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1、精品文章xx卫生局卫生监督所应急制度、职责xx卫生局卫生监督所文件x卫监应急【xx】06号关于印发xx卫生局卫生监督所卫生应急工作制度和岗位职责的通知各科室：为规范做好我所卫生应急工作，特制定xx卫生局卫生监督所卫生应急工作制度和岗位职责，现印发给你们，望组织科室人员学习并认真遵照执行。xx卫生局卫生监督所xx年9月2日xx卫生局卫生监督所卫生应急工作制度和岗位职责汇编（试行）xx年九月二日xx卫生局县卫生监督所制度、职责（一）工作制度1、调查取证制度（1）对单位或个人违反卫生法律法规的规定，导致突发事件发生的，或者不遵守卫生法律法规的规定，妨碍突发事件处置的；有关机构违反相关法律和工作程序的
2、规定，导致突发事件发生，或者妨碍突发事件处置的，县卫生监督所应予调查取证。（2）县卫生监督所发现卫生违法行为，应当按照相关卫生法律、法规和卫生行政处罚程序的规定予以立案调查。（3）承办案件的卫生监督人员有下列情形之一的，应当自行申请回避：是本案当事人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人有其它利害关系，可能影响案件公正处理的。当事人亦有权申请承办人回避。回避申请由县卫生监督所负责人决定。（4）调查取证，应当遵循合法、客观、全面、及时的原则，所有证据必须经过查证核实。（5）案件的调查取证，必须有两名以上卫生监督人员参加，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。对调查过程中所涉及的国家机密、商业秘
3、密和个人隐私，调查人员应当保守秘密。（6）卫生监督人员在其职权范围内进行调查取证。（7）询问当事人或证人，卫生监督人员应当当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，调查人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。（8）卫生监督人员进行现场检查时，应当通知被查单位派人到场陪同检查，并当场制作现场检查笔录。笔录经核对无误后，调查人员和被检查单位陪同检查人应当在笔录上签名。被查单位陪同检查人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。（9）县卫生监督所调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与
4、原件（物）相同”字样或文字说明。（10）卫生监督人员调查违法事实，需要采集鉴定检验样品的，应当填写采样单。所采集的样品应标明编号并及时送有资质的检验机构进行监督检验。（11）对于证据可能灭失，或者以后难以取得的，经县卫生监督所负责人批准.可以先行登记保存。对登记保存的物品应出具证据先行登记保存决定书，并在7日内作出处理决定。（12）调查终结后，调查人员应当写出调查报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并将有关资料整理、分析、归档。2、应急响应制度（1）县卫生监督所应当建立和完善突发事件内部指挥体系，成立突发事件领导小组，编制应急预案，成立突发事件应急处置队
5、伍，以有效地应对可能发生的突发事件。（2）县卫生监督所应当根据卫生应急的需要，储备必要的应急物资。（3）县卫生监督所应建立应急值班制度，开通并公布值班电话，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督。（4）对接报的突发事件应按照规定报告县卫生局，保持内部通讯畅通，保证应急处置人员、设备及时到位。（5）在周边地区发生突发事件时，县卫生监督所要安排专人跟踪事件的发展。对于事态和影响不断扩大，可能对本地区造成影响的，要提前预警，及早做好各项准备。（6）接到突发事件报告后，县卫生监督所应当根据县卫生局的指令，按照应急预案启动应急机制，迅速组织人员携带有关卫生行政执法文书、调查取证工具等在规定时间内到达现场，
6、进行卫生监督、取证，并依法采取相应的行政控制措施。（7）对于卫生监督执法过程中发现的问题，县卫生监督所应及时提出卫生监督意见，并依法查处违法行为，必要时可报县卫生局向相关部门通报。（8）对于处置突发事件工作失职的单位和个人，在查明情况后，提出处理意见，提交县卫生局。（9）突发事件处置完毕后，县卫生监督所应及时总结经验，找出薄弱环节，必要时对应急预案组织修订，提高和完善应对突发事件的能力。3、培训演练制度（1）县卫生监督所应建立和完善卫生应急工作专业培训体系，通过对参加卫生应急工作的专业人员的培训，增强其应急意识、更新其卫生应急知识和技能，提高其对突发事件应急处置的响应和处置能力。（2）卫生应急
7、工作专业培训的内容主要应包括以下几个方面：卫生应急工作相关法律法规；卫生应急工作预案、工作制度和标准；卫生应急预警、卫生应急准备；突发事件响应控制的程序和要求，重点传染病和中毒事件响应控制的重点环节和现场紧急处置的流程；现场快速检测设备的使用方法；个人防护技能等；对公众宣传与沟通的技巧。（3）县卫生监督所每年须对本单位应急专业人员集中培训一次以上，培训时间不得少于8课时。（4）上级机构对下级机构技术骨干实行轮训制度，轮训时间间隔原则上不得超过4年。（5）每次培训须根据培训目的、对象的不同，确定具体的培训形式和培训内容。培训结束后，须进行效果评估.对培训前后相关知识的知晓情况、培训满意度（包括培
8、训知识的需求、教学方式的可接受性，还需要改进和提高等）进行测评。（6）县卫生监督所应有计划地开展卫生应急工作演练工作，检验应急预案的可行性，锻炼卫生应急专业队伍的综合协调和应急反应能力，以保证县卫生监督所能够有效开展应急处置工作。（7）应急演练应制定工作方案，包括时间、地点、案情、考核指标、考核人员，以及可能出现的各种情形。（8）应急演练原则上不安排公众参与。如确需公众参与，必须报请县人民政府同意。（9）演练结束后，应对演练效果进行评估考核，并作出书面总结。对于演练中出现的问题，应及时加以解决。4、督查制度（1）县卫生监督所应当建立卫生应急工作督查制度。县卫生监督所对各医疗卫生机构的卫生应急工
9、作，视实际情况定期或不定期地进行督查，有关单位应当予以配合。县卫生监督所也应对本单位卫生应急工作进行督查。（2）卫生应急工作督查应包括以下几个方面的内容。应急工作职责和制度的建立和落实情况；卫生违法行为查处情况；县卫生监督所及其工作人员履行职责情况。县卫生监督所内部督查职责为。对重大案件的调查处理实施监督，对本单位卫生应急工作提出改进意见，组织对本单位卫生应急工作进行考核评议，提出过错责任追究建议。（4）卫生应急工作督查应当严格遵守公开、公平、公正的原则，对于卫生监督人员的行政执法行为要公正对待、客观评价。（5）卫生应急工作督查的标准、过程和结果都要以适当方式在一定范围内公开。（6）对在卫生应
10、急工作中取得显著成绩的单位和个人应当予以表彰和奖励。5、责任追究制度（1）县卫生监督所应当明确卫生应急工作岗位职责，建立行之有效的监督制约机制，并根据法律规定和职能的调整随时进行修订。（2）县卫生监督所及其工作人员应当认真履行卫生应急工作职责。（3）卫生监督人员在履行卫生应急工作职责时，必须坚持“有法必依，违法必究，执法必严”的原则，不得失职、渎职、越权和滥用职权。（4）县卫生监督所及其工作人员拒绝履行或者不履行职责的，由相关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的
11、，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。（5）卫生监督人员在执法恬动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，所在机构可以根据情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。超越法定权限的；认定事实不清、证据不足的；适用法律、法规、规章错误的；违反法定程序的；处理结果显失公正的；依法应当作为而不作为的：滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；其它违法行为。（6）应急工作责任追究应当坚持实事求是，客观公正的原则。（7）在对当事人作出处理决定前，应当听取当事人的
12、意见，保障其陈述和申辩的权利。6、应急物资保障制度（1）县卫生监督所应根据全县统一要求，结合本地区卫生应急工作的需要，科学合理地编制本单位“应急物资储备目录”，并根据目录编制预算，报请县卫生局批准。（2）卫生监督所应按照“应急物资储备目录”足额购置储备相关物资。（3）应急物资应指定专人负责，专库保管，精心维护。（4）应急物资应建立详细的保管记录，严格执行出入库制度。对于有保质期限的物资，应及时予以置换，保证其随时处于可用状态。处置突发事件所消耗的应急储备要及时加以补充和更新。（5）为充分发挥应急物资的效用，日常工作可以使用的应急物资（如执法器材、监测仪器等）应尽可能地纳入使用范围。（二）岗位职
13、责1、卫生监督所所长（副所长）职责（1）所长全面负责本单位卫生应急组织领导工作。分管所长在所长的领导下具体负责本单位的卫生应急组织领导工作。（2）在县卫生局的领导下，依法履行卫生监督工作职责，确保突发事件卫生应急工作的正常开展。（3）根据本地区、本单位的实际情况，围绕卫生应急工作的总体职责和目标，建立和完善卫生监督应急工作制度，制定和落实各项卫生监督应急工作预案，组建人员相对固定的突发事件应急处置专业队伍。（4）针对本地区突发事件的发生特点，充分发挥自身专业机构和人才优势，开展科学调查研究，特别是对突发事件的发生原因、应急处理的技术、方法等方面的研究，不断提高甄别、控制、处理突发事件的综合技术
14、能力。（5）加强经常性卫生监督和预防性监督检查，提出卫生监督意见和或预警建议，努力实现对突发事件的征兆预警、早期预警，防患于未然。（6）做好处置突发事件所必需的卫生应急物资的储备工作，并加以妥善保管和经常性维护，确保应急物资能够在第一时间得到有效利用，并及时予以补充和更新。（7）根据卫生应急工作的需要，认真做好人员培训和应急演练工作，以提高实际处置能力。（8）建立应急值班制度，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督，并按照规定报告县卫生局。（9）建立突发事件的信息交流网络，定期收集、核实、汇总、分析、上报辖区内相关领域内的突发事件相关信息。（10）在县卫生局的领导下，定期对医疗机构、疾病预防控制
15、机构应急措施落实情况进行检查，依法查处违法行为，并及时向县卫生局汇报。（11）围绕突发事件的应急处理，县卫生监督所应当适时开展卫生监督和执法稽查，并协助县卫生局调查处理卫生违法行为。（12）接到突发事件报告后，县卫生监督所应当按规定赶赴现场，开展卫生监督调查、取证工作，及时采取相应的行政控制措施，并依法查处违法行为。（13）对各医疗卫生机构履行本工作职责的情况，县卫生监督所应当定期和不定期地开展监督检查、指导和评价，并视情节将督查结果予以通报。（14）对于在卫生应急工作中作出突出贡献的县卫生监督所和人员，应当予以奖励。2、卫生应急办公室负责人职责（1）组织制订和完善本单位突发公共卫生事件应急工作方案。（2）制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。（3）组织突发公共卫生事件应急处置技术培训和演练。（4）发生突发公共卫生事件时，及时组织协调突发公共卫生事件卫生监督工作。（5）收集突发公共卫生事件监测信息。（6）制订卫生监督工作计划，对下级机构的突发公共卫生事件应急处置工作进行督导和评估。3、相关业务部门负责人的职责（1）卫生应急相关业务部门包括负责公共场所、食品和饮用水卫生、健康相关产品、职业卫生、医疗机构卫生监督的相关科室。（2）拟定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等卫生监督应急处置卫生监督工作方案。（3）在应急管理
