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1、外出考察调研总结汇报报告材料一、学习考察概况这次学习考察由县委副、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席带领，县委办、政府办、发改、经贸、招商、非公、财政、粮食、国税、地税等部门负责人，平泉、三岔、孟坝三镇党委书记，县新一代、新千年、维思特、美事多、通达汽修厂、西街蜜饯厂等企业经理厂长共34人参加。先后参观考察了宁夏灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、内蒙鄂尔多斯市东胜区、托克托县、和林格尔县、山西闻喜县8个工业园区的各类企业和鄂尔多斯羊绒集团、蒙牛乳业集团、海鑫钢铁集团、金星啤酒集团、咸阳市陕西蓝马啤酒有限公司5户大型企业集团。在灵武市，参观了灵武市羊绒工业园区和区内的宁夏圣雪绒羊绒制品有限公
2、司、宏达绒业制品有限责任公司、中银绒业有限责任公司。在银川市金凤区，参观了市区合并后的银川市经济技术开发区规划、建设情况及区内的启元药业、佳通轮胎、小巨人数控机床等9户企业。在兴庆市，参观了兴庆区科技园建设和区内宁夏汇泉管道公司、宁夏新华百货夏进乳业股份有限公司3户企业。在贺兰县，参观了贺兰县城市建设、德胜工业园区规划建设情况及区内厚生记清真食品有限公司、西部建材城、泰丰生物科技有限公司、西夏啤酒集团有限责任公司、宁夏珍品制造有限公司、大地生物药业有限公司等9户企业。在内蒙古鄂尔多斯市东胜区，参观了东胜经济技术开发区建设和鄂尔多斯羊绒集团、魔力圣汇俱乐部、党政办公大楼、西雅苑别墅住宅区六个点。
3、在呼和浩特市托克托县，参观了托电工业园区及区内大唐托电、石药集团中润制药有限公司等项目建设。在和林格尔县考察了蒙牛乳业集团。在河南郑州市参观了河南金星啤酒集团。在山西省闻喜县，参观了闻喜县工业园区及海鑫钢铁集团、国泰化工、华龙镁业3户企业。最后，在陕西咸阳市参观了陕西蓝马啤酒有限公司。在考察期间，我们先后在宁夏贺兰县德胜工业园、银川市经济技术开发区管委会、河南金星啤酒集团、山西闻喜县和陕西蓝马啤酒公司召开了五次座谈会。每到一处，我们都被那些规划超前、规模宏大、环境优美的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气
4、魄而折服，更为他们那骄人的业绩而震撼。他们许多先进的经验和做法，使我们深受教育和启发。二、主要特点和感受这次参观学习，我们收获很多，感受颇深。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较鲜明的共性特征，给我们感受最深的有几下几点：（一）规模大。一是面积规模大。银川市经济技术开发区规划总面积达到32平方公里，在园区内建成了国家级宁夏创业服务中心、留学人员创业园、开发区软件园、中小企业创业园区等多个创业孵化载体。鄂尔多斯市东胜经济技术开发区总规划面积达到18平方公里，计划建成以羊绒编织为主的鄂绒纺织工业园、以梳纺初加工为主的富兴羊绒工业园、以
5、中蒙药加工开发为主的生物制药工业园、以有机化工为主的亿利pds高科技工业园、以建陶和玻璃制品为主的建材工业园、以绿色食品加工为主的食品工业园、以小型工业项目建设为主的铜川镇工业园，形成“一区八园”开发格局。托克托县托电工业园区规划总面积达到32.6平方公里，划分成电力能源区、生物制药区、金属冶炼加工区、化工区、综合服务区五个功能区块。我们看到相对较小的贺兰县德胜工业园、银川兴庆区科技园和灵武市羊绒工业园建设面积也分别达到12000亩、4845亩、3000亩的规模。二是投资规模大。至今年5月底，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资12.4亿元，其中过亿元企业5户，基础设施建设完成投资8.4亿元。
6、东胜经济技术开发区计划基础设施建设投入资金规模达到36亿元，首期已完成投资16亿元。三是项目规模大。托克托县托电工业园区目前已完成、在建或续建项目大型项目26个，完成固定资产投资135亿元。银川经济技术开发区目前已有1300个项目注册入园区，2004年固定资产投资规模达到19.3亿元，今年将突破30亿元。四是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。托电工业园区以大唐托电公司为龙头，投资规模达到200个亿。和林格尔县蒙牛工业园区以蒙牛乳业集团为龙头，现拥有总资产120多亿。河南金星啤酒集团现拥有14户啤酒公司，年产啤酒150万吨。山西闻喜县工业园以海鑫钢铁集团为龙头，固定资产规模达
7、到60多个亿。（二）起点高。一是规划水平高。每一个园区或区内企业、项目建设，都做到了规划先行，科学规划，超前规划。托电工业园按照“三高”（高标准、高环境、高效能）、“四化”（现代化、生态化、智能化、无害化）、“五大特色”（产业、环境、地方、景观、运营管理）的目标，坚持高起点规划、高速度建设、高水平开发、高效益投入、高效率服务的建区方针，集中发展电力、制药、冶金、化工等高载能项目，是一个特色明显、效益突出、布局合理、城市化水平高、二、三产业协调发展、资源得到充分利用的高新技术开发区。二是资源配置水平高。参观的园区和大型企业集团都是建立在生产原料集中，电力、水资源充足，地域拓展空间大，水、路、空运
8、输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满足了建园区、办企业所需的最基本的资源要求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、兴庆科技园建设在严格执行城市总体规划的前提下，坚持与城市基础设施建设项目相配套，相衔接，按照先地下，后地面的原则，路、线、管、网同时开工建设，实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是建设品位高。银川市经济技术开发区在水、电、暖、气同步规划、同步建设、实现“十通一平”的基础上，按照建设一片、绿化一片的原则，创新设计理念，实施立体绿化工程，全力打造绿色开发区，园区绿化面积达到10万平方米。蒙牛乳业集团的标准化厂
9、区，宽敞、明亮、整洁，绿意盎然，生机勃勃，充分体现了产业化、科技化、环境化、绿色化、人文化相结合的现代化企业特征，成为世界样板工厂。五是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地。鄂尔多斯羊绒集团具有“世界最大羊绒大王”之称，企业年加工羊绒制品占世界的40%。蒙牛乳业集团今年的目标是销售收入100亿，比上年增加26个亿。托电工业园正在向亚洲最大的火力发电厂、世界最大的生物制药厂挺进。（三）特色明。每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展
10、特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀。银川市经济技术开发区是以高新经济技术开发为主，信息、软件、建材、商贸、房地产开发多业并举，呈现出高、中、低档次齐全，大中小企业齐头并进的发展态势，是一个设施完备、功能齐全的综合性开发区，创业氛围很浓。贺兰县德胜工业园区突出发展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。东胜区经济技术开发区形成了以鄂尔多斯羊绒集团羊绒精深加工业为龙头，建陶、有机化工、绿色食品、中蒙制药等8业为辅的产业链和产业群，呈现出一业兴、
11、百业旺的良好态势。托电工业园区以煤电、制药产业为主导，云集了20多家国内外上市企业和大型企业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，展现了大手笔、大气魄、大发展的局面。和林格尔县的蒙牛集团集中发展牛奶产业，全力攻关，做大做强，开发出了适合不同人群、不同规格、不同档次、不同类别的特色化、个性化牛奶系列产品，使产业链不断变长变粗。山西闻喜县以海鑫为龙头的钢铁产业顶天立地，以冶金、水泥、炼焦等产业为辅的小企业铺天盖地，呈现出明显的“两头强”的特点。（四）机制活。这些市县区以开拓的思想，超前的思维，先进的理念，与时俱进，不断创新园区建设机制和管理运作方式，创造出了许多值得借鉴的经验和措施。在运作
12、模式上，凭借市场化运作机制，分期分批进行，政府不投或只投入很少的资金用于基础设施建设和发挥启动引导作用。银川市兴庆区科技园是国内首个采取市场化、企业化模式运作的开发区，由宁夏国际投资控股有限公司、宁夏银基房地产开发有限公司和兴庆国有资产控股有限公司三家合资成立的银川恒业投资发展有限公司全盘负责进行投资、建设和经营。东胜经济开发区是由区政府和鄂尔多斯酒业集团共同出资，成立了城市建设投资开发有限公司，独立开发建设。在投融资方式上，由政府或开发公司先期投入一部分启动资金用于征地、拆迁安置或基础建设，用征回来的这部分地块抵押贷款，边建设，边招商，边回笼资金。同时，根据园区规划布局，将园内服务区部分商业
13、、房地产用地以招、拍、挂的方式进行出售，占补平衡资金。然后再征第二批地，再抵押、再贷款、再建设，形成了良性循环、滚动发展的态势。在管理和服务模式上，最大限度地体现“高效、精简”的原则。管委会主任通常由园区所在市县区的党政一把手兼任，实行封闭式管理。银川市经济技术开发区由银川市委常委、所在地金凤区委书记担任管委会主任，单独设立党办、政办、城建、工商、税务、财政、土地、公安“两办六局”，机构单独设立，独立行使园区管理职能，大大地提高了办事效率。在壮大园区企业集群上，坚持实施项目带动战略，走大招商、招大商的路子。托电工业园在招商对象上，特别注重引进龙头骨干项目和大型企业，注重招引投入大、产业关联度大
14、、科技含量高、辐射带动性强的高科技项目。在招商层次上，坚持内外并举，以外为主，注重质量；在政策上，除能够充分落实国家给予的普惠制政策外，更多地实行了“一企一策、一企一议”，更加注重政策的灵活性和实效性；在招商方式上，非常注重通过领导效应、明人效应招商，采取领导干部亲自上门招商、聘请国内外知名人士担任招商顾问、设立招商联络处、与其他开发区缔结友好开发区等途径和方式，有的放矢地参加国内外投资洽谈会，提高了招商引资工作的针对性、连续性和实效性。（五）科技强。银川市经济技术开发区坚持把培育发展高新技术、高附加值产品作为立园之本。止目前，入园高新技术企业达到35户，占宁夏全区高新技术企业的67%，初步构
15、架起了以石油天然气化工、机械电器制造、高载能材料、特色医药、信息软件为主的高技术产业框架。园区建立的留学人员创业园和高新技术创业孵化服务中心是国家科技部认定的国家高新技术创业服务中心，涉及电子信息、软件开发、生物工程、能源加工、高材料、环境保护等9大高科技领域。贺兰县德胜工业依靠科技支撑，积极引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。大地丰之源阿维菌素、大北农科技园饮料油脂兽药、三太平洋生物制药氟笨尼考兽药、尊园新型材料、厚生记清真食品、蓝星晶海中空钢化玻璃、泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产
16、业档次和经济效益。（六）效益好。银川德胜工业园区2004年实现生产总值7.3亿元，其中工业总产值达到5.5亿元，增加值达到1.37亿元，创税1600万元。银川市经济技术开发区2004年实现gdp22.6亿元，完成工业总产值36.8亿元，工业增加值10.9亿元，财政收入3.5亿元，固定资产投资达到9.3亿元，技工贸总收入达到68亿元，经济增长速度和效益都列全区前列。东胜经济技术开发区2003年开工建设会，已累计完成投资10.6亿元，鄂尔多斯酒业集团、伊泰集团、兴泰建筑集团、大华建筑集团、中石油、中石化等大型集团落户园区。至今年5月底，已开工建设75个项目，完成投资6.1亿元。托克托县托电工业园区止2004年底，除投资200亿元的大唐托电项目外，入园企业固定资产达到135亿元，园区工业总产值达到42.3亿元，创财政收入4.59亿元。到2007年，可实现工业总产值300亿元，提供财政收入20亿元。蒙牛乳业集团连续三年每年销售额递增20多亿元，今年销售总额将突破100个亿，创利税6.7亿元。海鑫钢铁集团2004年完
