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1、2021年工业区域经济发展论文摘要缩小地区差距，实现区域经济的协调发挥，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。新中国成立以来，国防工业在促进中国区域经济协调发展的历史进程中扮演了极其重要的角色。当前，在我国推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，进一步促进区域经济协调发展战略的实施中，国防工业将发挥更加积极和主动作用。为了使国防工业促进区域经济协调发展的功能得到充分发挥，必须按照国防工业自身发展规律和市场经济规律的要求，认真把握和努力解决好一些关键性问题。 中国是一个区域经济发展很不平衡的国家。缩小地区之间发展差距，努力实现区域经济的协调发展，是当前牢固树立和认真落实科学发展观，全面建设小康
2、社会和完善社会主义市场经济体制的必然要求。新中国成立以来，国防工业在促进中国区域经济协调发展方面一直扮演着十分重要的角色。当前，国防工业在推进西部大开发和振兴东北等老工业基地，促进中国区域经济协调发展战略实施过程中应该继续发挥更加积极和主动的作用。 一、国防工业在推进新中国区域经济协调发展进程中的历史地位 旧中国区域经济发展的一个明显特征，一是不平衡，二是东部发达，中西部地区落后。新中国成立后，国防工业几次大规模的重新布局和调整，使我国落后地区的发展有了一定的科技和工业基础，国防工业成为推进中国区域经济协调发展的重要力量。 1“一五”期间156项重点工程建设，为区域经济协调发展奠定了一定基础
3、中国近代国防工业产生于19世纪60年代开始的洋务运动。从年张之洞在武汉创建我国第一家系统完备的军工厂汉阳兵工厂，到中华人民共和国成立前的60年里，由于统治阶级政府的腐败无能，加上外国列强的侵略和破坏，中国国防工业的发展不仅规模很小，速度很慢，而且布局很不合理，多数集中在东部沿海和长江中下游沿岸地区。国防工业的这一布局不仅使其国防功能受到严重的影响，而且其应当发挥的经济功能，特别是区域经济发展功能受到严重的制约。新中国成立后，为了保障国家安全的需要，如何尽快地建立起自己强大的国防工业，是摆在我们党和政府面前的一项迫切而艰巨任务。新中国国防工业建设的大规模展开是在第一个五年计划，并集中体现在156
4、项重点建设工程项目上。“一五”计划时期，由苏联帮助我国设计的156个重点建设项目，不仅安排了大量的国防工业建设项目，而且在地区分布上进行了比较合理的布局。 “一五”计划时期，由苏联援建的实际施工项目工程为150个，军工企业占了44个，包括航空工业12个、电子工业10个、兵器工业16个、航天工业2个，船舶工业4个。1（P297）其它施工项目工程中，有相当一部分是与国防工业相配套的基础工业，如钢铁、机械设备制造等。“一五”计划时期的工业布局，是按照区域经济协调发展和备战的需要来进行的。毛泽东指出：“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展布局，内地工业必须大力发展”，“新的工业大部分应当
5、摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且利于备战，这是毫无疑问的。”2（P723-724）从工业布局的实际情况看，国防工业的新建项目主要安排在经济发展相对落后的中西部地区，其比重远高于被安排的中西部的民用项目。如，由苏联援建的106个民用项目中，被安排在中西部地区的只有32个；而在苏联援建的44个国防企业中，安排在中西部地区的却有35个。国防工业是先进工业的重要体现，国防工业新建项目集中安排在中西部地区，为区域经济的协调发展奠定了一定的基础。“一五”计划完成后，内地工业产值占全国工业产值的比重由1952年的29.2%上升到1957年的32.1%。1（P298-299） 220世纪60年代展开的三线建
6、设，为区域经济协调发展创造了必要条件 “一五”计划完成后，尽管我国地区之间发展极不平衡现象有了一定程度上的改观，但并没有发生根本性的变化。先进的工业基础仍主要集中在东部沿海地区，而广大的中西部地区和边远山区的工业基础还十分薄弱。到1964年，由于国际安全形势的恶化，全国的经济工作重点开始转向战备的轨道，并在三线地区（西南、西北内陆省份）进行了大规模的以国防工业为主体的战略后方建设。三线建设初期的国防工业工程项目主要有：以重庆为中心的常规兵器工业基地，以成都为中心的航空工业基地，以重庆至万县为中心的造船工业基地，陕西的航空工业、兵器工业基地，甘肃的航空工业基地，云南交界的攀枝花钢铁基地及酒泉钢铁
7、厂等。3（P2866）1969年，由于中苏边境冲突和周边安全形势的紧张，再度掀起了三线建设的高潮，要求把国防工业、科研重点项目迅速抢上去。在1970年拟定的“四五”计划中，用于三线建设的投资和建设项目占全国计划的一半以上。 从1965年到1980年，我国在13个省、自治区开展的三线建设，历经三个五年计划，共投资2050余亿元资金，几百万人力，安排几千个建设项目，建立了雄厚的军工生产基础和尖端国防科研试验基地。三线建设的开展，初步改变了我国内地基础工业薄弱，交通落后，资源开发水平低下的工业布局不合理状况，初步建立起具有相当规模、门类齐全、科研和生产结合的战略大后方工业交通体系。到20世纪70年代
8、末，我国内地共形成固定资产原值达到1400亿元，约占当时全国的1/3。3（P2869）尽管三线建设中出现了一些偏差，但它促进了内地省区的经济繁荣和科技文化的进步，给内地建设带来了发展机遇，为我国区域经济的进一步协调发展创造了必要的条件。一些过去人烟稀少的荒山僻野现成了著名的新型工业城市，如攀枝花、十堰等，一些长期不发达的内地和少数民族地区涌现了不少中小工业城市，内地与沿海地区的各种差距有一定程度的缩小，人民生活水平有一定程度提高。 3改革开放后国防工业的调整改革，为区域经济协调发展注入了新的活力 中共十一届三中全会后，国内外形势发生了很大变化，党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上，
9、并确立了改革开放的方针。与此同时，对国防工业进行了相应的调整和改革。国防工业的调整和改革主要表现为三线建设的调整和搬迁，以及以“军转民”为重点的改革。为适应改革开放形势的需要，从1979年到1983年，中央和国务院决定三线建设进行三个方面的调整：一是缩短基本建设战线，调整投资方向，停建、缓建一批基建工程；二是一些生产任务严重不足的企业转向民品生产；三是对少数选址不当，难以维持生产，或者重复建设、重复生产的工厂和科研院所，实行关、停、并、转。1983年底，国务院成立专门机构，对三线建设进行全面调整改造，一是调整企业布局，二是调整产品结构，三是技术改造。20世纪80年代至90年代三线建设的调整和搬
10、迁，以及转入以“军转民”为中心的调整改革，是发挥效益的再创业阶段。它为内地经济的发展注入了新的活力。 改革开放后的调整和改革使国防工业实现了适应市场经济的再造，许多企业通过转型已经成为驰名中外的民用集团，如湖北十堰的第二汽车制造厂转制为主要生产系列民用车辆的“东风”汽车集团、重庆兵器工业基地变成占世界产量第一的“嘉陵”摩托车集团。不少三线基地还走出国门，面向国际市场拓展业务，如西昌导弹基地用长征系列火箭为世界多个国家发射了卫星，并成为世界知名的卫星城。通过军民结合的产品改造，到1990年，军工企业的民品产值已经达到155亿，占当年军工企业产值的75%，比1985年增长了1.93倍。3（P287
11、3）经过调整和改造，中西部地区的高技术产业已初期规模，在一些具有相对优势领域初步构建起高技术产业群，如光电子产业、软件产业、新型电子元器件，智能仪器仪表、航空产业、卫星应用产业、生物医药等，形成了一批在国内有较大影响的高技术产业。改革开放后的国防工业的调整和改革，使国防工业成为催生西部开发、实现西部崛起和促进区域经济协调发展的重要力量。 二、国防工业与我国当前区域经济协调发展战略的成功实施 改革开放后，我国实施的是以发展东部沿海等发达地区为重点，以提高经济效益为目标的非均衡发展战略。这一发展战略的实施，虽然我国总体经济实力有了明显的提高，但区域经济发展也出现了一些新的问题。传统上比较落后的中西
12、部地区依然落后于东部沿海发达地区，而且差距呈现不断扩大趋势。一些过去经济相对比较好的地区出现了明显的衰退现象，如东北老工业基地。为改变地区之间发展极不平衡的现状，努力实现区域经济的协调发展，近年来我国政府先后制定和实施了西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起战略。我国国防工业多数地处中西部和东北等老工业基地，国防工业对国家西部大开发、东北工业基地振兴和中部崛起战略的成功实施具有积极的作用。 1发挥国防工业的优势，可促进产业结构的优化升级 受传统计划经济的影响，加上自然环境等诸因素的制约，我国西部地区产业结构比较单一，产品加工层次浅，耗能高、污染重，附加值低、科技含量低、经济效益低的问题十分突
13、出。在东北等老工业基地，传统产业占有相当大的比重，且技术老化现象严重，技术层次比较低，而高新技术产业发展严重滞后。对传统产业进行技术改造，积极发展高新技术产业，努力促进产业结构向更高层次发展，不仅是西部大开发和东北等老工业基地振兴所面临的共同任务，而且是西部大开发和东北等老工业基地振兴战略成功实施的关键。西部地区和东北等老工业基地产业结构的调整优化升级需要重点解决三方面问题：一是特色产业的发展；二是传统产业的技术改造；三是高新技术产业的发展。国防工业是高新技术产业的重要标志，发挥国防工业在技术、人才、设备等方面的优势，可促进西部地区和东北等老工业基地产业结构的调整优化升级。 西部地区在能源、矿
14、业、机械、旅游、特色农业、中药材加工等产业具有一定的优势，而东北地区等老工业基地的优势产业主要是钢铁、机械、石油、石化、医药等基础产业和原材料工业。因此，西部地区产业结构调整的重点是发展特色产业和高新技术产业，东北等老工业基地产业结构调整的重点则是对传统产业进行技术改造，并大力发展高新技术产业。发挥国防工业的技术优势，有助于西部地区和东北等老工业基地优势产业的资源得到优化配置，促进特色产业的发展。比如，利用军工遥感卫星等先进技术调查土地、林业、水利资源，监测生态环境、洪涝干旱、森林火灾等，能有效地促进特色农业、旅游业等产业的发展。另外，发挥国防工业的技术优势，还有助于传统产业的技术改造和高新技
15、术产业的发展。如军工企业和科研院所通过向民用传统产业转移先进技术，可加快民用传统产业的技术改造进程；而军工高新技术的商业化开发和产业化发展，则可直接带动高新技术产业的发展。 2直接利用军转民成果，可不断培育新的经济增长点 20世纪80年代以来，我国国防工业在调整、改造和市场化转型过程中，普遍进行了军转民，涌现了一大批军转民企业和军转民技术成果。国防工业的军转民成果，已经或正在成为西部开发和东北等老工业基地改造的重要经济增长点。比如，陕西目前已形成了以西安为中心的电子城、航天城、飞机城等高技术密集区域；四川的军工涉及航空航天、电子信息、机械冶金、化工医药、新型材料等多个领域，国防工业的军转民有力
16、地促进民用航天、电子及通讯设备制造、汽车和零部件等领域的发展，其中绵阳被誉为“中国西部电子城”；重庆经过军转民的发展，以“嘉陵”、“长安”为代表的摩托车、汽车产业，已成为我国汽车工业的新兴基地。一些军转民成果的产业化已经获得了广阔的市场发展空间，如云南军工通过产业延伸发展的望远镜产业，已占世界望远镜的一半；由军工和烟草行业联手开发的烟草机械加工设备，已占全国市场的70%。4而东北老工业基地依靠国防工业的军转民，在民用飞机、船舶、燃气轮机、汽车、精细化工等高技术产品领域取得了重大突破。 从我国国防工业军转民的总体情况看，地处我国西部地区和东北等老工业基地国防工业的军转民成果，在成为西部大开发和东北地区等老工业基地振兴的经济增长点上还有巨大的发展潜力。主要表现在以下几个方面：一是国防工业的军
