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1、社区离退休干部党组织开展“三会一课”存在的问题及对策建议思考党的十九大报告指出：“坚持三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新”。离退休干部党员是社区党员中的重要群体，他们生活在社区、主要活动在社区，是加强基层社会治理的重要力量。创新社区离退休干部党组织“三会一课”形式、内容和流程，不断完善考核机制和奖惩办法，增强支部的吸引力、实效性和制度的权威性，是社区离退休干部党建工作的“牛鼻子。一、抓好社区离退休干部党组织开展“三会一课”的重要意义“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，其质量高低直接决定着党组织的战斗力、党员党性强弱和在群众中的威信高低，决定着党员
2、先进性的发挥程度。（一）“三会一课”是落实从严治党要求的重要举措。中国共产党历来高度重视从严治党，尤其重视党的基层组织建设。在革命和建设时期，“三会一课”在基层党的建设中发挥了重要作用。毛泽东在论述支部会议重要性时指出：一是解决问题，二是教育同志。习近平多次强调，要严格落实党内组织生活制度，增强党内生活的“政治性、原则性、战斗性”，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。党的十八大以来，党中央对全面从严治党作出了重大战略部署，从习近平在2013年的全国组织工作会议和2014年党的群众路线教育实践活动对“三会一课”制度进行再三强调，到2016年10月27日中国共产党第十八届中
3、央委员会第六次全体会议通过的关于新形势下党的政治生活的若干准则（以下简称准则），对“三会一课”的内容作出规定：“三会”指的是党员大会、党小组会、支部委员会会议；“一课”指的是党课。一系列动作和举措表明，“三会一课”不仅是全面从严治党覆盖全体党员队伍的必然要求，也是覆盖到全部基层党组织的必然要求。对基层党组织而言，落实好“三会一课”是克服软弱涣散、提高凝聚力、战斗力的重要载体，是从严治党全覆盖的有效途径。（二）“三会一课”是严肃党内政治生活的基本要求。开展严肃的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势。在长期的实践中，我们党把党内政治生活作为党的建设的重要内容，形成了理论联系实际、密切联系
4、群众、批评与自我批评、民主集中制等为主要内容的党内政治生活的基本规范。尤其是作为严肃党内政治生活的基本制度之一的“三会一课”，规定每个党员不论职务高低都必须参加；党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会；每个党组织都要坚持上好党课。可见，“三会一课”作为严肃党内政治生活的基本制度，每个党员都必须不折不扣地遵循。社区党员的成份比较复杂，包括离退休干部党员在内的利益诉求不尽一致，教育管理难度大。因此，在社区离退休干部党组织中开展扎实有效的“三会一课”，是增强离退休干部党员角色意识和政治担当，增强在党言党、在党忧党、在党为党意识的重要抓手。（三）“三会一课”是教育党员锤炼党性的重要平台。习近平总
5、书记指出：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否接受过严格的党内生活锻炼密切相关。”“三会一课”必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，应当突出两项内容：一是教育党员，这与党章第三十一条第和第项规定的党的基层组织的任务相对应；二是锻炼党性，这与党章第三十一条第项和第项所规定的党的基层组织的任务相对应。教育党员，就是要从严，从党的宗旨来讲，最根本的就是要使各级党组织和全体党员都按照党的各项规定办事。锤炼党性，就是要求共产党人无论是想问题、办事情，还是搞研究、作决策，都必须站在党和人民的立场上，
6、而不能把个人利益放在第一位。任何党员的党性都不是与生俱来的，需要在严肃的党内政治生活中加以锤炼。因此，社区离退休干部党组织要按照党章、准则和相关党内法规的规定，认真落实好“三会一课”，发挥好“三会一课”教育党员、锤炼党性的平台作用。二、社区离退休干部党组织开展“三会一课”存在的主要问题社区离退休干部党组织具有“非建制性”党组织的属性。企业离休干部党员的组织关系按自愿原则转入社区，机关离退休干部党员组织关系在原单位，不在社区党组织，不影响、不取代原单位的党组织生活。目前，社区离退休干部党组织开展“三会一课”还存在以下问题。1、组织生活的吸引力不够强。主要表现在：内容的吸引力不够。不同程度存在对党
7、的基本理论学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，对党员思想存在的问题分析不透，对党员生活中遇到的困难关心不够的情况，有的“三会一课”成了空洞说教。党课的内容往往也是上面布置什么就学什么，没有布置就随意安排，缺乏计划性和创新性。形式的灵活性不够。“三会一课”基本上以单向灌输式教育为主，形式单一，常常是书记唱独角戏，党员参与讨论少、发言少，缺乏交流互动、缺乏思想沟通。有的党课一味追求发挥网络、新媒体等信息技术在党课教育中的作用，有的老党员想看，但眼睛受不了；有的老党员反而提不起精神，激发不了学习热情和兴趣。2、落实组织生活制度比较难。“非建制性”党组织属性决定了在离退休干部党员的管理上号召力、
8、凝聚力和约束力不够。社区离退休干部党组织“三会一课”的规定比较明确，但落实规定、考核结果的运用普遍不够理想。“三会一课”的抓手不多、氛围不浓、刚性不强，缺乏科学、统一衡量“三会一课”质量的评价标准，容易造成“三会一课”考核中重数量、轻质量的现象。3、组织生活效果显现力不够。普遍存在精心策划“三会一课”不够，效果不够明显。上级部门对社区离退休干部党组织“三会一课”指示要求多，调研指导少；考核比较多，激励结果运用少，在一定程度上也影响了“三会一课”的效果。离退休干部党员参与社区治理、服务社区群众和发挥先锋模范作用等方面没有得到充分体现。4、党员的主动性能动性不足。离退休干部党员中有一些同志由于身体
9、、精力和意愿等原因，对党员权利和义务的认识有所弱化，对参加“三会一课”重要性、必要性的认识有待提高；社区从事党务工作的同志对做好离退休干部党建工作认识上有误区、工作上有畏难情绪。三、提升社区离退休干部党组织开展“三会一课”质效的思考创新形式、丰富内容，健全制度、加强督查，不断提高“三会一课”的吸引力、针对性和可操作性，是提升社区离退休干部党组织“三会一课”质效的有效途径。（一）创新形式，丰富内容，增强“三会一课”的吸引力和实效性。一是创新模式。在党小组设置方式上，按照“有利于工作交流、有利于日常联系、有利于发挥作用”的原则，运用社区治理网格化管理成果，打破原来同一个党小组成员必须同属一个支部的
10、设置方式。二是丰富内容。通过经验交流、现场观摩、典型示范、案例解析等形式，也可采取课题研讨、网络互动、菜单选学、情景模拟、远程教育和多媒体演示等形式开展教学，也可组织“优秀党课”巡回宣讲。三是制定规范。明确支部党员大会、支委会、党小组会召开的内容、条件和具体流程等，编印符合离退休干部实际的标准化指导教材。四是明确流程。在会议或党课之前先把主题交给党员讨论，确定具体内容，从而有效利用“三会一课”的时间，防止发散性的内容导致“三会一课”效率低下。可以根据党员大会、支委会和党小组会及党课的不同定位，按照合理的逻辑顺序，统筹安排不同会议的内容、召开顺序，达到增进对议题的理解及避免会议内容重复，提高会议
11、效率。五是建立平台。针对不同职业、经历、年龄的离退休干部党员建立不同的交流平台，如：针对年龄相对较轻的机关退休干部党员，可以利用互联网、微信、QQ群、手机APP等交流平台组织“三会一课”；针对年大体弱、高龄多病、行动不便的离退休干部党员，采取上门送学的形式进行交流。六是组建宣讲团。聘请专家、学者组建宣讲团，巡回宣讲党的创新理论、中国特色社会主义建设新成果、国际国内新形势等，实现思想政治教育全覆盖。（二）健全机制，加强考核，增强“三会一课”的严肃性和权威性。一是建立考勤制度。采取“一报到二询问三建档”（离退休干部党员到社区报到、询问基本情况、建立信息化档案）的办法，对离退休干部党员实行精细化管理
12、。印制标准化登记本，对参加“三会一课”的离退休干部党员情况实行量化积分管理，对不参加又不履行请假程序的党员，由支部书记负责提醒、提出批评并通报原单位。二是建立考评制度。由组织部门、离退休干部工委牵头建立“三会一课”质量标准评价体系，坚持考核与指导相结合，将日常检查、定期考核和实效评估相结合，把“三会一课”的落实情况与社区党组织一体化考核、社区领导干部的绩效考核挂钩。严格考核“三会一课”召开的时间底线，重点考核“三会一课”的活动计划、活动主题、活动形式、活动记录、活动机制。三是明确考核权重。社区离退休干部党组织的“三会一课”议题，以服务群众作为核心议题，在考核上加大群众认可和满意度的权重，让“三
13、会一课”真正成为聚民心、破难题的好制度、好平台。四是建立奖惩机制。对社区党组织指导离退休干部党组织执行“三会一课”好的进行项目化奖励，对执行不好的建立相应的惩罚措施，并将“三会一课”执行情况与党建工作考评、党组织书记个人述职和各类评比等相结合。（三）选好配强，加强培训，不断提高基层党务工作者业务能力。一是积极选培社区党务干部。结合社区两委换届选举工作，采取组织推荐、群众举荐和个人自荐方式，从现任社区两委干部中“拔”，从有群众基础、干事热情高的人中“选”，从区、街道干部中“派”，让素质好、党性强、业务精、懂管理、肯奉献的党员走上社区党组织书记、委员的岗位。二是提高社区干部的思想认识。强化社区党务
14、工作者对“三会一课”重要性的认识，切实增强组织指导离退休干部党组织开展“三会一课”的主动性、自觉性。三是建立党务工作培训制度。建立培训基地，开展多层次多岗位、定期党建业务和知识培训，开展党建业务知识岗位练兵活动，不断提升社区专兼职党务工作者党建工作能力和水平，使他们愿干、会干、善干。（四）教育引导，提高认识，增强离退休干部党员参加“三会一课”的自觉性。一是用好批评与自我批评的武器。提高离退休干部党员参加“三会一课”质量，离不开积极的批评与自我批评。党员在参加“三会一课”时敢于批评、勇于自我批评，才能切实提高党内生活质量和党组织活力。在开展批评与自我批评时必须敢于讲真话，必须坚持“团结批评团结”的原则，必须有根据、摆事实、讲道理，不能捏造、歪曲事实，要把那些搞历史虚无主义，歪曲党史国史、污蔑党的领导的言论与批评精神区别开来。二是为离退休干部党员划定“禁行线”。教育引导离退休干部党员牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行。三是发挥好原担任领导干部的离退休干部党员的模范作用。积极引导他们带头参加社区党组织安排的“三会一课”，带头参加社区党组织开展的各项活动，带头奉献余热，积极参与社区治理，发挥示范引领作用，营造良好氛围。
