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1、XX市加强离退休干部党组织建设工作情况的调研报告为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进新时代离退休干部党组织建设，提升全市离退休干部党支部标准化、规范化建设水平，今年以来，XX市委老干部局瞄准“六有一提升”工作目标，紧扣加强离退休干部党组织建设、加强社区离退休干部党建工作两条主线，立足打基础，着眼求突破，以离退休干部党支部“六有一提升”达标创优工作为具体抓手，不断推动全市离退休干部党建工作创新发展。一、离退休干部党支部“六有一提升”达标创优具体实践及经验目前，XX市现有离退休干部党员X多人，单独建立的离退休干部党支部X个，其中X个建制性支部，X个非建制性支部。近年来，我市先后召开
2、了全市社区离退休干部党建工作推进会、全市离退休干部党组织“六有一提升”专题部署会，通过学习观摩，经验交流和文件解读等多种形式，切实增强了贯彻落实上级有关加强离退休干部党建工作部署和要求的针对性和实效性。近两年来，我们还先后下发了区域化“XX站”试点工作实施意见关于进一步加强和改进社区离退休干部党建工作的实施办法关于加强新时代离退休干部党组织建设的实施意见XX市离退休干部党支部“六有一提升”达标创优实施细则等文件，通过明确目标任务，加强工作指导，落实具体责任，推动离退休干部党组织建设和社区离退休干部党建工作不断步入制度化、规范化轨道，离退休干部党组织的战斗力不断增强，离退休干部党员的凝聚力充分发
3、挥。今年下半年，XX市委老干部局在全市X个单独建立的离退休干部党支部中实施“六有一提升”达标创优，要求支部围绕有党的组织、有领导班子、有组织活动、有作用发挥、有工作制度、有工作保障六个方面情况，按照XX市离退休干部党支部“六有一提升”达标创优评分标准开展全市离退休干部党支部达标创优工作，按照“标准+示范”建设要求，XX年底前，全市60%左右的离退休干部党支部实现“六有一提升”目标；XX年X月底前，全市离退休干部党支部实现“六有一提升”全覆盖。通过离退休干部党支部申请自评、离退休干部党支部所在主管单位党组织进行达标验收合格、离退休干部工委审核授牌等程序，目前我市已对部分达标支部进行了审核验收，其
4、中X个支部被率先评为首批“苏州市六有一提升标准支部”离退休干部党支部，为加强离退休干部党组织建设打下了坚实的基础。1.强化政治引领，加强组织建设一是提升政治功能。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导离退休干部党员严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强离退休干部党员的政治荣誉感、组织归属感。二是健全组织设置。按照“有利于活动、便于管理、应建尽建”原则，合理设置离退休干部党组织，做到离退休干部党员在哪里、党的组织和工作就覆盖到哪里
5、，目前全市X个单独成立的离退休干部党支部中有X个支部为非建制党支部，其中X个支部为老干部兴趣团队党支部，X个支部为“一方隶属、多重管理”模式下的社区离退休干部党支部。三是加强规范化建设。深入贯彻中国共产党支部工作条例（试行），结合XX市党支部“堡垒指数”和“党员先锋”指数考核管理办法，把普遍性要求与老同志特殊需求结合起来，制定出台XX市离退休干部党支部“六有一提升”达标创优实施细则，扎实开展党支部“标准+示范”建设。2.突出选优配强，加强队伍建设一是深化调研，摸清离退休干部党组织建设情况。结合机构改革后离退休干部党组织隶属划分的优化重组，XX市委老干部局对全市离退休干部党组织设置，支部班子设置
6、，支部书记、助理员信息情况、支部活动开展情况等问题进行了全面的统计梳理，为离退休干部党支部“六有一提升”达标创优建设提供了参考依据。实施党支部书记“素质提升”工程，每年举办离退休干部党支部书记培训班，着力打造政治意识强、组织能力强、奉献精神强、作风纪律强的“四强”型支部带头人队伍。二是突出党员教育管理。积极探索新形势下加强离退休干部党员教育管理的有效途径，完善“一方隶属、多重管理”工作机制，按照“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”的目标，依托在全市部分街道办事处、社区建立的X个区域化“银龄党建驿站”，按照“工作有人抓、学习有场所、活动有阵地、发挥作用有平台、经费有保障”的标准，构建个性化、多
7、样化的驿站阵地。在全市试点单位配套建立了虚拟养老、卫生服务、图书阅览、文体活动等一体化活动场所，精心打造了“小木屋”“桥头娘家”等一系列特色平台，吸引越来越多的离退休干部党员到社区报到，在社区参加组织生活，在社区参与各项活动，形成了离退休干部党建与社区建设相互促进、合作共赢的良好格局。3.融入党建格局，加强活动建设一是搭建传播平台。用好互联网技术和信息化手段，加强对党员QQ群、微信群等新组织形态的管理，充分运用全市离退休干部宣传平台如“XX老干部工作”微信公众号、秋韵内刊等新媒体发挥正面引导作用。二是创新活动形式。创新党内政治生活形式，推广微党课、微典型、微服务、微建议等“四微”活动方法，通过
8、观看历史纪录片、参观红色基地、歌咏比赛、创新竞赛等离退休干部党员喜闻乐见的形式，开展各类组织活动，做到内容上有突破、形式上有特色、效果上有亮点。4.立足中心大局，加强作用发挥建设一是围绕中心服务大局，引导离退休干部党员在乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治、关心下一代成长等重大任务中有作为、当先锋。依托区域化、网格化、项目化党建工作新格局，加强与社区党组织交流联系，开展组织共建、党员共管活动。在全市范围内着重打造“老娘舅调解服务队”“老书记工作室”等一批党建项目，通过广泛开展政策宣传、纠纷调解、关爱下一代等工作，组织引导离退休干部党员发挥作用。二是注重正面引导。大力实施“银发生辉”工程，
9、广泛开展离退休干部党员“五个助力”志愿服务行动，全面推行“党支部+志愿团队”“党支部+工作室”工作模式，充分释放离退休干部党员的智慧才干和家国情怀。今年，在全市5个老干部兴趣团队党支部中组建了一支“银发生辉志愿服务队”，通过开展书画益民、文化惠民、节能环保、文明宣传等志愿活动，进一步扩大离退休干部党员先进性和影响力。5.落实纪律规矩，加强制度建设一是严肃组织生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，广泛开展各具特色的主题党日活动。近年来，结合形势任务和上级部署要求，先后在离退休干部党组织中开展了“不忘初心跟党走、牢记使命再出发”
10、“颂祖国、感党恩、当先锋”等系列主题党日活动，在市检察院离退休干部党支部、市老干部兴趣团队党支部、滨江社区离退休干部党支部等3个支部进行了现场观摩活动，采取通俗易懂的党课教育，新老党员的思想交汇，庄严的入党宣誓，深情满满的朗诵等多种形式，增强主题党日的仪式感，丰富主题党日的新内涵，进一步提升了支部组织生活的感染力和吸引力，进一步增强了党员的党性观念和纪律意识。二是严格工作制度。深入贯彻中国共产党支部工作条例（试行）,探索建立包括支部书记述职制度、党员思想汇报制度、党员联系制度、支部情况通报制度、换届选举制度等在内的一系列离退休干部党组织工作制度。三是完善党内关爱制度。实施“红堡关爱工程”，制定
11、关心关爱服务清单，探索党内关怀的有效举措。深化“政治生日”“党龄纪念”制度，在政治上关怀、思想上关心、精神上激励离退休干部党员。鼓励引导各离退休干部党支部在“主题党日活动”中将老党员过“政治生日”，颁发“党龄纪念章”等活动有机结合起来，把党组织的关怀和温暖送到老同志的心坎上。6.聚焦关心服务，加强保障建设一是落实工作责任机制。构建“职责清晰、分工明确、运行顺畅”的工作机制，把离退休干部党组织建设纳入基层党建工作总体规划、年度工作计划、党组织书记年终述职评议，与其他工作同部署、同推进、同考核。市委离退休干部工委、老干部工作部门负责做好全市离退休干部党组织建设的指导、协调、检查和督促工作。今年下半
12、年，市委老干部局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，对全市部分基层离退休干部党组织进行了调研，听取了支部开展“六有一提升”达标创优工作开展过程中遇到的问题和困难，积极谋划、部署落实，确保离退休干部党支部顺利开展工作。二是健全经费保障机制。按照“财政预算+返还党费+单位补助”方式，建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制。在全市范围内明确规定离退休干部党组织工作经费由原单位根据上级规定按每名党员600元标准予以保障，党支部上缴党费100%返还，认真落实离退休干部党支部书记每月不低于300元工作补贴。三是加强先锋阵地建设。依托全市五级“红堡”先锋阵地体系，全面推进“银发先锋党群驿站”建设，通过
13、整合现有学习活动场地，鼓励离退休干部党支部与其它党组织场所共用、资源共享。充分发挥老干部活动中心、老年大学等阵地作用，用好用活党性教育基地、离退休干部增添正能量现场教学基地等红色资源，组织引导全市离退休干部党员始终铭记光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色。二、离退休干部党支部“六有一提升”达标创优推进中凸显的问题与不足1.达标创优工作覆盖不全，仍有党员处于管理“中间带”。此次“六有一提升”达标创优的离退休干部党支部范围只涵盖全市单独建立的X个党支部，包含近X名党员，离退休干部党员较为集中的机关支部和社区支部未完全纳入其中。按照有关规定要求，在离退休干部党支部设置上，应该采取单独建立党支部，或设
14、党小组等形式，组建适宜老干部参加活动的党组织。但从目前情况看，离退休干部党支部建设很不平衡。有的应单建老干部党支部，由于局机关建立的是支部或者离退休干部党员较少等原因，未单独建立离退休干部党支部，离退休干部党员绝大多数还处于与在职党员混编的支部中，处于规范管理的“中间带”中，这在一定程度上影响了全市离退休干部党支部“六有一提升”达标创优的质量与效果。2.对达标创优工作认识不足，部分单位主体责任意识不到位。有的单位对离退休干部组织建设认识不深、重视不够、措施不实，虽有明确的考核办法但执行力度有待加强。有的重组织构建，轻活动开展，作用发挥不够；有的在职领导参加关心离退休干部组织活动不多，感情交流、
15、思想交融不够;有的党支部经费不足，活动场所受限制，存在管理不规范、指导不及时、服务不到位等问题。3.达标创优工作开展不平衡 ，支部存在“分层现象”。从支部班子设置来看，有些支部书记随着年龄越来越大不愿再担任，或长年患病心有余而力不足；有些支部书记重家庭轻组织，对组织开展活动缺乏热情；有些单位对支部书记没有及时换届、调整，导致其他身体素质好，热心为老同志服务的老党员不能及时充实到支部班子。从党员党性来看，少数老党员放松要求。随着年龄大、行动不便，加之居住分散，给参加组织生活带来很大困难，少数离退休干部党员，认为用不着再将自己束缚于党的严格组织管理中，思想上满足于“含饴弄孙”，参与组织生活热情有所
16、减退，放松了自我要求。从活动开展来看，由于部分单位活动场地、活动经费受限，每年只组织离退休干部党员参加1-2次活动，大都在召开党员大会或重大节日时才通知参加，平时组织参加学习和活动比较少。三、对离退休干部党支部“六有一提升”达标创优的思考与启示1.深入基层调研，坚持并完善考核评价机制。一是考评目标要接近实际。以离退休干部党支部“六有一提升”达标创优建设为抓手推进离退休干部党组织建设的过程中，在制定本地区的离退休干部党组织建设政策和达标创优实施细则中，应该经过充分的调查研究，了解本地区现实状况，充分衡量基层党组织在建设过程中所涉及的资源、能力等状况，制定政策目标，尤其是考评目标时，不仅要做到清楚明晰，还要能被基层党组织接受并执行，对于执行起来较为困难的目标，应该及时作出调整。二是要完善监督考核机制。把加强离退休干部党组织建设同加强离退休干部政治建设、思想建设等方面放在同等重要地位同步统筹，进一步完善对基层党组织建设的综合考核，坚持和细化XX
