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1、应急局落实中央重大决策部署情况报告*县应急局关于落实中央重大决策部署情况的报告1.习近平总书记重要讲话指示批示精神及党内重要法规制度、省委“1+8”文落实情况1.1习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神一、20XX-6-6习近平总书记在安全监管总局20XX年5月份以来重特大事故简要情况上的批示 根据习近平总书记20XX年对安全生产工作的指示批示 精神，县政府印发*县人民政府关于印发*县各级政 府及部门安全生产工作职责规定的通知（建政发20XX9 号）及中共*县委*县人民政府的通知（建委发20XX24号），健全完善各级政府及其有关部门安全生产监督管理责任体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
2、的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“行业监管与综合监管相结合，以行业监管为主”，以及“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，各级政府及部门的安全生产工作实行“行政首长负责制”和“一岗双责”。主要负责人是本级行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负有全面领导责任；副职负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负有领导责任，同时对分管业务以外的安全生产工作负有综合监管、协调指寻责任。同时开展百日安全生产大检查等各项安全生产专项整治，对新颁布的中华人民共和国安全生产法开展培训宣 讲，促进部门监管责任、属地管理责任、企业主体
3、责任落实，确保全县安全生产形势稳定。二、20XX-10-19习近平总书记在办信息综合室辽宁阜新市清河门区万达煤矿发生透水险情69人被困井下暂无人员伤亡上的批示20XX年党的召开期间，县政府及各负有安全生产管理职责的部门认真汲取阜新万达矿业有限公司“10.18”透水事故教训，及时落实葫芦岛市安全生产电视电话会议精神，主要开展了以下工作： 1.组织全县收视收听全市安全生产电视电话会议，召开全县安全生产暨秸秆焚烧工作推进会。2.印发关于进一步做好党的期间安全生产工作的紧急通知（建安委2 017 33号），对县域内重点行业和重点企业进行停产整顿。3.印发关于开展全县安全生产专项整治的 通知（建安委发2
4、 017 34号），在危险化学品、非煤矿山、教育等重点行业领域开展安全生产专项整治。1.2党内重要法规制度落实情况20XX年2月26日，应急管理局副局长商景泉同志在局机关支部党员大会上组织学习中国共产党重大事项请示报告条例的有关内容，局机关支部全体党员参加学习。结合学习，局长*同志强调：加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。要深化对党内法规制度建设重要性紧迫性的认识。加强党内法规制度建设是深化党的建设制度改革的重要内容，是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，对于坚持从严治党、依规治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。20XX年12
5、月10日，在局机关支部党员大会上副局长商景泉同志领学了中国共产党支部工作条例（试行），机关支部全体党员参加学习。结合学习，局长*同志要求全体党员干部，要从培养能担任民族复兴大任的时代新人的政治站位出发，充分认识中央出台条例的重大意义。抓好条例的宣传学习，形成全员抓党建的工作氛围，每一位党员都能够真正深入领会条例精神实质。要以条例学习为抓手，促进我局党建工作再上新台阶。20XX年3月30日，应急管理局召开组织生活会，会议第一项议程由副局长商景泉同志组织再次学习了中国共产党支部工作条例（试行）。20XX年3月22日，应急管理局局长*同志组织党组中心组学习中共中央关于加强党的政治建设的意见并进行解读
6、，并强调：铁的纪律和规矩是严肃党内政治生活的制度保障，党员领导干部要带头尊崇党章，严格遵守党内法规，严肃党内政治生活，做遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的模范。我们要加强领导班子自身建设，坚持高标准、严要求，管好自己、带好队伍，管住家属子女和身边工作人员，清清白白做人、干干净净做事，打造坚强有力的领导班子。要认真落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责，切实抓好党的建设、意识形态、安全稳定等工作，坚定不移把全面从严治党和其他工作落实到位。1.3省委“1+8”文落实情况应急局优化营商环境工作举措 一、工作举措（一）部署动员。一是结合省、市、县有关优化营商环境的有关文和会议精神制定
7、我局的实施方案和专项整治方案；二是召开全局干部大会，对开展优化营商环境建设年活动、打造“软环境最优县”进行动员部署。（二）深入学习贯彻辽宁省优化营商环境条例。一是结合实际，组织全局干部认真学习贯彻落实条例，牢固树立主动为企业优质服务的理念，做到学通学懂、学以致用、迅速落实。领导干部要率先垂范，做出榜样，带头学习贯彻落实。要充分利用网站、宣传栏等媒介，积极营造的良好氛围。二是大力开展软环境建设专题培训。邀请有关专家到我局做软环境建设方面的专题讲座。（三）开展专项整治1、政务环境专项整治。一是按照省市县要求，大力开展简政放权，做到该下放一定下放到位，杜绝出现下放权利履职不到位的问题。二是依法科学设
8、定审批程序，减少审批周期，科学界定行政许可、备案等行政审批事项。三是改变审批窗口只受理、不授权的问题，实现“一站式服务”。四是公开审批服务、办事程序和标准，使行政审批做到公开、公正、透明，接受社会监督。严格落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性办结和一次性告知等制度。五是开展岗位练兵和业务培训，不断提高审批服务人员政策水平和业务能力，加强审批人员职业道德教育，避免发生“不作为、慢作为”、懒政怠政，推诿扯皮等问题，杜绝服务质量差、服务不到位的现象发生。六是科学设定重点岗位廉政风险点和防范措施，大力加强廉政教育，不断提高审批服务人员和重点岗位干部抵御腐败的能力，杜绝玩忽职守、滥用职权、徇私
9、舞弊、权力寻租等问题的发生。2、执法环境整治。一是加强执法队伍建设，大力开展社会主义核心价值观教育、法制培训和职业道德教育，定期举办法律法规学习培训，不断提高执法人员的执法水平，塑造高素质的执法队伍，避免出现法律法规使用不当、自由裁量权使用随意、执法态度差等问题发生。二是凡是对企业进行执法检查，必须制定计划、经过批准、公示公告，不得随意处罚。三是加大监督力度，建立健全工作机制，严肃工作纪律，杜绝执法人员滥用职权，“乱罚款、乱摊派”，“吃、拿、卡、要”等行为。3、规范性文清理。凡是与国家相关法律法规不一致的规范性文一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、中介服务和行政收费一律取消。（
10、四）建立优化营商环境的长效机制 1、建立领导机制和工作机制，建立党组统一领导，相关部门各负其责的工作机制，建立第一责任人制度，明确主要领导为全局专项整治工作第一责任人，各部门负责人为本部门专项整治工作第一责任人，切实加强对专项整治工作的领导。将专项整治工作纳入重点工作，统一组织实施，细化工作目标和责任分工，扎实推进专项整治工作。2、建立专项整治工作机制。要实行例会制度。局专项整治工作领导小组每个月召开1次例会，听取工作进展情况汇报，研究解决整治工作中的疑难问题，并向全局通报整治情况；局专项整治工作领导小组办公室每周召开1次例会，调度整治工作。各部门也要实行周例会制度。要建立督查评估制度。专项整
11、治工作领导小组办公室要全程进行跟踪督查，通过实地考察、电话回访等方式对问题整改落实情况进行事后评估，确保整治效果。建立疑难问题解决会商制度。对于专项整治工作中遇到的疑难问题和涉及全局性的重大问题，由专项整治领导小组研究解决。各部门每周上报一次专项整治情况和软环境建设情况，每季度向县软环境上报1次专项整治情况和软环境建设情况。3、加强监督检查制度建设。持续推进简政放权，实行权力清单、责任清单管理模式，加强监管制度创新。在开展专项整治基础上，深入剖析问题产生的原因，建立健全案举报、投诉、整治、处罚等各项规章制度，拓宽人民群众和服务对象监督举报途径，建立健全相关工作机制，提高受理举报投诉结案率。加大
12、明察暗访力度，创新监督方式，对于专项整治工作中形成的各项长效管理制度，要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果。二、保障措施 （一）加强组织领导。成立县安监局优化营商环境建设年活动领导小组，由局长任组长，其他副局长为副组长，股室负责人为成员。领导小组下设办公室，主要负责统筹推进优化营商环境建设年活动工作，制定方案、梳理汇总发现问题，提出相关工作建议、上报材料等。（二）加大考核和问责力度。将专项整治工作目标完成情况纳入年度绩效考核内容，加大考核力度。针对整治工作中发现的吃拿卡要和不作为乱作为等现象，要发现一起、查处一起、曝光一起，做到“零容忍”。对企业和群众损害营商环境的举报投诉，必须在7
13、个工作日内做出书面答复。对整治工作不重视、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓的，要严肃责任追究。对存在整治不力和影响营商环境建设问题的部门进行通报批评，并取消年度评优资格，对所在部门负责人进行严肃问责。对于影响恶劣、情节严重的典型事例要移送监察机关依法查处，并及时向社会公布。1.4“解放思想推动高质量发展”大讨论活动情况 县委关于在全县开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案印发后，局党组高度重视，把解放思想大讨论作为首要政治任务和推动改革再深入、创新再突破、事业大发展的龙头，结合实际狠抓落实，通过及时传达、深入学习、广泛发动、全面部署、细化方案、搭建载体、丰富内容、创新形式、督
14、促推动等措施，精心组织、周密实施，取得了阶段性成效。一、及时传达、深入学习贯彻县委动员会议和实施方案精神。一是第一时间传达贯彻。县委召开全县“解放思想推动高质量发展大讨论”动员大会后，我局迅速组织开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，组织召开中心组理论学习二次，座谈会、研讨会各一次，召开机关全体干部动员大会、集中宣讲、讨论会议各一次。12月4日上午召开局党组会议，传达学习县委动员会议精神和十四届十五次全会精神特别是市委书记王建同志重要讲话精神，以及县委关于在全县开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案，对在全局“解放思想推动高质量发展大讨论”作出具体安排部署，要求抓紧筹备召开全局动员
15、大会、制定全局解放思想大讨论工作方案，明确了解放思想的总体思路、目标任务、基本原则、重点内容、方法步骤和工作要求。成立大讨论工作领导小组，局党组书记、局长*任组长，其他党组成员为副组长，股室负责人为成员；设立大讨论活动办公室，副局长李海祥为主任，相关人员为成员，负责日常综合协调、成果收集、总结经验和宣传报道等工作。二是中心组带头学习。为了深刻领会把握县委意图，扎实组织开展好全局解放思想大讨论，12月10日专门组织局党组理论学习，对县委实施方案精神再学习、再深化，各位局党组成员围绕“七个着力”“三个推进”以身作则、以上率下，以新思维、新路径开展讨论，撰写发言材料六篇。三是广大干部积极参与大讨论。
16、12月14日局机关全体干部开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。会上局党组书记、局长*做了动员讲话。各股室负责人和干部代表在会前进行精心准备的前提下，各抒己见，围绕“六个深入”和“我为家乡发展献计献策”做了发言。未参加发言的党员干部在会后交演讲稿。二、深入对照找差距。我局在开展大讨论活动中始终坚持问题导向，紧密结合安监工作实际，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，准确查摆问题，用正视问题、认清危害、看到差距倒逼解放思想对照习近平总书记提出的“四个短板”，对*安监事业情况再审视再认识，查找短板和不足。通过采取问卷调查、召开座谈会、民主生活会、谈心谈话等方式，深入查找问题和不足。体制机制短板优化营商环境道路任重道远；思想观念短板少数干部主动作为的劲头不足，存在“多干多错、少干少错、
