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1、XX市加强离退休干部党组织建设存在的问题及对策建议调研报告离退休干部党组织建设是新时期党的建设的重要组成部分，是党联系离退休老同志的桥梁和纽带。随着形势和任务的发展变化，加强离退休干部党组织建设势在必行，迫在眉睫。近日，根据局“不忘初心，牢记使命”主题教育的安排和部署，第三调研组着重围绕这个课题，采取召开座谈会、实地察看、调查统计等多种形式，对全市X个区镇和X个机关单位的X个离退休支部党支部进行了调研，基本摸清了存在的主要问题，并对下步工作进行了初步的思考。现将调研情况汇报如下：一、现状分析目前，XX市现有离退休干部党员X人，单独建立离退休干部党支部X个，有离退休干部党员X人，其中建制性党支部
2、X个（市级机关、企事业单位X个、区镇X个），非建制性党支部X个（X个老干部兴趣团队、X个花园滨社区）。一是抓好思想政治建设，提升引领力。各个离退休干部党支部坚持以政治建设为统领，提高政治站位，把准政治方向。采取集中学习、辅导讲座、专家解读等形式，组织离退休干部党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，帮助老同志更好地理解丰富内涵、核心要义，先后在离退休干部党组织中开展了“不忘初心跟党走、牢记使命再出发”“颂祖国、感党恩、当先锋”等系列主题党日活动，进一步增强了党性观念和纪律意识，使广大离退休干部党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行
3、动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抓好党内各项制度，提升凝聚力。各个离退休干部党支部按照市委组织部、市委老干部局和市委离退休干部工委下发的关于加强新时代离退休干部党组织建设的实施意见的部署和要求，认真抓好各项规章制度的落实。探索建立了支部书记述职制度、党员思想汇报制度、党员联系制度、支部情况通报制度、换届选举制度等在内的一系列离退休干部党组织工作制度。实施“红堡关爱工程”，制定关心关爱服务清单，探索党内关怀的有效举措。深化“政治生日”“党龄纪念”制度，在政治上关怀、思想上关心、精神上激励离退休干部党员。各离退休干部党支部在“主题党日活动”中将老党员过“政治生日”，颁发“党龄纪念
4、章”等活动有机结合起来，把党组织的关怀和温暖送到老同志的心坎上。三是抓好达标创优工作，提升向心力。各个离退休干部党支部按照“合理、规范、实用”的原则，美化活动阵地“硬环境”，优化党内生活“软环境”，以提升支部组织力为目标，围绕“有党的组织、有领导班子、有组织活动、有作用发挥、有工作制度、有工作保障”等6个方面情况，全面推进达标创优工作。目前，已有X个支部（机关X个、乡镇X个）通过达标审核，X个支部（机关X个、乡镇X个、X个社团）正在申报达标。二、存在问题1.思想认识存在偏差。个别单位对离退休干部党组织建设的重视程度不够，对离退休干部党支部的工作缺少必要的指导。比如，有的单位因机构改革多个部门调
5、整合并后，原来单位的离退休干部党支部各自为战，没有及时整合到位；有的单位还没有给离退休干部党支部书记配备助理员。少数离退休干部党员思想上出现失落感和空虚感，认为自己退休了应该好好休息下，放松下；有的退休后反而比上班忙，忙于兴趣爱好，忙于接送孩子，忙于买菜做饭，没有时间参加组织生活。2.组织设置不够合理。按照上级有关要求，凡是有离退休干部X人以上的单位原则上都要成立离退休干部党组织， 但从目前的情况看，一是大多数离退休干部党员和现职人员混编在一个支部，单独成立离退休干部党组织的数量偏少；二是在老干部兴趣团队、活动场所等探索建立非建制离退休干部党组织的工作进展不快。三是有的离退休干部党支部书记年龄
6、偏大，换届选举中找不到合适的人选，只能继续留任，甚至有的让在职人员担任党支部书记。3.组织活动存在盲区。从活动次数看，区镇离退休干部党支部的日常活动比较经常，每月都有固定的活动日，其它离退休干部党支部有的每季度组织一次，有的甚至半年组织一次，次数明显偏少。从活动内容看，大多数党支部党组织活动主要以学习会议精神，开展文体活动，外出参观考察为主，党内“三会一课”制度、关爱党员制度、联系群众制度等的落实还比较欠缺，导致党内生活的质量不高。从活动人数看，一方面，部分离退休干部居住分散、流动性大，组织活动难度大、参与率低；另一方面，有的离退休干部年事已高，身体欠佳，行动不便等，参加组织活动心有余而力不足
7、。4.基础工作不够到位。在活动阵地方面，有的离退休干部党支部至今没有固定的学习、活动场所；有的活动场所偏小、设施简陋、功能单一，不能满足老同志的需要。在经费保障方面，虽然去年我们对离退休干部党支部的经费保障专门发文进行了明确，但从调研的情况看，有的离退休干部党支部书记还没有拿到工作补贴，有的离退休干部党支部的工作经费没有列入单位预算，导致经费无法正常开支。三、具体对策一是加强思想建设。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照上级统一部署，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展离退休干部党员主题党日活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，鼓励
8、离退休干部党员学好用好“学习强国”平台，定期给离退休干部党支部发放离退休干部党支部学习参考等学习资料，引导老干部树牢“四个意识”、坚定“四个信念”、坚决做到“两个维护”。充分发挥老年大学、老干部活动中心、正能量现场教学基地等主阵地作用，通过专题教育、集中培训、座谈交流等形式，增强思想政治引领的针对性和实效性。二是完善组织设置。针对离退休干部党组织建设中出现的新情况、新问题，我们只有打破传的观念与思路，不断创新，才能找到解决问题的出路。一是完善组织设置。根据离退休干部党员的居住情况和身体状况，合理设置党组织，积极探索离退休干部党员与在职党员混编支部的组织设置，鼓励离退休干部党员到社区报到，参加社
9、区组织生活，构建以单位为主、社区为辅、区域联建、多方联动的党员管理教育体系。二是选准配强领导班子。扩大领导班子选配视野，选择身体好、党性强、作风强、威信高、经验丰富、乐于奉献的老同志担任党支部书记，配强配齐支部书记助理员队伍。三是积极搭建活动平台。根据老党员的特点，充分利用各种资源，按照“教、学、乐、为”的要求，科学合理设置活动载体，为广大离退休干部党员搭建交流平台，让他们更好的为经济社会发展建言献策和奉献余热。三是规范党内制度。建立健全规章制度是加强离退休干部党组织建设的前提和保证。只有制度健全，才能确保工作顺利开展。要以党支部“六有一提升”达标创优工作为抓手，认真落实“三会一课”、组织生活
10、会和民主评议党员、谈心谈话、支部主题党日等基本制度，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低，党内生活不脱离，充分发挥制度整体效应，使党支部各项制度健全完善、内容务实管用、执行严格规范。四是强化统筹协调。全市各级党组织要高度重视，把离退休干部党组织建设纳入本单位党建工作总体规划，做到与在职党支部一同部署、一同规划和一同考核。老干部工作部门要把加强离退休干部党组织建设作为一项重要政治任务，根据离退休干部党支部的特点，制定阶段性目标，进行分类指导，抓好党支部书记的培训，加强对党支部建设的督促检查，总结推广先进工作经验。要认真研究离退休干部党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索加强离退休干部党组织建设的新思路、新途径，找准工作着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破，努力推动全市离退休干部党组织建设再上新台阶。
