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1、XX市老干部工作高质量发展中存在的问题及对策建议调研报告今年来，XX市委老干部局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合老干部工作新变化，不断推进精细化管理、亲情式服务，努力为办实事、解难事、做好事，全面推动了全市老干部工作转型发展、高质量发展。一、当前老干部工作取得的成效一是围绕“学习十九大精神，紧跟新时代步伐”主题，进一步加强了理论武装。集中学，学重点。利用“红色课堂”、“道德讲堂”、正能量教育基地等优势资源和平台，围绕“学习十九大精神，紧跟新时代步伐”主线，每月开展集中学习会，学习中央、省市委的重要会议、文件、，并把党员干部轮流推上“我是党课主讲人”的讲台，讲党课、谈品性。今年
2、来，共X名党员干部开展党课专题辅导。组织开展党支部书记培训班、党员知识更新培训班，组织全体职工参观高邮廉政纪念馆、XX家风展示馆，组织全市老干部工作专兼职党员干部赴革命圣地延安开展“寻根问初心”党性教育培训活动，强化理论、提升修养。深入谈，谈焦点。市局在XX老干部党校成立时事政治研究会，围绕全市“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，组织在职干部和老干部代表主动参与到专题党课活动中，谈体会、谈认识、谈作为。每月X号是我们的“党员统一活动日”，由兼任老干部支部副书记的在职党员组织老干部党员开展早餐会，通报工作，交流思想。广泛宣，促落实。开设十九大精神大讲堂，每月定期开展宣讲活动，
3、4月，组织召开了第七党建片党的十九大精神宣讲会，引导在职干部和老同志用十九大精神武装头脑、指导实践。我们还精心挑选学习内容，纳入老干部学习资料，把中央、省市精神及动态，传递给市直各单位的老干部工作者和老干部们。二是围绕“六有一提升”目标，进一步加强了基层党组织建设。抓好主体责任落实，对全市离退休干部党组织建设情况进行专题调研，摸清底数，督促离退休干部所在党组织围绕“六有一提升”目标，认真履行离退休干部服务管理的主体责任。用辅助手段补充，完善“一方隶属、多方管理”的模式，在全市X个试点社区建立离退休干部党组织，为近X名离退休党员建档立卡，引导他们参加“双重”组织生活。探索社团、协会党建工作，在老
4、干部书画、诗歌、摄影、舞蹈、门球等X多个兴趣社团筹建临时党组织。结合基层老干部党组织换届，指导优化支部班子X多个。用活动增强凝聚力，以创新支部活动形式为载体，搭建自我展示的平台，开展“走进家门、倾听心声”社区行活动，安排年轻党员走访80岁以上老干部，汇报情况、送去关怀。开展“做合格党员、为党旗增辉”志愿服务活动，组织全体党员参加东关街道安全大检查活动，赴个园社区、皮市街社区开展专家义诊、医疗咨询、送元宵、文明礼仪宣传、禁放宣传、贫困慰问等志愿服务行动。这些活动，有效增强了支部凝聚力。用典型增强感召力，通过“寻找XX最美老干部”、评选“XX文化老人”等活动，选树为青少年义务宣讲半辈子的宣讲团成员
5、王建平，无偿捐赠房产、捐献遗体的郑志超邵婉夫妇，亲力亲为、孜孜不倦、受到银潮杂志专访的仪征老干部诗词协会会长戴仁怀，荣获市优秀文化社团的市老干部书画研究会等一批个人、集体典型。三是围绕“增添正能量，共筑中国梦”部署，进一步把正能量活动引向了深入。组织老同志为城市建设建言献策。根据中央和省市决策部署，组织开展“寻根问初心、发展添能量”主题活动，全市近千名老同志参与畅谈改革发展、宣讲家风故事、“我的初心”征文等“六个一”活动。开展“思想大解放、发展高质量”座谈讨论，启动“我为建设心目中的XX献一策”金点子征集活动，组织老同志参与编写在XX、老干部名录等史料图书，为服务XX发展贡献了智慧，凝聚了力量
6、。引导老同志社会公益出智帮力。以文化养老、关心下一代和参与社会管理为重点，深入开展送诗词、送书画、送演出、送讲座、送报告为主要内容的“五送基层，唱响中国好声音”系列活动。联合市老干部书画研究会、市老干部诗词协会等社团，组织老同志开展“书画进校园”、“相约在烟花三月 宁镇扬书画联展”、“喜迎新时代、喝彩大中华”诗词吟唱等“五送基层，唱响中国好声音”系列活动，联合关工委，开展了“共话新时代，放飞青春梦”主题教育活动，收到很好的社会效果。鼓励老同志为传承文化加油鼓劲。在全市范围内开展“立家规、正家风、严家教”主题征文活动，近千名老党员积极投稿，我们精选X篇文章编印成家风故事一书，发放给市直老干部工作
7、者和局总支全体党员。利用诗词协会刊物、“老干部工作文化年”系列书画展等平台，引导老同志发挥才艺、发表作品，传承传统文化。去年，举办的两场香港XX两地老年书画交流展,人民日报专门撰文介绍。市委老干部局被评为“江苏省诗教先进单位”。“老干部工作文化年”活动和“五送基层，唱响中国好声音”系列活动分别获省市老干部工作创新奖。四是围绕“三有一落实”需求，进一步提升了精准服务水平。针对离休干部就医需求增多的实际，我市各级老干部工作部门积极主动与卫生、人社等部门沟通联系，明确了市区5家定点医院建立离休干部就医绿色通道，为离休干部提供方便快捷就医服务举措；会同社保中心调整目录库，将省新增加的目录库项目及时纳入
8、离休干部医疗费报销范围；市离退休干部医疗统筹办公室建立按副省（部）长级标准报销医疗费待遇的离休干部电子档案，方便医疗费报销。市财政每年列支X万元作为老干部帮扶资金，主要用于市直因患重病、长年住院等医药费自费部分较高和长期卧床生活不能自理老干部的帮扶。各县市区也列支一定的经费，建立老干部特困帮扶机制，探索推进家庭签约医生服务工作，目前覆盖率达60%以上。二、XX老干部工作高质量发展中存在的问题市委老干部局老干部工作创新发展、转型发展方面取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是离退休干部队伍结构发生变化，服务和管理难度加大。目前，老干部群体已由以前的以离休干部为主，变成了现在以退休干部为主，而且随着
9、老龄化的不断发展，退休干部群体越来越大，对服务管理提出了更高的要求，迫切需要涉老部门密切协作，形成合力，共同做好服务管理工作。二是离退休干部思想政治工作和党组织建设保障不够。离退休干部虽然人退休了，但政治、组织生活、参与社会活动等方面的需求仍需要满足。个别单位还没有建立离退休干部党支部，有些单位离退休干部党员与在职党员混编在一个支部，老干部组织生活开展不正常，得不到有效保障。三是服务老干部平台的软硬件力量有待提升。老年大学、老干部活动中心两个阵地建设基础设施近年得到改善，但仍然适应不了正能量活动蓬勃发展的需求，学习活动组织相对较少，正能量活动场所氛围不浓，老年教育师资力量薄弱，教师队伍素质、文
10、明校园、书香校园等软件环境有待提升。三、对推动XX老干部工作高质量发展的建议一是坚持当前工作推进与长远谋划结合。多年来，老干部部门对离休干部的管理服务已经形成了相当成熟的模式和经验，而绝大多数退休干部主要以日常宏观管理为主，其缺点就是管理松，归属感弱，不能很好的凝聚退休干部的共识和智慧。推动老干部工作高质量发展建议进一步探索研究退休干部管理的服务问题，做足谋划文章，尤其是要在宏观指导、制定政策、分级负责、督促检查方面进一步明确职能。二是坚持政治养老和精神文化养老并重。政治思想建设是老干部离退休后依然能永葆政治本色，成为推动实现中国梦重要力量的保证。开展文化养老可以改善老干部晚年精神生活，既做到
11、了老有所养又做到了老有所乐、老有所为。推动老干部工作高质量发展建议在文化养老中彰显政治引领，将政治养老工作提高到新的高度。三是坚持顶层设计制度与基层创新方法互促。老干部工作政策性、原则性非常强，一些制度性的安排必须依靠顶层设计才能推动落实，比如离退休干部党组织建设的问题，建议在省级层面出台可操作的实施意见。对上级制度安排，基层可以积极创新贯彻落实的办法，但各地总结的一些新鲜经验，如不能变成规范性的文件，很难在其他地方推广，比如离休干部提高医疗待遇的问题、“三有一落实”工作等都需要有相应的制度安排。四是坚持整合资源与精准服务共推。随着时代步伐的推进，老干部工作要想高质量发展，靠老干部部门独挑大梁已经远远满足不了老干部的高要求。要始终坚持精准服务工作理念，细化精准服务管理措施，建议按照年龄、职业、收入、家庭以及身体状况等因素对老干部进行分类，构建组织部门、人社部门、老干部部门、财政部门、民政部门“五位一体”的服务工作机制，广泛整合各类资源，形成医院、敬老院、福利院和日间照料中心“四个结合”工作覆盖，提升老干部精准服务水平，推动老干部工作高质量发展。
