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1、加强离退休干部党支部建设存在的问题及和对策建议思考离退休党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。进一步加强和改进离退休干部党支部建设，关系到党的执政能力的提高，关系到国家的和谐稳定，同时对于贯彻落实党中央在政治上尊重老干部、生活上关心老干部的要求有着重要意义。根据xx老干部局下发的XXX年老干部工作重点调研课题，X组织、人事、老干部工作部门通过深入基层单位开展调研和思考，总结梳理近年来X机关及企、事业（含参公管理）单位离退休党支部工作的经验、做法以及工作中出现的一些新情况、新问题，亟待深入研究和认真解决。一、当前X离退休干部党支部的现状X现有X机关及X直属
2、单位X个。全X共有离退休干部职工X名,其中离休干部（含X干部X名）X名中有党员X名,退休干部职工X中有党员X名，党员占离退休人员的33%左右。共设离退休党支部X个。离退休人员中设X机关离退休干部党支部X个（X机关离退休人员共X名，离退休党员共X名，下设X个党小组），直属X机关党委管理。X直单位离退休党员数在X人以上设党支部的有：高速公路公司（退休人员X名，党员X名）设X个党支部；XX交通船政职业学院退休人员X名、党员共X名，其中离休干部X名，党员X名设独立党支部X个，其他干部党员设机关第七（X名党员）、第八（X名党员）党支部和共公教学部退休党支部（X名党员），汽车系退休党支部（X名党员）、XX
3、系退休党支部（X名党员）；公路管理局（不含下属单位、局机关离退休人员X名、党员X名）设X个党支部X个党小组；XX航管理局（不含下属单位、局机关离退休人员共X名，党员41人，其中离休干部党员X人，易地安置X人）共设立离退休党支部3个；X港口管理局（不含下属单位、局机关离休干部1名、党员1名、退休人员X名、党员X名）设X个党支部；交通质监局（退休人员X名，党员X名）设党支部X个；交通规划设计院（离休X名、党员X名，退休人员X人，其中党员X人）设离退休干部党支部X个党小组X个；交通科研所（退休人员X名，党员X名）设退休干部党支部X个。其他X个单位有的没有退休人员或退休人数少于X名且党员人数不足3名的
4、均与在职党员合为一个支部，没有单独设立党支部。目前，X离退休干部党支部基本上能做到按时换届改选工作，支部委员较健全。从离退休老干部支部书记年龄结构看，年龄最大的有84岁，平均年龄也在69.6岁。在党支部活动阵地建设方面，X机关、学院、公路局、港航局、X港口局、交通设计院、交通科研所设有老干部活动中心（室），党支部有相对比较集中的学习活动场所外，而多数单位在职人员办公条件比较紧，存在着无法单独给老同志设立活动室的情况。离退休党支部多数由离休干部、退休干部、退休职工党员共同组成，主要根据居住方便、生活习惯、个人意愿等安排在相对固定的党支部。多年来，X党组和X有关部门、单位始终把离退休干部党支部建设
5、作为加强基层党组织建设的一项重要内容，与在职党支部同部署、同规划，离退休干部党支部的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，党员政治热情不减，各项制度健全，活动规范有序。二、近年来X离退休党支部建设的主要做法和经验（一）注重抓班子的建设，提高各党支部的整体活力党的基层组织建设是党的全部战斗力的基础，为使老干部党支部更好的发挥作用，成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和实践者，我们从支部建设“五个好”抓起。一是班子建设好。根据班子建设目标要求，我们将政治素质好、在群众威望较高、党务工作经验丰富、热心老干部事业的离退休党员干部选到老干部支部班子中来，配齐配强党支部班子，特别重视配好党支部书记。如X机关、公
6、路局、港航局等支部在书记配备时，就非常注重选好人员。二是党员队伍好。党支部通过开展各项活动，激发党员干部的政治热情，使广大老党员保持党员先进性，做到退岗不退党，永葆革命本色。三是组织设置好。多年来我们根据离退休老党员居住地域分布和生活习惯情况，按照便于活动、便于管理的原则，分别设置老干部党支部或党小组，直属机关党委（总支），党支部组织设置合理、工作运转规范。如X机关按照住宅就近的原则分设七个党小组、港航局下设杨桥老干支部、五一老干支部、港协老干支部。四是活动开展好。建立老干部党支部学习、活动的有效机制和方式方法，有组织、有计划地开展学习教育活动、社会实践和有益于老同志身心健康的文体活动。五是群
7、众反映好。离退休老党员自觉用党员标准严格要求自己，始终保持对党忠诚、艰苦朴素的优良传统，党支部充分发挥组织战斗堡垒作用，党支部在群众中享有较高的威望。（二）注重抓组织的学习，提高党员干部的政治热情近年来，我们始终把加强老干部思想政治工作作为重要工作来抓，积极组织各类理论学习，不断提高老干部党员的政治热情。一是制定学习计划。多数党支部坚持每月组织生活日，年初根据党委的中心组学习计划认真制定本支部学习任务和阶段性学习安排，并严格按照计划实施学习教育。如公路局多年形成坚持每月25日作为离退休“党员学习活动日”制度。X机关及X直单位坚持多年组织开展“暑期读书班”活动，请专家教授作政治时事讲座，把老同志
8、的思想统一到十九届、十九届二中、三中全会精神上来。二是选送骨干参加培训。近年委老干部局每年组织二期老干部党支部书记培训班，我们先后派出X名老干部党支部书记（支委）参加；针对老干部党员比较关心党和国家前途、命运和国际国内形势的需求，老干部局每年邀请专家作专题辅导及党风廉政建设情况通报，X均派老党员代表参会。三是促进交流提高。X机关及X直单位多数形成了向老干部通报工作情况制度，每半年向老同志通报交通（含高速公路、普通公路、港航建设、教学发展等）成就及存在的困难、问题，老同志代表语重心长积极向各级党委提出合理建议，建言献策。X机关党支部组织支部委员和党小组长走访了公安X离退休党支部建设情况，学习交流
9、了经验，开阔了视野。四是提供学习平台。老年大学是老同志获得信息和汲取知识的好学校，我们提倡老同志积极参加学习，按规定给予报销学费，他们认真听课，积极思考，并将学习心得与支部党员分享；党支部积极提供正能量，将返还的党费购买学习资料。通过有效的学习教育活动，老干部党员思想政治觉悟进一步加强，关心国家、维护组织的政治热情更加高涨。（三）注重抓活动的开展，提高组织的亲和力、凝聚力以活动促党建，以党建带全面。在抓老干部党建工作中，我们注意发挥老干部党员中有特长和技能的人才优势，积极组织开展适宜老年人的活动。一是加强老干部活动中心（室）建设。在活动场所上给予支持，活动设备上积极投入。根据老同志居住方便，大
10、部分单位能因地制宜、就近就地设置老干部活动中心（室），订阅各种报刊、杂志，提供棋牌、健身器材为老同志提供活动方便，吸引广大老干部到活动室参加健康文明的娱乐活动，使老干部活动中心（室）真正成为“老干部之家”。二是组织参观学习活动。随着改革开放和XX交通事业的飞速发展，老干部党员中有许多当年从事交通建设的老专家，老交通人，他们对我的交通事业有很深的感情，近年X机关及X直单位高速公司、港航局、X港口管理局、交通质监局组织参观了浦南、龙长、泉三等高速公路和厦门港、X港、湄洲湾港、平潭综合试验区等建设情况，让老干部党员亲身感受到改革开放的成果。三是开展“献爱心”活动。关心身边人，许多党支部形成了凡是支部
11、党员生日祝福、生病住院、家庭遭遇不幸，第一时间上门慰问的制度，并送上慰问金；四川汶川地震后，老干部党支部积极向灾区捐款、缴纳特殊党费。四是开展文体活动。X机关、公路局、交通规划设计院、港航局等单位经常组织老党员参加直机关老体协的八锻锦、24式太极操展示、乒乓球、保龄球、网球、棋类等比赛；党员们积极参加X老同志合唱团、柔力球培训；摄影、书法爱好者均参加各类兴趣活动等等。五是开展保护和关心老同志合法权益的活动。一些涉及离退休干部的合理诉求，通过老干部党支部的名义，向有关单位提出合理化的意见和建议，使问题得到妥善解决，既为老同志办实事，也提高了离退休党组织真正密切联系老同志的作用。前些年由于单位精神
12、文明奖对老同志的发放问题文件不够明确，老同志共享不到精神文明建设成果，经支部的反映，老同志得到了实惠。交通科研所一位老同志发生交通事故生命垂危，抢救急需大量的资金，老干部党支部立即发起爱心捐款活动，募集了2万多元捐助老同志。通过以上各项活动的开展，进一步密切了党组织与离退休党员的联系，老干部党员各项特长得以发挥，党组织的亲和力、凝聚力及活力显著提升。六是严格落实“五必访”等制度。X机关、公路局、交通规划设计院等支部形成每逢重大节假日都积极组织支部委员和相关部门人员做好困难党员、生病住院老同志慰问帮扶工作，把组织关怀和温暖送到家。同时还建立了缴纳党费制度、民主评议党员制度、善事处理制度、建立党员
13、联系群众制度，帮扶结对，开展谈心活动，用制度来规范老党员的言行举止，增强党员意识，增进支部凝聚力和战斗力。（四）注重抓典型的引路，提高老党员的社会影响力在老干部党建工作中，我们注重培育、宣传老干部党员中的先进人物、模范事迹，大力弘扬正气，以典型引路，推动老干部党建工作上台阶。港航管理局X岁高龄易地安置的离休老党员奚钧仁同志“献爱心、行善举”，从X年汶川、玉树、芦山等发生地震后，奚老多次主动解囊奉献，用仅有的离休工资，在经济条件并不宽余情况下，短短的三、四年时间里将自己吃简用钱用于捐款、捐赠特殊党费近10万元。X年向XX建瓯市川石乡中心小学捐献图书XX册，因此，这所图书馆被冠名为“奚钧仁希望工程
14、图书馆”，在纪念雷锋逝世五十周年之际，奚老被授予“全交通系统雷锋式交通人”荣誉称号、XX年授予直机关“学雷锋 践行XX精神”十佳典型提名奖，近日被XX精神文明建设指导委员会开展的“我推荐、我评议身边好人”活动中，入选“XX好人榜”，并颁发荣誉奖状。奚钧仁老党员“情系八闽 奉献社会”的先进事迹在交通系统“道德讲堂”广为传颂。87岁的五一老干党支部书记王仁福同志担任离退休党支部书记近二十年，兢兢业业、无私奉献、默默为老同志服务，自己虽已是耄耋老人，还坚持每天骑着自行车到活动室，只要党员有生病、有难事，他都上门看望，支部党员夸他是“热心助人的好书记”。X机关退休老X长张金华、申学光等老党员都已年过8
15、0岁，还在发挥余热，倾心为老促会和科协工作，交通协会、高速公路学会、交通公路学会、港口协会等许多老干部党员，平均年龄65岁以上，平日里还在为XX交通事业（含高速公路、普通公路、港口发展、对台合作等方面）忙碌着，他们搞调研、提建议，发挥交通老专家的作用。通过典型的宣传和树立，有力地推动了老干部党支部建设工作，进一步提升了老干部党支部的凝聚力、吸引力和社会影响力。三、离退休干部党支部工作中出现的主要问题及原因离退休干部党支部党员人数占离退休人员总数的三分之一多，离退休党支部建设已成为党的基层组织建设的重要组成部分。随着离退休干部党支部工作的不断深入和完善，老干部党建工作中出现一些问题和困惑，特别是
16、老干部党员出现的“双高期”情况不可忽视。（一）、党支部班子建设后备不足，顾虑重重离退休干部党支部担负着对离退休干部党员进行政治引导、思想教育、组织管理和生活关心的多重功能，党支部班子里的书记起着关键的作用。目前，X离退休党支部都多数实行离休、退休党员混合管理，支部书记多由退休干部党员担任，支部书记感到党员中职务层次多，老党员多，原老领导多，自己资格不够，说话分量不足，能力有限，加之离退休党支部工作无职、无权，尽义务多，导致有的支部书记不愿当。再有的党支部近年退休党员较少，青黄不接，如港航局五一老干部党支部，支部党员平均年龄81岁，支委平均83岁，支部书记87岁，支部党员年龄偏大、健康状况差，参与活动率逐年下降，年轻党员担任退休党支部书记的热情不高，多一事不如少一事，严重影响了党内组织活动的开展。一些离退休党支部由所在单位的党组织直接负责管理，布置党内任务，考虑老同志党员的实际情况和特点不够。（二）、党支部活动形式相对单一，经费不足离退休支部老党员年龄差距较大，上有近100岁，下有50多岁，相差近
