加各类比赛。XX年组织X名残疾人参加市残疾人游泳锦标赛，X
8、X年我区残疾人运动员陈洪获得全国残运会乒乓球双打团体项目金牌，单打银牌。四是推动残疾人维权行为。建立和推行残疾人免费法律援助救助、信访代理、12385热线服务、干部维权帮扶点对点四项残疾人维权措施，帮助残疾人树立正确的维权意识。近两年，开展免费法律援助X起，帮助残疾人挽回直接经济损失X万余元。二、存在的问题（一）关心关注关爱残疾人的社会合力尚未真正形成。残疾人政策性保障落实涉及部门和单位较多，有民政、人社、医保、住建、规划、交通、城管、教育、财政、税务等部门和单位，但缺乏有效统筹。据XX区XX年残疾人事业专项审计调查显示，存在X项保障政策落实有差距，虽已整改落实，但客观上反映出在残疾人保障政策
9、的落实上，充分协调配合还存在一定问题和差距，全社会关心关注关爱残疾人的合力还没有真正形成。（二）无障碍环境建设还有差距。一是全区未建立统一领导、相关部门参与的无障碍建设组织协调机构及工作机制。二是无障碍环境规划不到位，区发改委未将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展第十三个五年规划，区规划部门未将XX区无障碍环境建设纳入城乡总体规划。三是公共建筑、居住建筑建设项目初步设计批复未涉及无障碍环境建设内容。XX年度XX区建委X余个新建（改建、扩建）公共建筑、居住建筑项目的初步设计批复中，均未明确涉及无障碍环境建设。四是无障碍环境建设覆盖面少，XX区共有公交车X辆，公交车站台X个，除公交车提供了语音和
10、文字服务外，无1辆无障碍公交车，公交车站也未设置无障碍设施设备。五是对已建成的无障碍设施，存在管理失当、利用较差的突出问题。（三）残疾人工作队伍建设不足。全区X个镇街、X个村级单位、各村（居）民小组，已形成了残疾人联系服务全覆盖组织网络体系，但仍然存在人员队伍不稳定、基层残疾人工作保障乏力的问题。一是镇街残联工作人员变换频繁，由于新手对政策、业务不熟悉，影响工作的开展。二是村（社区）级残疾人服务工作人员（专职委员或者专干）待遇低，保障乏力、动力不足。全区村（社区）级残疾人服务工作人员联系服务残疾人，有的无固定工作补贴，有的仅为100元/月交通通讯补贴，这与其所承担的工作职责极不对称，客观上影响
11、积极性。（四）残疾人维权能力建设还有差距。一是依法维权服务的政策法律水平有待提高。二是对复杂、疑难的维权案子办理经验能力不足。三是对跨境维权工作机制上支撑乏力、落实困难、效果不佳。三、工作建议（一）强化统筹协调，形成关心关注关爱残疾人的社会合力。一是加大残疾人保障法律法规和相关政策的宣传教育。充分利用网络媒介与传统媒介，广泛宣传中华人民共和国残疾人保障法和XX市残疾人保障条例以及各类扶残助残政策，大力营造依法维护残疾人合法权益、支持残疾人事业发展的良好氛围。二是加强综合协调，指导、督促有关部门按照各自职责做好残疾人工作，形成政府主导、各部门分工协作、社会各界广泛参与的残疾人工作格局。三是继续抓
12、好残疾人事业专项审计问题整改，保障残疾人合法权益及相关政策的落地落实。（二）扎实推进无障碍环境建设，保障残疾人生活出行。一是强化组织保障。成立无障碍环境建设领导小组，建立统一领导、相关部门参与的无障碍建设组织协调机构，进一步完善工作机制。二是强化规划编制。将无障碍建设纳入国民经济和社会发展规划，以及XX区国土空间规划，在条文中予以明确，并在控制性详细规划中做好无障碍设施用地的预研预控。三是加强规划设计审查。将无障碍环境建设纳入新建公共建设及民用建筑规划设计审查内容。同时，加强对改建、新建市政道路中盲道设置合理性审查，做到与周边道路合理衔接。四是加快乘车无障碍改造。积极探索对公交车、客运车辆等交
13、通工具的无障碍改造，增添公交车站无障碍设施设备。五是强化监管维护。进一步落实责任，加强对已建成的无障碍设施的使用、管理和维护，对损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途的行为予以查处，确保已建无障碍设施的正常使用。（三）强化队伍建设，提升服务能力和水平。一是加强队伍建设。各镇（街道）残联要选择热爱残疾人工作、责任心强、具有一定的社会活动和组织协调能力的工作人员充实残联队伍，通过组织业务培训，提升工作人员的服务水平和能力，同时，做好“老带新”，避免出现工作断档。二是强化工作指导。区残疾人联合会要切实加强对镇（街道）、村（社区）的工作指导，全面提升基层残疾人组织的服务能力和管理科学化水平。三是提升基
14、层康复室（站）队伍能力。通过开展业务培训等方式，不断提升康复服务医生的业务能力，积极开展残疾人康复指导工作，为有康复需求的残疾人提供康复服务。四是落实工作补贴。专题研究村（社区）级残疾人服务人员工作补贴问题，充分调动工作人员积极性，提升服务水平和质量。（四）增强残疾人法律维权意识，保障残疾人合法权益。一是通过举办残疾人法律知识讲座、法律援助宣传等形式，不断增强残疾人法律意识和维权意识，帮助残疾人运用法律武器进行维权，并杜绝残疾人“无畏”与未成年人“无知”的悲剧发生。二是持续开展“残疾人免费法律援助”服务，为更多需要帮助的残疾人提供法律支持，用法律援助为残疾人撑起“保护伞”。三是加大对12385残疾人维权服务热线的宣传，畅通残疾人法律维权渠道，更好地保障残疾人合法权益。
