公司建设工程项目管理办法

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1、*公司建设工程项目管理办法第一章 总 则第一条 为了加强*公司（以下简称“公司”）建设工程项目的管理，保证建设工程项目的工程质量和工期，控制造价，提高投资效率，根据国家有关法律、法规和*集团公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条 加强组织领导，成立工程项目建设管理领导小组。组 长：董事长、总经理副组长：公司其他班子成员成 员：副总工程师、生产技术部、机电运输部、企业管理部、人力资源部、财务资产部、监察审计部、通防部、安全监察部等部门负责人组成。领导小组职责：负责安排年度投资计划，协调平衡工程项目实施过程中出现的重大问题，组织追查重大质量责任事故和安全事故。领导小组下设办公室，办公室设在

2、公司生产技术部，具体负责公司工程项目建设的日常管理工作。办公室主任由生产技术部部长担任，成员由生产技术部相关人员组成。第三条 本办法所指的建设工程项目，是指利用企业自有资金和各级财政专项补助、贷款贴息的新建、改建、扩建、大修等建设工程项目,包括安全改造项目、技术改造项目、矿井水平延深工程等。其中：各级财政专项补助、贷款贴息的建设项目按照国家相关规定执行。 第四条 工程建设项目建设基本程序投资决策（项目建议书、可行性研究）前期准备（工程设计、施工准备）施工竣工验收项目后评价具体程序和工作主要内容见附件1建设工程基本建设程序表。第五条 建设工程项目的管理，是指建设项目在立项、报建、勘察、设计、投资

3、、招标、工程管理、竣工验收、竣工结算与决算、审计、资料归档等全过程的计划、组织、指挥、协调、控制和评价等活动。建设工程项目立项是指：对符合当年投资计划要求具备申请立项条件的备选项目，由项目拟建单位对项目进行初步调研和技术经济论证，编制符合以下（但不限于）内容的项目建议书（商业计划书）：（一）项目来源和背景，产业政策背景和技术进步要求等。（二）项目实施所需要条件、市场需求和政策环境的初步分析与预测。（三）项目实施或与他人合作形式、方法与步骤。（四）项目投资经济效益与经营风险的初步分析。（五）科研项目还需有技术查新报告和相关资料等。（六）项目实施过程中的风险评估。项目建议书需由业主单位领导班子集体

4、审查同意，形成单位意见后，与项目建议书（商业计划书）一并上报公司。第六条 业主单位上报的工程项目立项申请必须充分分析论证工程项目建设的必要性、使用功能、建设规模、资金来源、经济评价和风险评估等，否则不予立项。第二章 管理职责第七条生产技术部负责建设工程项目的投资决策、前期准备、建设施工、竣工验收、后评价等组织协调工作。企业管理部负责建设工程项目的用地协调、招投标、合同管理、法律事务等工作。财务资产部负责建设工程项目的资金筹措、拨付、控制、核算、财务决算等工作。监察审计部负责建设工程项目的监督、竣工结算及决算审计等工作。机电运输部负责建设工程项目的机电设备选型、安装、验收等工作。安全监察部负责建

5、设工程项目的安全监察等工作。通防部负责 “一通三防” 建设工程项目的方案选择、设计审查、验收等工作。机关其他部室按现行专业和职能，全力配合工程项目建设的相关工作。第八条建设工程项目实行项目负责制，公司下属业主单位是工程项目建设的责任主体，行政正职是第一责任人，分管副职具体负责，重点工程项目的建设应成立专门的领导机构，落实专人负责。第三章 计划管理第九条计划编制各业主单位应在每年10月底前，编制下一年度的建设工程项目建议计划，公司生产技术部根据建议计划和公司实际情况编制公司建设工程项目计划，报公司审定后予以下达。第十条计划管理生产技术部负责全公司建设工程项目计划的编制、执行、检查、考核等工作。具

6、体规定按照附件2*公司建设工程项目计划管理实施细则执行。第四章招标管理第十一条招标范围建设工程项目的勘察设计、监理、施工、设备及材料采购、中介服务等，按照相关规定进行招标。第十二条招标形式根据实际情况，可采用公开招标、邀请招标、比选等形式。委托中介机构进行招标的项目，按相关规定执行。第十三条招标组织在公司招标领导小组领导下，由企业管理部负责组织实施招标工作。第五章 设计管理第十四条新建、改建、扩建、装饰装修等建设项目及其配套工程的设计（可研报告、方案设计、初步设计及概算和施工图设计及预算）由公司生产技术部协调，并由业主单位负责组织完成。第十五条设计审批、变更严格按本办法附件3*公司建设工程项目

7、工程设计规定执行。第六章 概(预）算管理第十六条预算编制和管理 （一）建设工程项目初步设计概算由设计单位编制，施工图预算（工程量清单）由业主单位负责完成。（二）建设工程项目初步设计及概算，由公司生产技术部牵头组织初审，报公司审定后作为投资控制的依据。（三）单位工程施工图及预算，业主单位应根据工程建设项目环境条件及有关规定审查完善后，由公司生产技术部审核，报公司审定后作为招标的依据。第十七条定额及取费依据（一）矿建工程按现行煤炭建设井巷工程消耗量定额和煤炭建设井巷工程辅助费综合定额及有关文件执行。（二）矿井井下安装工程按现行煤炭建设机电安装工程消耗量定额及有关文件执行。（三）地面土建工程、地面安

8、装工程按现行四川省建设工程工程量清单计价定额及中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范相配套，费用计取按有关文件执行。（四）涉及其他行业工程按相关定额及有关文件执行。第十八条 概 (预）算管理严格按本办法附件4*公司建设工程项目预（结）算管理规定执行。第七章 施工管理（质量、进度、安全）第十九条施工质量应遵循国家或行业现行相关建设工程法律、法规和技术标准规范。 第二十条业主单位应对建设工程施工进行全方位管理，公司生产技术部会同相关部门负责对建设工程施工质量进行抽（检）查，确保建设工程质量。 第二十一条 施工现场管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量控制和质量检验制度。

9、施工项目应有施工组织设计和施工技术方案等，由业主（监理）单位审查备案。 第二十二条 建筑材料的使用应严格执行国家现行规定，所有材料、构配件和设备，必须保证其性能、规格、品种、色泽等符合设计及国家现行的有关标准、规范，并要求有产品合格证。设计单位在设计中选用材料、设备时，应注明技术参数等要求。第二十三条单位工程的中间验收、一般验收和隐蔽工程验收，由业主单位负责，公司生产技术部、质量监督站等有关部门人员参加。第二十四条业主单位须加强建设项目的进度和工期管理，应在项目施工合同中约定，达不到进度要求时，业主单位须承担相应的责任。第二十五条在签订工程施工合同前，业主单位应按约定收取工程履约保证金，其合同

10、应严格按照招标文件签订，同时应明确甲、乙双方安全生产管理责任和义务，并签订专门安全协议。第二十六条建设工程必须选择具有相应安全生产许可和施工资质的队伍。第二十七条施工安全管理必须遵守中华人民共和国安全生产法、建设工程施工现场管理规定等法律、法规的规定。第二十八条业主单位应加强施工现场安全生产管理，检查、督促有关安全措施的落实，防止事故发生。第二十九条业主单位应检查、督促施工单位建立落实现场专业检查制度、职工自检制度、定期检查制度和安全日检制度。第三十条建设工程一旦发生事故，施工单位应迅速组织抢救，保护现场，并立即向业主单位主管部门和安监部门报告，同时按规定上报事故书面报告。事故处理必须严格按照

11、“四不放过”原则进行追查处理。第三十一条 隐蔽工程量的确认，应有相应的图纸、数据记录，经监理单位（若有）和业主单位两人以上的现场管理人员签字并加盖单位公章。第三十二条 工程量发生变化时须报请公司同意后方可实施，同时业主单位应及时办理技术、经济以及材料代用等签证单（附图及影像资料），其签证单必须经设计单位、监理单位（若有）及业主单位现场管理人员两人以上签字确认，分管领导签字并加盖公章后方可作为工程结算依据。第三十三条非施工单位原因所造成的停（窝）工、设备停置、周转材料租赁以及相关措施等而发生的费用业主单位必须经公司同意后，监理单位（若有）及业主单位两人以上及分管领导签字盖章后报公司主管部门签字确

12、认。其规定详见本办法附件5*公司建设工程项目工程施工停（窝）工管理办法。第八章 工程监理第三十四条工程建设项目根据工程实际情况确定工程监理。具体按附件6*公司建设工程项目施工监理暂行规定执行。第九章 设备管理第三十五条工程建设项目设备管理按附件7*公司建设工程项目设备管理规定执行。第十章 安全管理第三十六条工程建设项目安全管理按附件8*公司关于工程安全监督管理的规定执行。第十一章 竣工验收第三十七条工程竣工验收严格按照国家和行业现行的标准以及有关法律、法规、设计文件、各专业验收规范及材料设备生产企业的技术文件、施工合同要求等执行。第三十八条单位工程竣工验收工作由业主单位组织，公司相关部门参加；

13、项目工程竣工验收由业主单位组织预验收，合格后申请公司组织验收。 （一）自营施工的井巷工程、机电安装工程、通风项目工程、安全专项工程分别由公司生产技术部、机电运输部、通防部和安全监察部组织验收。 （二）外委工程由公司生产技术部组织验收。 第三十九条建设工程经验收合格后，方可交付使用。具体规定按附件9*公司建设工程项目竣工验收规定执行。第十二章 结算管理第四十条工程竣工验收交付使用后，施工单位应及时编制结算报告报送业主单位，待业主单位初审后报送公司生产技术部。生产技术部根据竣工图、施工合同、投标文件、会议纪要、设计变更、隐蔽工程记录、技术经济核定单等内容进行审核，对任何个人或部门违规签证的工程量，

14、审核部门有权拒绝采用。第四十一条 造价人员应经常深入施工现场,熟悉了解施工环境、过程、工艺、技术，参与设计交底、图纸会审及隐蔽工程验收、工程竣工验收，做到准确真实地反映工程实际造价。第四十二条 造价人员要与各职能部门之间相互协调，加强联系，确保工程预（结）算的顺利进行，使工程造价控制在计划投资目标内。第四十三条 编制工程预（结）算的人员，不得参与审核工程预（结）算。 第四十四条定额及取费依据（一）矿建工程按现行煤炭建设井巷工程消耗量定额和煤炭建设井巷工程辅助费综合定额及有关文件执行。（二）矿井井下安装工程按现行煤炭建设机电安装工程消耗量定额及有关文件执行。（三）地面土建工程、地面安装工程按现行

15、四川省建设工程工程量清单计价定额及中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范相配套，费用计取按有关文件执行。（四）涉及其他行业工程按相关定额及有关文件执行。第四十五条 结算管理严格按本办法附件4*公司建设工程项目预（结）算管理规定执行。第十三章 项目台账及信息管理第四十六条公司相关业务部门及业主单位，应建立健全资金使用管理台帐、工程进度台帐、施工企业信誉评价等。第四十七条建设工程项目开工建设或开始实施后，各业主单位应于每月的25日前，按规定的内容（包括：工程量、投资、进度等月度实际完成和累计完成情况，项目中存在的问题和提出的对策，需公司、*集团协调的问题等）以表格形式报送公司。第十四章 资金管理第四十八条 业主单位应当配备专门的会计人员办理工程项目会计核算业务，设置在建工程明细账，按工程项目类别和每项工程项目进行明细分类核算。第四十九条工程进度审批（一）施工单位报送工程进度审批表（附已累计审批工程进度款、