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1、XX市离退休老干部工作存在的问题及对策建议调研报告4月13日至4月30日，XX市委老干部局组成X个调研组，采取看现场、听汇报、座谈交流等形式，深入各镇（街、区）、部分市直机关、企事业单位以及老干部家中，对离退休干部党建工作、退休干部管理服务、学习活动阵地建设、发挥老干部作用等情况进行专题调研，征求各单位对老干部工作的意见建议。现将调研情况汇报如下。一、基本情况全市现有离退休干部XX人，其中离休干部X人，平均年龄86.9岁。建立离退休干部党支部X个，党总支X个。调研发现，大部分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常，老干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点：（一）对老干部工
2、作重视程度越来越高，各项政策措施落实较好。普遍成立了老干部工作机构，配备了专兼职工作人员，落实了老干部学习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日蛋糕活动；卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康保险；市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡，建立了健康档案库；司法局建立了班子成员联系老干部党员制度；人社局、党校等单位成立了青年志愿服务队，每月到老干部家中走访，及时解决老同志遇到的困难和问题。（二）离退休干部党组织进一步健全，各项党内活动有序开展。各单位普遍建立了离退休干部党支部（总支），健全落实了定
3、期学习会议、报告工作、党费收缴和管理、年度述职等制度，参与开展了党的群众路线教育实践活动，较好地发挥了党支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际，及时对离退休干部党支部进行了换届补选；胶河生态发展区在成立之初，就建立了离退休干部党支部，有序开展党建活动；经管局将部分企业离退休党员吸收进机关离退休干部党支部，加强了对系统内老干部党员的管理；朝阳街道、柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况，划分多个党小组，方便了老干部就近参加学习活动；市总工会、环保局、粮食局等单位落实了送学上门制度，解决了老干部因身体或交通不
4、便不能正常参加学习的问题。（三）老干部学习活动阵地建设进一步完善，老干部精神文化生活日趋丰富。近年来，各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的建设投入力度，为老干部学习活动提供了便利条件。市国土资源局在办公条件非常紧张的情况下，挤出一层办公楼设立老干部活动中心，投资60余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北村针对老干部、老年人不断增多的实际，筹资X万元建起了800平方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单位也都新建或改建了老干部活动中心，配套完善了各类活动设施。卫计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活动。今年，开发区、井沟镇、注沟现代
5、农业发展区等单位打算新建或改建老干部活动场所，以满足越来越多老干部学习活动的需要。（四）老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与富强和谐文明XX建设，收到了较好成效。市法院、柏城镇聘请老干部担任行风监督员、政务监督员、社情民意联络员等；广电中心设立“金点子”信箱，公开征求老干部的意见建议；卫计局组织老医疗专家自带器械和药品到农村开展义诊活动；经信局、商务局、农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动，为党委政府决策提供参考；XX街道、XX街道、XX街道
6、、咸家工业区等单位老干部带头参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题，先后撰写调研报告X篇，X条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年，市老科协离退休干部党支部荣获“全省五好离退休干部党支部”称号。XX镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部XX、XX等积极参与XX文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜牧兽医药械服务站，为广大养殖户免费提供技术服务，受到干部群众的一致好评。二、存在问题调研发现，仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看，仍有个别单位对老干部工
7、作重视不够，工作机构人员职责不明确；对本单位老干部底子不清、情况不明，常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰问、健康查体等活动；有的老干部活动场所陈旧简陋，甚至没有活动场所。从面上看，市直机关事业单位普遍好于镇（街、区），企业单位较差。二是老干部居住分散，管理服务的难度越来越大。当前，随着离休干部普遍进入“双高期”，以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇（街、区）的老干部退休后大多数选择到城里居住，能按时参加原单位或离退休干部党组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低，又常年身患重病，导致生活十分困难。三是对老干部典型的培养、发掘力度
8、不够，老干部发挥优势、奉献余热的氛围尚未形成。调研发现，大部分单位对发挥老干部作用工作认识不足，总结推广的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事迹为主，这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期，在带头参与经济社会发展方面已力不从心，失去典型的示范引领作用。四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来，随着机构改革和干部调整力度不断加大，各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整充实的同时，也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策业务知识了解掌握的不深不透，在个别单位甚至出现了老干部工作“断档”问题，影响了工作的开展。三、下步打算当前，随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多，我市老
9、干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期，要求我们必须正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，以创新的思维、务实的作风，不断开创全市老干部工作新局面。下步，应着重抓好以下四个方面工作：一要扎实开展“离退休干部党建工作规范提升年”活动。针对老干部的新情况、新特点，采取组建联合党支部、强化社区党支部等形式，进一步活化离退干部党组织设置方式和活动方式，方便老干部就地就近学习活动，接受党的教育和管理。继续开展离退休干部党建示范点创建活动，在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等4处示范点的基础上，今年将工作重点向偏远乡镇延伸，争取利用23年时间在每个镇街区至少建成一处党建示范点，起到以点带
10、面、辐射周边的作用。推行落实离退休干部党支部（总支）书记履行党建职责专项述职工作，切实增强党建工作书记抓、抓书记的责任。抓好离退休干部党费返还以及监督使用工作，有效解决基层离退休干部党支部活动经费短缺问题。二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发XXX号中共XX市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见以及省委组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理服务工作“XX模式”的指示要求，进一步探索推进以市委组织部、老干部局为主导，老干部工作原单位为主体，社区为补充，社团组织为延伸，退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委政府督察局适时开展退休干部管理服务工作
11、专项督查，推进全市面上工作的平衡发展。三要加快推进“文化养老”工作。以市老年大学、老干部活动中心搬迁新址为契机，进一步创新完善校务班务管理、中心活动守则等规章制度，促进管理服务工作的制度化、规范化。举办全市老干部门球骨干、广场舞骨干培训班。以XX等为主题，组织开展老干部象棋门球比赛、书画摄影展、文艺展演等活动，丰富老同志的精神文化生活。开展“为党的事业增添正能量”有奖征文活动。深入挖掘老同志在传承历史文化、弘扬民艺民俗方面的丰厚资源，编印老干部创作精品合集，继续做好红高粱之乡“老树著花”丛书的编辑出版工作。四要充分发挥老干部在经济社会发展中的作用。整合各级社团组织资源，进一步充实老干部人才信息
12、库，成立老干部志愿者服务队。以培育和践行社会主义核心价值体系为主题，在老干部中倡导开展“我健康我奉献我快乐”活动，在自觉自愿、量力而行的基础上，鼓励引导他们进农村、进社区、进企业、进学校，开展健康义诊、科技咨询、党史国史教育等活动，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，为富强文明和谐XX建设做出积极贡献。同时，加大对老干部新典型的挖掘、培养和推介工作。五要进一步加强老干部工作队伍自身建设。深入开展“两学一做”专题教育，适时举办全市老干部工作专兼职干部培训班，加强老干部工作政策业务知识的学习培训。建立局班子成员联系点制度，加强与离退休干部党支部及老干部的联系与沟通，及时发现解决他们遇到的困难和问题，全力打响“尊老重干”服务品牌。发挥中组部老干部工作联系点及省委老干部局信息直报点的作用，及时向中组部老干部局及省市老干部工作部门总结推介我市离退休干部党建、退休干部管理服务等工作经验做法，推动全市老干部工作持续创新发展。
