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1、2021年审计现代化研究论文基本概念 现代审计是审计发展的一个阶段。它始于20世纪初叶,随着人类社会告别近代时期,进入现代世界，审计也走进一个新的发展阶段,即现代审计阶段。 现代审计历史,犹如一条奔腾不息的江河,有上游、中游、下游。当今世界上大约190个实行审计制度的国家和地区(最高审计机关国际组织成员共184个)中,那些起航较早的审计国家的航船可能已行驰至下游,而起航晚的审计国家的航船还在上游,大多数审计国家的航船都在中游段。中国的审计航船行驰至上游段还是中游段了?这倒可以讨论,但无论是上游段还是中游段,它总是在现代审计这条历史长河之中,故此,现阶段的中国审计自然可称谓是现代审计。 审计现代
2、化是审计发展的战略目标。如果把人类社会的审计发展作大跨度的历史考察,可以说,审计现代化是从传统财务审计向现代财务审计、向效益审计转变的过程。这个转变是从西方工业化国家开始的。现代审计的黎明 迄今还没有见到一部人类社会的审计发展历史分期的权威性专著(包括译著),然而,有证据表明,现代审计早期概念肇缔于近代审计的发展阶段。在这个历史时期,西方的商业革命和产业革命,深刻地影响了世界历史进程,也深刻地影响了审计发展进程。现代意义的独立审计最早在英国民间审计中萌芽,17世纪末叶,在苏格兰颁布了第一部禁止政府官员出任城镇审计人员的法律条文,从而在西方世界出现了审计人员独立性的现代概念。18世纪上半叶至19
3、世纪初叶,随着工商业的发展,职业审计人在商业舞台上扮演了重要角色。英国国会颁布的“公司法”确立了企业监事审计的独立地位。1854年,爱丁堡会计师协会被授予第一张英国皇家执照,从此,独立审计人职业成为举世公认的专门职业。 在政府审计中,要以法国发源最早,1778年,法国学者普合达安基在审计制度一书中叙述道,法国政府审计具有财务司法审判职能,从而开了司法审计模式之先河。1789年大革命前的法国,审计人员由首相提请国皇任命，并规定了审计职业终身制。现代审计的早期发展 这是20世纪开局后的事情。在从近代向现代过渡的历史进程中,20世纪前半叶无疑是变化的重要时期。19世纪末,资本主义经济经过高速发展,到
4、20世纪初,世界经济进入了一个新阶段,自由资本主义发展到垄断资本主义阶段。作为社会经济发展进程中一个整体组成部分的审计,开始走进现代发展阶段。这个阶段的特点有如下事实而变得显著: 11982年,英国第一部审计教科书一迪克西审计学问世,标志着审计工作开始走向理性化。 21886年,英国颁布的国库和审计条例规定：政府财务账目应经直接代表国会的、超然于行政之外的审计人员审核。从而保障了审计机构的独立地位。 31898年,英国公司企业法规定,所有实行股份制银行,均得接受年度审计,1900年,对有限责任公司实行强制性年度审计。同时,对审计检查和第一份标准审计报告模式作了详细规定。 41917年俄国十月革
5、命成功,改变了世界历史进程,也改变了审计历史进程,相继出现了以行政模式为特征的社会主义审计制度，国家在生产、交换、分配和消费领域,实行了全面监督,包括审计监督。这是现代审计早期发展史上的重要事件。 520世纪初叶,现代意义的独立审计形态开始在新兴工业国的美国萌芽(20世纪前沿袭英国之统系),具有典型意义的事件如下: (1)在民间审计中,美国会计师协会的审计方式由详细审计向测试审计演进；同时,发表了第一个权威性审计公告一公证会计人员对财务报表的审查,从此,资产负债表审计盛极一时,并逐渐为世界各国所采纳。 (2)美国于1921年颁布预算和会计条例后对财政监督分工：预算局主管行政预算执行监督,审计总
6、署主管立法预算执行监督。 (3)20世纪30年代上半叶,美国通过了联邦证券法和证券交易法,规定凡股票上市企业,必须向证券委员会(SED)和股东提供经过审计的财务报表,以确认财务报表的公充性。 (4)20世纪30年末,美国发表了第一个审计程序说明,同时,制定了审计标准的现代进程。 综观上述,可视为现代审计的早期发展阶段。本人在已往文章中,根据审计内容将这段历史归并到近代审计阶段,现在,根据世界史分期,把它作为现代审计早期阶段,为与世界史分期保持一致。 这个阶段的审计,是以查找会计错误和舞弊行为,保证会计记录正确和财务安全为基本目的。对企业,查清其实际财务状况和赢利能力,是审计主要目的,审计对象从
7、以资产负债表为中心逐渐转到以损益表为中心的全部财务报表。现代审计新阶段 从20世纪40年中叶始,现代审计发展到现代财务审计和效益审计阶段。 在这个发展阶段,审计形态呈现多元化趋势,其中,现代财务审计和效益审计为两个基本审计形态,两者相比较,从一定意义讲,作为主旋律的效益审计的意义更为持久、更带有根本性。现代财务审计是为更有效的发展社会经济、静化社会经济环境。 除上述两个基本审计形态外,还出现了诸如管理审计和经营审计、社会审计(即社会问题审计)等派生审计形态,其中唱主角者是经营审计。社会审计日益受到关注。 在这个发展阶段,无论财务审计领域还是效益审计领域没有一个不在变化。诸如: 1会计制度的变革
8、对审计实务产生重大影响。比如,英国自20世纪90代末始,实施资源会计制度,即按权责发生制来编制商业化的账目并且附加目标和效益信息，查明资产和负债并加以计价,采用合适的会计作法和业务措施,被认为是中央政府会计的一项重大发展。英国审计署面对这一挑战,在全面参与资源会计制度的建立和推广同时,提出有关对会计系统审计和控制要求的建议,从而使政府审计适应变化了的新会计制度。 2审计客体已不仅仅限于经济领域。我们以政府审计为例来说明这一变化情况。在一些先行现代审计国家,其政府审计通常不仅通过财务审计,弄清政府支出帐目的合规性和合理性,及处理财务风险和责任问题；通过效益审计，检查使用公有资金的计划、项目和活动
9、的经济性、效率和效果；而且要指出其造成错误和弊端的根源及其结果,提出解决的办法。英国审计署审计项目例证表政府部门在这一年中，英国审计署在向议会作出有关合规性、合理性和财务控制的报告同时，给被审计单位发送了500封管理意见书，向他们提出了改进会计和财务控制系统的建议。 他们还通过财务审计和效益审计，服务于促进经济持续发展和保护自然资源(如能源和水资源的使用)；反舞弊、资源会计制度建设、效益计量和私人融资举措等,是近几年英国政府审计的重要内容。 在一些先行审计国家的政府审计还包括社会问题,诸如:污染、噪音、职工健康福利、妇女儿童保护、生态平衡的维护等。这些范围涉及政府和企业的两个方面的社会责任。比
10、如,美国审计总署每天要公布两三份审计报告,对诸如酸雨、载重汽车工业放松了管制、接受供养者的社会保险福利、化学战争和公平保险法影响妇女保险费用估计的比较等专题,进行了研究和分析。对这些社会问题的审计(称社会审计)的重要性正被人们所关注。 3审计方法由系统导向审计法取代账表导向审计法。这种审计方法的出现与审计目标改变分不开的，由于审计主要目标已不再是强调发现记账差错,而是验证财务报表是否真实、公允地反映被审单位的财务状况和经营成果。这种方法强调对内部控制系统的评价。如果评价结果证明内控系统值得依赖,那么,在实质性检查阶段只抽取少量样本便可以得出审计结论。如果评价结果认为内部控制系统不可靠,那么,就应根据内部控制的具体情况扩大审计范围。 在系统导向审计方法发展过程中,风险导向审计方法代表了现代审计方法的最新趋势。它强调审计战略,要求制定适合被审单位状况的审计计划,要求不仅应进行与会计事项有关的个别风险分析。而且应进行涉及各种环境因素的综合风险分析。它迫使现代审计从系统导向转向业务导向,这对当代审计的发展产生了重大影响。 4电算化使审计技术手段实现了从手工操作向电子计算机审计的转变。这不仅有助于审计工
