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1、离退休老干部文化养老存在的问题及对策建议思考一、老干部文化养老的内涵和意义新世纪新阶段，党中央提出了加强文化建设等一系列重要思想和理论，贯彻和落实党的一系列战略措施，是各级各部门的重要任务，更是老干部部门的重要职责。在此背景下，提出推进文化养老的课题，具有丰富的内涵及十分重要的意义。（一）文化养老的内涵文化养老：就是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以社会文明与发展为前提，以满足精神需求为基础，以情感的沟通、思想的交流、健康体魄与心态的拥有为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的。具有群体性、互动性和共享性的特点。老干部文化养老就是在满足老干部物质需求的前提下，
2、进一步改善他们的精神文化生活，使其老有所学、老有所乐、老有所为，过上更加幸福美满的生活。（二）推进文化养老的意义文化养老体现了老干部对精神生活的满意度。全面推进老干部文化养老顺应了十八大“五位一体”总布局的要求，对于进一步推动老干部工作转型发展、繁荣文化生活有着特殊的意义。1、推进老干部文化养老，是践行十八大精神的现实需要。十八大报告提出“让人民享有健康丰富的精神文化生活”，在这种历史背景下，老干部文化养老的推进契合了这一时代要求。老干部群体普遍文化程度高，认知能力强，社会影响力大，是推进经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要政治力量。充分发挥老干部在推动全社会老年群体“文化养老”中的示范
3、带动作用，对于加快推进全面建成小康社会步伐，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。2、推进老干部文化养老，是老干部工作转型发展的迫切需要。当前离退休干部群体的代际更替加快，离休干部群体日渐萎缩,退休干部群体不断壮大。退休干部与离休干部相比，知识新、年龄轻，对自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们对生活质量和精神文化方面的需求有更高追求。由待遇养老向文化养老转变是一个必然选择。干部离退休制度建立之初，工作侧重于落实待遇，解决基本的生活生存问题。随着离休干部“三个机制”的建立、社会保障体系的日臻完善，国家政治经济实力的不断增强，人们对生活品质的追求更高，客观上要求老干部工作重点从督办落实基本生活
4、待遇逐步向加强思想政治教育、丰富离退休干部文化精神生活转变，文化养老成为老干部工作的一项重要内容。3、推进老干部文化养老，是老干部对美好生活向往的内在需要。作为接受党的教育多年的离退休干部，有着深厚的文化积淀，他们对文化养老的内涵有着更为深刻的认识，已经不再满足于过去的那种单纯下象棋、打纸牌、猜灯谜等低层次的活动，他们迫切要求不断扩大自己的生活领域，过上更加高雅、更加休闲惬意的生活。通过推行文化养老，组织老干部开展积极向上的文化活动，塑造老干部平和阳光心态，满足老干部对美好生活向往和期待。二、XX市推进老干部文化养老的相关做法近年来，XX市立足全市经济文化强市的发展实际，着力探索老干部“文化养
5、老”机制，提升老干部晚年生活质量，为有效推动老干部文化建设积累了经验。（一）加大力度，活动内容体现地方特色，融入地方文化建设大格局XX是国家级历史文化名城，具有历史、葡萄及葡萄酒海洋、自然生态等特色文化资源。围绕当地文化资源，XX市搭建文化养老志愿服务平台，扩大老干部作用优势，助推经济文化强市建设。成立历史文化研究会。80多名热衷历史文化研究的老干部编撰出版各类历史书籍31种，20多万册，为XX旅游事业的发展提供可靠的历史资料。成立葡萄及葡萄酒协会。20多名老干部依托葡萄种植实用技术推广、国际葡萄酒周举办等活动，大力倡导葡萄酒健康理念，为XX葡萄及葡萄酒产业化、国际化发展广造声势。传播先进文化
6、。组织50多个老干部文体骨干，担任文化广场站点的艺术指导，推广积极向上的健身项目。倡导著书立说。由市委组织部、老干部局牵头出版了老干部纪念文集十月礼赞、党旗飘扬、老干部书画摄影作品集等。帮助、支持老干部出版个人书籍XX多册。XX年，XX市出台关于加强文化建设实施意见，从政策层面上确立实施老干部文化养老待遇的突出位置。为加强管理，XX市成立了由市委副书记任组长、组织部长任副组长、老干部局、文明委等相关单位负责人为成员的文化养老工作领导小组，领导小组下设办公室，由老干部局局长任办公室主任，全面负责调查研究、计划制定、统筹安排、组织协调、活动开展等工作。同时，明确要求各基层党组织也要成立相应的领导机
7、构、工作机构和服务机构，为老干部文化养老提供组织保证。全市共成立老干部文化养老办公室X个、服务小组X个。XX市还认真总结推广工作中涌现出的先进典型，通过新闻媒体进行大张旗鼓的宣传表彰。每年市里召开文化建设表彰会，都把老干部文化养老典型与在职人员一起进行表彰；今日XX开辟了老干部文化养老专栏，对先进典型定期宣传。各级各部门也都建立了“老干部文化养老”光荣榜，用照片和文字的形式对先进典型进行宣传和推广。近年来，有X多名老干部文化养老先进个人受到XX市以上表彰，有XX多位老干部被评为“幸福老人”，极大激发了广大老干部文化融入晚年生活的主动性和积极性。（二）综合利用，场所建设实现多轮驱动，扩大老干部文
8、化养老社会覆盖面XX市结合城镇化建设的推进，本着统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，统筹抓好老干部的学习、生活、娱乐场所和环境建设。建集中活动场所。XX市老干部活动中心和老年大学于X年代建成。近年来，为解决老干部活动场所陈旧问题，市财政先后投入X多万元，改造场所添置设备，保证了老干部开展活动需要。XX年，投入X多万元，建设X个高标准的草坪门球场，满足XX老干部门球爱好者的需要。XX年，一个在建的民营企业文化项目中，老干部共享书画展室、老年健身室等活动场所。XX年，在规划体育公园时，安排建设新老干部活动中心，初步规划近一万平米左右。规划、设计这些场所时，注重强化文化养老功能。建健身活动
9、站点。XX是滨海旅行城市，有多处大大小小广场、公园、健身区，对这些地方有效利用，进一步增加老干部活动场地使用面积。近几年，XX在这方面做了一些探索，比如，XX市的老干部文化广场建设，目前，已在全市建设广场文化站点XX个，参与人数近XX人。建社区老年活动室。结合镇街文化大院建设，XX在XX多个社区建立了老年活动室，免费为老干部提供活动娱乐场所。老干部每天到活动室唱歌、下棋、打扑克、休闲谈心、交流健康心得，活动中找到生活乐趣。结合美丽乡村创建活动，在农村开辟XX多个老年活动室，让家住农村老干部享受到文化建设带来的实惠。（三）发散思维，融资渠道坚持多元化，推进多层次资金运作XX市实行财政支持、有关部
10、门参与、社会其它力量投资等数轨并行的融资多元化机制，为老干部文化养老工作提供活动经费保障。争取经费支持。XX市高度重视老干部文化建设，对涉及到文化养老方面工作，总是给予资金保障。近年来，市财政先后投入X多万元，改造场所添置设备，保证了老干部开展活动需要。另外，为更好引导老干部著书立说，XX市先后拨付资金X万多元。今年，XX市还将出版“XX”征文选集。鼓励部门参与。为了进一步扩大活动资金来源，XX市积极联系其他部门进行挂牌活动，在共建共享中实现互惠双赢。老干部局与卫生局、军休所、福利中心合作，分别挂老年大学分校的牌子。由市老年大学进行业务指导，派出教师上门授课。合作单位负责牵头组织全市性老干部的
11、门球、象棋、钓鱼、书画等比赛。近年来，通过这种方式举办各类全市性老干部文化活动X次，赞助资金达X多万元。吸引企业投资。支持有宣传意愿的企业，进行老干部文化活动冠名。XX年X月，举办老干部春季门球赛时，冠名“恒丰银行杯”，由冠名单位负责解决活动所需费用。XX年X月，为老干部腰鼓队统一制作演出服。在演出服胸前印有合作单位“中财保”的名称，背后印XX市老干部腰鼓队。凡是外出表演或参加各种庆典活动，统一着装，冠名单位负责演出服的制作费用。三、现阶段推进老干部文化养老面临的主要问题1、认识不到位，缺乏工作顺利开展的基础。一是有的单位领导认识不足。片面地认为这项工作不是硬性任务，可做可不做。老干部只要“两
12、费”落实了就行，不必在文化养老方面下大功夫。还有的单位领导担心组织老干部活动时有安全隐患，不愿意深入细致地抓这项工作。二是部分老干部工作人员主动性不强。对老干部文化养老的重要性认识不足，在工作谋划中没有把这项工作摆在重要位置。三是有的政府部门存在狭隘认识。文化、体育等政府部门认为老干部文化养老是老干部局的工作,和本部门的业务工作没关系,在制定五年规划中缺乏文化养老的统筹考虑。2、思路打不开，导致工作停滞不前。面对老干部文化养老新需求，不能突破多年来形成的老套路，只喜欢做常规性事务，缺乏创新意识和主动性。提到老干部文化养老工作,首先想到要增加编制、人员、经费、场地，没有用发散性思维来谋划。如：经
13、费来源,不能单凭财政拨付，可在融资渠道方面进行多种尝试；场所建设，不能仅限于活动中心、老年大学。要思考活动中心、老年大学应该发挥龙头、骨干、示范作用，探索将活动站点建在广场、建在社区。3、形式较单一，制约文化需求满足。长期以来，许多地方和单位的老干部活动场所设施不足，文化活动相对单调，一些较大型的、有主题、有创意的文化活动很少开展。而且，缺乏活跃的文化氛围，经常是“在老干部中宣传老干部，在老干部部门中宣传老干部”，很难吸引社会年轻人、老年人参与，活动面窄，老干部文化活动影响力得不到充分发挥。文化社团是引导老干部文化养老的主要抓手。但均是社会团队，从事的是公益活动，财政划拨经费非常有限。加上得不
14、到有关部门的支持和指导，导致活动不能常态化，发展受限制。4、知识不均衡，影响为老服务质量。“文化养老”需要老干部工作人员不仅懂政策、乐奉献，还要有深厚的文化底蕴。以前老干部工作以服务管理为主，老干部工作人员侧重于业务知识的学习，轻文化底蕴的积累和提高。在老干部“文化养老”的形势下，工作人员面临知识结构单一的窘境，严重影响了为老服务的水平和质量。四、推进老干部文化养老的初步设想设想一：着眼服务，做好文化养老规划。老干部文化养老是文化产业建设的重要组成部分。一要纳入规划。将老干部“文化养老”纳入文化建设总体规划，纳入老龄事业发展规划，认真挖掘老干部的思想精神和内核，并赋予时代内涵，盘活老干部文化资
15、源，使文化养老作为文化大发展的重要部分，抓好落实。二要加强指导。明确老干部文化养老是社会工程，需要政府主导，社会各界的共同参与。老干部部门、组织、宣传、文化、主流媒体建立联席制度，定期沟通交流，为老干部文化养老提供便捷服务。三要打造精品。要发挥好老干部的优势作用，开发老干部文化资源，创作一批以先进老干部事迹为题材的优秀作品，提升老干部文化养老的影响力和引领力。设想二：盘活资源，强化文化养老基础。老干部文化养老离不开基础设施的支撑，文化设施建设离不开资金的投入。一要坚持政府主导。加强对老年大学、活动中心、老干部党校的场所建设，发挥其龙头带动、培训骨干的作用。二要制定优惠政策。多层次、多体制、多渠
16、道，吸纳更多的社会资金参与老干部文化建设，参与文化养老的投入。三要盘活存量资源。特别对现有公共文化设施和活动场所要向老干部开放。在公共文化设施建设中，充分考虑老干部特点，增添文化养老元素。为缓解活动空间紧张的情况，可尝试实行错时安排。设想三：培育主体，增强文化养老活力。一要加强文化团体的培育。立足实际，可成立有浓郁地方特色的老干部文化社团，如吕剧研究会，吸收更多老干部参加，带动更多的群众参与其中。二要加强文化辅导员队伍建设。通过聘请社会专业人才参与社团艺术指导和管理、组织专业队伍开展文化养老辅导、文化交流等活动，促进先进文化的传承，提高老干部文化养老的层次。三要发挥网络建设。举办老干部电脑培训班，创设老干部QQ群、微博等载体，开展丰富多彩的网络文化活动，拓展信息传播渠道和空间，打造老干部的网上家园。设想四：加强培训，提升工作人员文化素养。要围绕“文化养老”不断加强政治业务培训，学习老年心理学、老年营养学等专业
