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1、 . word版本.二滩水电站是一座位于中国境的巨型电站，该电站主要永久机电设备采用世界银行贷款采购。按计划、有序采购是确保电站机电设备按期投产发电的前提，但招标后合同执行的有效性则直接影响和制约设备的安装、试验和调试进度。合同执行的目标就是满足电站现场安装试验的需要，确保合同设备及电站按期投产发电。笔者主要介绍了二滩水电站永久机电设备国际采购合同执行的组织及实施管理工作。1国际采购项目概述二滩水电站国际招标采购的永久机电设备主要有：水轮发电机组、计算机监控系统、500 kVGIS设备、 发电机出口断路器、500 kV电缆 、主变压器、SKF轴承、高层电梯、液压启闭机、线路保护、载波设备、程控
2、交换机、电能量计费系统、电容式电压互感器等。分别由加拿大、美国、巴西、瑞士、德国、英国、法国、荷兰、日本和中国等10个国家的11家公司供货。国际采购设备折合投资额度约为2.3421亿美元。进口设备总重量为12 366 t，不含由、电机股份分包制造的部分水轮发电机组设备12 686 t。具体的设备项目、合同签订时间、供货厂家以及合同金额等详见表1。根据所签订的设备供货合同，进口设备均采用CIF(到岸价)交货方式，即从生产地到进口口岸的运输由合同的卖方负责，从进口口岸到电站现场的运输均由业主二滩水电开发有限责任公司负责。合同规定的设备运输流程如下：设备在原生产地生产加工、检验、出厂办理有关出口手续
3、，设备运至出口口岸办理有关运输手续，设备装船或装飞机设备到达进口口岸办理有关进口手续，卫生检疫，报关办理有关运输手续,设备装车运至二滩电站现场。据统计，90%以上国际采购设备采用海运方式运至进口口岸。其中到达港的设备有：水轮发电机组的大部分设备、载波设备等；到达黄埔港的设备有：500 kV GIS设备、500kV高压电缆、发电机出口断路器、主变压器、水轮发电机组部分设备、SKF轴承、液压启闭机、高层电梯等。计算机监控系统设备、线路保护设备、程控交换机等设备采用空运。2合同的执行与管理二滩国际采购合同的管理从1993年3月28日水轮发电机组及其附属设备合同签订，至2001年签署最后一份最终验收证
4、书，整个国际采购合同的执行持续了近8年的时间。在这短暂又漫长的8年，经过各方的共同努力，圆满地履行了合同，电站提前6个月全部投产竣工。对二滩国际采购设备合同的执行与管理，我们主要紧紧抓住了以下几个环节，千方百计地做好每个方面的工作。2.1组织机构为对电站整个机电项目进行有效的管理和控制，二滩水电开发有限责任公司设置了专业分工明确、责任界面较为清楚的机电项目管理机构机电部，如图1所示。机电部是项目业主全权负责二滩水电站永久机电工程项目实施的职能管理部门，国际采购设备合同的执行和管理仅是其中的职责之一。设置两层次框架而不采用通常树状管理模式的组织机构是根据机电工作特点，突出以合同管理为中心强调服务
5、功能出发的。在管理概念上两层次各个小组均对机电部经理负责；在工作关系上第二层工作体现对第一层工作服务。目的是确保各合同实施，共同努力实现按期发电的目标。经过实际运行，证明这样的机构框架比较符合机电工作要求。国际、国和金结合同组是第一层次的管理小组，负责设备合同的全过程管理。主要工作包括：与设备供应商往来函电，技术衔接，协调供货进度，安排重要部件出厂检验，掌握各设备现场安装情况，组织设备制造厂现场服务等。第二层各小组各自负担工作容差异较大，但都是对各合同小组服务的。资料组负责保管和收集除往来函电以外各合同的技术文档、图纸资料、安装说明、规程规，负责按安装进度要求向承包商供应各类资料。运输、仓储组
6、负责落实各合同设备从口岸、厂家的发运、到站分发和重要部件的仓储管理。支付管理组要完成设备分期支付开单、现场服务费用核准，运输费用校核等，并对所有的支付进行分类统计，保持和财务实际支付准确一致。2.2设备运输二滩进口设备运输的一个显著特点是超级超限货物所占比重大、达60以上，由此造成了运输难度大、任务艰巨的特点。为确保不因运输而影响现场的安装工作，公司委托了国最具实力和优势的中国外运、中电技分公司和铁路局三家单位承担进口设备的国运输任务。根据设备供货合同规定，水轮发电机组设备的到货目的港为港、其余高压电气设备等的目的港为黄浦港，它们分别由中电技公司和中国外运负责到港申请车皮、转关、接货以及包括押
7、运在的国铁路运输工作；电机厂分包制造的水轮发电机组设备由其自行安排运输，电机厂制造的设备则由铁路局负责运输。合同管理人员除组织签订相关的运输委托合同外，更重要和主要的工作是根据预测和实际交货期，尽可能提前通知承运单位申请车皮，尤其是特种车皮，针对交货/到货情况，到港口、厂家和铁路部门协调，帮助落实车皮，对集中到港或发货的超限设备，则尽可能组织专列运输。由于措施得力，基本上保证了设备按要求运抵现场，未发生过因运输延误而影响安装的情况；根据运输情况，随时通知安装承包商做好接货准备，基本上做到了当大件设备到站时即能从车皮上转运到现场的目标要求。由于设备供货的成套性和复杂性，零部件漏发和少发现象是不可
8、避免的。另外，因现场安装进度的调整，设计变更等因素而产生紧急订货、供货和运输，为此，根据零部件体积和重量的不同建立了不同的紧急运输通道。(1)空运通道:对体积小、重量轻的零部件，空运至，清关，汽车转运至二滩现场;对体积较大、较重的零部件，空运至或，清关，火车或汽车运至二滩现场。(2)汽车通道:对国紧急采购的设备或漏发、少发的零部件，用汽车从生产厂家直接运至二滩现场。2.3转运及仓储二滩机电设备的转运及仓储工作以合同的形式从水电七局聘请仓储所需全部管理人员和起重操作人员，到货高峰时聘用人员达到120人。为完成设备（含其它物资）的转运及仓储，业主在成昆铁路线上距电站工地20 km的桐子林车站处修建
9、了三道专用线，用于设备的中转；在桐子林和距桐子林2 km的方家沟修建了10 000 m2室仓库、1 200 m2的敞棚库、4 000 m2露天库以及存放化工材料的化工库和定子下线敏感材料的冷冻库各一座。配备了以下起重运输机械：(1)200 t固定式门机1台。安装在铁路专用线上，用于主变压器等大型设备的卸货; (2)30 t移动式电动臂吊1台，安装在铁路专用线上。(3)50 t、40 t和8 t汽车吊各1台;(4)100 t和25 t拖车各1台;(5)5 t和10 t叉车各1台;(6)8 t卡车3台。设备现场仓储和二次转运的流程如下：设备到达桐子林车站卸货根据设备的尺寸、重量和储存要求进行分类将
10、分类后的设备转运至存放仓库或地点开箱检验，建立设备明细帐，并根据设备储存要求对设备进行保养、 维护根据现场安装进度，将设备从存放点运至各安装工位。仓库区域未配备大型起重机械，体积大、重量重的设备直接从桐子林车站转运至各安装工位。为达到设备物流管理工作的高效、可靠、协调、统一、灵活，在二滩电站的机电设备运输及现场转运中，业主强调和重点做好以下几方面的工作：(1)业主强有力的领导、各方面大力的支持与合作。储运工作点多、面广，涉及单位上至中央和各省、各地政府、各部委，下至公司各部门以及供货商、采购代理、运输代理、海关、商检、铁路、公路、水陆、航空等。为此，公司设立了由副总经理任组长的机电设备采购、储
11、运领导小组，负责协调各方关系，确保设备的按时到货;(2)编制全面、详细可行的工作计划，明确有关单位、人员的职责，以确保设备物流管理工作的全过程能有序运作;(3)以专题协调会处理具体问题。如为了搞好铁路大件运输，业主专门在现场组织了铁路大件运输协调会，邀请铁道部和各路局主管大件运输人员参加，使他们了解设备按时到达对二滩的重要性。其效果是明显的，如第一批主变设备从黄埔港至桐子林的运输只用9 d的时间，而普通车皮也至少需要10 d时间;(4)广泛应用现代化的通讯工具和计算机设备。物流工作涉及面广，对外联系多，使用现代化的通讯工具如、传真机给工作带来了极大的便利。另外，在设备管理的全过程中使用了计算机
12、，并编制了运输和仓储专用软件，从而大大提高了工作效率;(5)配备高素质的管理人员，采取严格的科学管理程序。进口设备的运输采取水、陆、空相结合的立体方式完成，机组是我国当时最大的，其物流管理工作相当复杂，既是一项系统工程，也是一项典型的项目管理。为此，我们组建了一支业务素质较高的管理队伍、制定了一套现在看来也是比较行之有效的管理程序。2.4设备的商检根据国家进出口商品检验法的规定，凡进口设备都必须接受商检后才能交付安装使用，为此，业主主动与省商检局联系与协调，最后成立了省商检局二滩代表处，负责指导和监督所有进口设备的商检工作。通过商检，记录了到货设备的完好、破损及短缺等情况，为合同清理及索赔奠定
13、了基础。设备的清关二滩电站距进口口岸较远，为了使设备在中转过程中不发生丢失和损坏，设备不论在目的港口还是在项目所在地进行清关点验至关重要。经过业主向海关总署汇报和争取，在、和黄浦海关的大力协助和协调下，海关专门成立了海关二滩监管办公室，除对承包商进口的施工机械、设备和物资进行监管、办理海关清关手续外，还承担永久机电设备，尤其是集装箱货物的监管和清关工作，在到货目的港仅办理转关手续，这样就大提高了货物的清关效率，节省了时间，同时免去了在目的港清关点验设备时可能造成“重新装箱”或破损的后果。2.6驻厂监造及检验合同执行的一个重要环节就是对采购设备的关键部件进行驻厂监造和工厂检验。为确保合同设备的制
14、造质量，尽可能地发现制造缺陷和将制造质量问题解决在出厂前，按合同规定对主要设备和部件实施工厂组装检验、试验目击；对关键部件的制造过程进行监理和检验，以及了解实际制造进度和督促卖方按期交货等一系列属事前控制的设备制造质量和交货保证措施，对保证设备的安装质量以及安装工作能按计划顺利进行和投产发电，通过二滩机电设备的工厂监造和检验实践，证明是非常必要和重要的，也是值得的。表2为二滩电站发配电设备及全厂计算机监控系统买方实际参与的工厂检验和监造的项目以及相应的总人日数情况。2.6.1工厂检验和试验见证对合同设备的工厂组装必须目击、试验见证和检验，要取得预期的效果，关键是要按实际制造进度确定买方人员赴制
15、造厂参加检验的时间，并事先制定包括详细的检验项目和标准在的工厂检验程序，使检验工作真正能发现问题，解决问题和落到实处，避免出现制造厂将设备包装后再通知业主的“事后检验”现象。参加检验的人员应具备一定的专业知识、丰富的现场安装经验，并合理搭配，真正发挥工厂检验和目击见证的作用。无论是工厂监造和出厂检验，都要求必须按合同技术规、图纸要求以及通用的国际标准和规制定确实可行的检验和试验程序，并按制定的程序、标准进行逐项检查或核实。检验工作完成后，双方应签署检验和试验见证备忘录，对检验和试验的结果进行书面确认，对存在的问题提出处理意见和要求。同时，也可对设备的装箱、运输等相关问题提出具体意见和要求。根据合同规定，各制造厂对合同设备的最终产品质量负责，因此即使买方对主要合同设备或部件工厂组装的检验、试验目击见证工作感到满意或未提出异议，也不代表买方已验收这些由买方代表参加检验和试验过的设备或部件。买方对设备的验收是在合同设备现场安装完毕、投入运
