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1、精品文章云南桥头堡发展五篇范例第一篇：云南桥头堡发展序列一：中国通向印度洋的桥头堡“中国向西南开放桥头堡”已上升为国家战略规划。”国务院即将出台关于实施“中国向西南开放桥头堡”战略的指导性意见，“桥头堡战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。早在xx年，胡锦涛在视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。”xx年8月，中央
2、财经领导小组办公室等部门组成调研组两次赴滇调研；xx年7月，国家46个部委组成联合调研组，就制定桥头堡建设的指导意见和专项规划赴云南深入调研。现在，随着规划出台，云南在“桥头堡”战略中将扮演怎样的角色。云南在“桥头堡”战略中还须破解怎样的难题。三重战略深意/i“桥头堡战略”，是我国最大的机遇。所谓“桥头堡战略”是指推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。在昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的
3、民航运输网络。联邦快递将积极开拓云南物流市场；泰国tcc集团投资3亿元人民币引进洲际酒店管理集团改造装修并管理邦克酒店和樱花酒店项目；新加坡三德集团更是投资3000万美元将中国总部从福建搬迁到昆明项目云南桥头堡战略的实施，将有效拓展中国与东南亚、南亚市场，进而拓展到西亚和非洲东部等印度洋沿岸地区，云南的通道优势将转化为切实的经济效益，为企业的发展提供更广阔的市场和无限商机“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安
4、邻、富邻”的重要外交方针，营造稳定的周边环境，深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略，有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作，确保国家的长远战略利益。二是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来，我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道，可从缅甸西南海岸直通印度洋，有利于保障国家的能源安全和经济安全。三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进，西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿，
5、可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。“桥头堡”建设条件成熟/b云南成为面向东南亚、南亚开放的桥头堡具有得天独厚的优势。云南毗邻缅甸、老挝和越南等东盟国家，边境线长达4000多公里，自古以来就是通往东南亚、南亚和印度洋沿岸国家的重要通道。由云南通往印度的“史迪威”公路在“二战”时期就发挥过重要的作用。目前，云南通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空和水运通道已经初具雏形，与泰国、越南、老挝和印度均建立了多边会商机制。云南与东南亚、南亚贸易额达40%，同周边国家经济技术合作位居全国前列。东南亚、南亚在云南的留学生近8000人。“桥头堡”建设已被确定为云南新
6、时期三大战略发展目标之一。在xx年底举行的云南省委八届八次全会上，云南省确立了“建设绿色经济强省、民族文化强省、我国面向西南开放的重要桥头堡”三大战略目标。云南省“十二五”规划思路中提出，要紧紧抓住建设中国面向西南开放“桥头堡”的历史机遇，不断拓展开放空间，全面提升开放质量和水平。面向印度洋的建设思路/i关于桥头堡建设的区域指向。我国向西南开放，主要是面向印度洋开放，即以东南亚、南亚为重点，辐射印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域。这些区域涵盖55个国家，总人口28亿，拥有丰富的资源和巨大的市场。与我国东部“引进来”为主的开放不同，我国向西南开放是以“走出去”为主的开放，是以发展中国家相
7、互合作为主的开放，需要做多方面的政策创新和探索。桥头堡建设的战略定位概括为：一是我国面向西南开放的国际大通道；二是我国沿边开放开发合作的试验区和实施“走出去”战略的先行区；三是外向型的特色优势产业基地；四是民族团结和边疆稳定的示范区；五是西南重要流域的生态安全屏障。为此，围绕建设“通道、基地、平台、窗口”，云南省提出力争通过两个五年规划的努力，把云南建成名副其实的桥头堡。一是加快建设国际大通道。构筑与东南亚、南亚以及印度洋沿岸国家互联互通的交通、油气、电力、通讯等国际通道和枢纽，建设滇中经济圈、沿边开放经济带和昆明至仰光、昆明至曼谷、昆明至河内、昆明至加尔各答等经济走廊。二是打造外向型特色优势
8、产业基地。利用国内国外两个市场、两种资源，承接东部地区产业转移，把云南打造成为外向型出口加工贸易基地、资源深加工基地、清洁新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地。三是完善开放合作平台。深化与东南亚、南亚的全方位合作，积极融入中国-东盟自由贸易区，提升大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，办好昆交会、南亚国家商品展、积极创办中国南亚博览会等各种会展和论坛。四是建设文化交流窗口。稳步推进教育、医疗、体育、旅游等领域的对外开放合作，开展特色鲜明、形式多样的人文交流活动，使云南成为展示中华文化、增进了解互信、促进国际友谊的示范窗口。多重挑战交织多重机遇/i由于历史和现实的原因，云南仍然存在发展不
9、足、发展不快、发展不平衡、发展质量不高等问题，桥头堡建设面临多重制约因素，主要体现在三个方面：一是基础设施建设滞后。云南通往东南亚、南亚的交通网络尚不完善。全省面积近40万平方公里，但铁路通车里程仅xx公里，网密度排名位于全国倒数第2位，货物请运满足率长期仅20%左右。全省规划建设高速公路6000公里，建成运营的不到3000公里，沿边公路网亟待完善。水资源总量大但利用率低，去年特大旱灾充分暴露了水利设施的严重滞后。口岸建设还需要加强。二是经济实力比较薄弱。在全国产业分工格局中，云南长期处于资源供给地位，资源优势远未转化为经济优势。云南人均生产总值约为全国平均水平的54%，居全国第29位。去年地
10、方财政收入871亿元，财政自给率仅38%，可用于建设的财力不足。全省129个县市区中，有73个国家级贫困县和7个省级贫困县，截至xx年底还有贫困人口555万人，云南边境一带、乌蒙山区、哀牢山区、石漠化地区和迪庆藏区等地集中连片贫困现象仍然严重。三是边境维稳任务艰巨。东南亚、南亚长期以来是世界政治敏感地区，也是各方势力争夺的热点地区。跨境犯罪、移民走私等非传统安全问题均对我边境安全造成影响。序列二：国务院最新文件精神xx年5月6日，国务院批准并出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见。意见主要精神解读如下：培育滇中地区成为经济增长极根据意见，要提升滇中城市经济圈的辐射带动能
11、力，将滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极。即加快建设以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市经济圈，使之成为重要的区域性国际交通枢纽，全国重要的烟草、旅游、文化、能源和商贸物流基地，以化工、有色冶炼加工、生物为重点的区域性资源深加工基地，承接产业转移基地和出口加工基地。在产业布局上，加快昆明装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，强化科技创新、商贸流通、信息、旅游、文化和综合服务功能，充分发挥面向东南亚和南亚，服务广阔腹地的西南地区重要中心城市作用;加快曲靖煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心建设;加快玉溪装备制造业发展，建设休闲旅游基地;
12、加快楚雄绿色产业基地、冶金化工基地、民族文化旅游产业基地建设。大力推进滇中城市经济圈一体化建设，加快滇南、滇西城市群发展，合理引导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市布局。可设立海关特殊监管区域意见明确，待具备条件时，建设中缅瑞丽木姐、中越河口老街、中老磨憨磨丁跨境经济合作区和麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边境经济合作区。建设瑞丽沿边重点开发开放试验区，积极支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域。规范并促进边民互市贸易区（点）的发展，积极发展保税物流、跨境旅游。三条经济走廊内联外通完善三条对外经济走廊。依托昆明河口高速公路及国际航空港，加快推进昆
13、明河内经济走廊建设;以个（旧）开（远）蒙（自）城市群和河口为载体，重点发展以现代物流、矿产开采加工和烟草生产加工为主的产业集群，与南宁河内经济走廊、环北部湾经济圈协调互动、合作发展;以泛亚铁路中线、昆曼高速公路及澜沧江湄公河国际航道为依托，稳步推进昆明曼谷经济走廊建设。增强对外经济走廊的纽带作用，以南昆铁路、云桂铁路、广昆高速公路和西江航运干线为依托，建设昆明文山广西北部湾广东珠三角经济走廊，重点发展特色旅游、生物医药及矿冶加工产业;以成昆铁路、沪昆铁路和沪昆客运专线、内昆铁路、渝昆高速公路和兰州至磨憨213国道为依托，建设昆明昭通成渝经济走廊，重点发展清洁能源和石油化工产业;以滇藏铁路、滇藏
14、公路为依托，建设昆明丽江香格里拉西藏昌都经济走廊，重点发展矿产资源、可再生清洁能源、雪域高原民族特色文化旅游产业。支持昆明建设区域性金融中心推进现代物流服务和信息平台建设，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。在昆明逐步培育和建设国际性矿业交易综合市场。支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。增加云南跨境贸易人民币结算试点企业数量，积极推进与周边国家签订双边本币结算协议，建立双边银行间的支付清算机制，为双边贸易、投资提供支持。推进贸易投资使用人民币，加快自由兑换进程。支持符合条件的云南企业上市融资，发行企业债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合债及集合票据。鼓励企业利
15、用期货市场开展套期保值，进行风险管理。支持云南举办国际公路自行车赛为推动旅游业跨越式发展，要充分利用和挖掘云南自然和文化历史资源，形成滇中昆明国际旅游休闲区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西南大湄公河跨境旅游区、滇西火山热海文化旅游区、滇东南喀斯特、哈尼梯田、少数民族特色村寨等山水文化旅游区和滇东北生态及历史文化旅游区，加快推进旅游业综合改革。支持云南举办国际公路自行车赛等旅游体育活动。将云南有条件的旅游城市机场建成对外开放口岸。云南将试点电力价格改革把云南作为全国电力价格改革试点省，实施发电企业与电力用户直接交易试点。开展国际重要湿地、以滇池为重点的九大高原湖泊等重点流域生态补偿。根据国家规定
16、，逐步提高云南机关事业单位职工工资水平，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制，中央财政按规定政策给予适当补助。桥头堡建设区域跨度大、工作内容多、建设周期长，是一项战略性、全局性、长期性任务，迫切需要国家层面给予更具体的指导和更有力的支持。第二篇：云南桥头堡建设云南桥头堡建设今年5月6日，国务院批准并出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见。意见提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是
