政策与法律法规（第五版）,11.3 导游的权利义务及执业管理制度,第十一章导游管理法律制度,考 试 说 明,学,习,要,求,,掌握：导游执业保障与激励； 掌握：导游的权利和义务及其相关法律责任目 录,一、导游的权利,三、执业保障制度,二、导游的职责与义务,一、导游的权利,一、导游的权利,,,,,,,权利是指法律对公民在国家和社会生活中，能够做出或不做出一定行为，以及要求他人做出或不做出一定行为的许可和保障导游的权利，主要指导游的法律权利它表现为权利享有者可以做出一定的行为，也可以要求他人做出或不做出一定的行为一、导游的权利,,,,第一，权利主要指导游在履行职务时所具有的权能,,,,一、导游的权利,,,,,,第二，权利是保障权利人利益的法律手段，与利益有着密切联系，但权利并不等于利益，权利人实现其利益的行为是法律权利的社会内容，权利只是这一内容的法律形式一、导游的权利,,,,,,第三，权利与义务是对立统一、相辅相成、缺一不可的一、导游的权利,,,,,,第四，权利确定权利人从事法律允许的行为范围，在此范围内，权利人满足其利益的行为或者要求义务人从事一定的行为是合法的，超过这一范围，则是非法的或不受法律保护的。
一、导游的权利,,,,,,第五，在有些情况下，导游的权利是与职责相连的，是履行职务时的权利，是代表所属企业的权利，因而与一般权利相比，具有不能轻易放弃的性质一、导游的权利,,,,人身权,劳动报酬权,履行职务权,调整或变更接待计划权,诉权,一、导游的权利,,,人身权,,,人身权，指导游进行导游活动时，人身自由不受非法限制和剥夺、人格尊严不受侵犯、名誉不受损害的权利一、导游的权利,,,劳动报酬权,,旅游法第96条规定，旅行社发生未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；要求导游垫付或者向导游收取费用的行为的，旅游主管部门将责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款历年真题,,【2018年真题多选】某旅行社在旅游旺季临时聘用导游王某，但未向其支付导游服务费用对此，依据中华人民共和国旅游法,由旅游主管部门( ) A.责令改正 B.没收违法所得 C.责令停业整顿 D.并处5000元以上5万元以下的罚款 E.情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证,【答案】ABDE,历年真题,,【2017年真题单选】中华人民共和国旅游法规定，旅行社要求导游垫付或者收取导游费用的，有旅游主管部门责令其整改，没收违法所得，并处（ ）罚款。
A.1000元以上1万元以下 B.2000元以上2万元以下 C.3000元以上3万元以下 D.5000元以上5万元以下,【答案】D,一、导游的权利,,,履行职务权,,履行职务权指导游履行职务时所享有的权利根据旅行社条例实施细则第49条规定，履行职务权包括：,,要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品一、导游的权利,,,履行职务权,,履行职务权指导游履行职务时所享有的权利根据旅行社条例实施细则第49条规定，履行职务权包括：,,出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降到最低限度一、导游的权利,,,履行职务权,,履行职务权指导游履行职务时所享有的权利根据旅行社条例实施细则第49条规定，履行职务权包括：,,拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行一、导游的权利,,调整或变更接待计划权,,,条例第1条第2款规定，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。
一、导游的权利,,调整或变更接待计划权,,导游行使调整或变更接待计划权，应当特别注意四个限制条件：,一、导游的权利,,,诉权,,,二、导游的职责与义务,职责与义务的含义,导游职责,导游义务,二、导游的职责与义务,,,职责与义务的含义,,,职责，指任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任二、导游的职责与义务,,,职责与义务的含义,,,义务指法律规定公民对国家和社会必须做出一定行为或不得做出一定行为的责任导游的法律义务指导游必须依法履行的责任，包括必须做出的行为和不得做出的行为二、导游的职责与义务,,,导游职责,,历年真题,,【2019年真题单选】导游张某带团前往某景区，途中遭遇洪水危及旅游者人身、财产安全对此，旅行社及其导游张某应当采取必要的处置措施,并依据旅行社条例及时报告（ ） A.旅行社所在地人民政府 B.安全生产监督管理部门 C.事故发生地人民政府 D.旅游主管部门,【答案】D,二、导游的职责与义务,,,导游义务,提供导游服务应当接受委派,不安排违反法律和社会公德的旅游活动,携带、佩戴有效执业证件,严格执行旅游行程安排,(1),(2),(3),(4),不兜售物品及索要小费,(5),不锈诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费,(6),法律法规规定的其他义务,(7),导游义务,,提供导游服务应当接受委派,(1),旅游法第102条第2款规定，导游、领队违反规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处1000元以上1万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
导游义务,,携带、佩戴有效执业证件,(2),,,,,,,,,,,,条例第21条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款导游义务,,不安排违反法律和社会公德的旅游活动,(3),旅行社条例实施细则第30条将条例第26条的规定具体化，规定旅行社不得安排的活动包括： 含有损害国家利益和民族尊严内容的； 含有民族、种族、宗教歧视内容的； 含有淫秽、赌博涉毒内容的； 其他含有违反法律、法规规定内容的行为导游义务,,严格执行旅游行程安排,(4),旅游法第41条第2款、条例第13条、管理办法第23条第2项规定，导游应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动但导游在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，并应立即报告旅行社导游义务,,严格执行旅游行程安排,(4),必须在导游活动已经开始尚未结束之前，是出现在执行接待计划过程中必须是擅自中止，这是中止导游活动的最主要特征必须是彻底中止，即导游彻底放弃了原来的导游活动历年真题,,【2020年真题单选】依据导游人员管理条例,导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者（ ）的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。
A.财产安全或者人身安全 B.财产安全和人身安全 C.人身安全 D.财产安全,【答案】C,导游义务,,不兜售物品及索要小费,(5),旅游法第102条规定，导游向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令退还，处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，并暂扣或者吊销导游证导游义务,,不兜售物品及索要小费,(5),条例第23条规定，导游向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令改正，处1000元以上3万元以下罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得； 情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证并予以公告； 对委派该导游的旅行社予以警告，直至责令停业整顿历年真题,,【2016年真题多选】我国法律对于导游人员向旅游者索要小费的，规定由旅游主管部门行使的处罚包括（ ） A.性质恶劣的，不在接受其导游证的申请 B.情节严重的，并暂扣或者吊销导游证 C.处1千元以上1万元以下罚款 D.责令退还 E.予以警告，没收违法所得,【答案】BCD,历年真题,,【2017年真题单选】导游人员管理条例规定，导游进行导游活动，（ ）的，由旅游主管部门对导游实施行政处罚，对委派该导游的旅行社予以警告直至责令其停业整顿。
A.擅自改变接待计划 B.购买旅游者物品 C.未佩戴导游证 D.未做明确说明和警示,【答案】B,历年真题,,【2018年真题单选】导游张某在带团过程中，向旅游者兜售当地土特产，依据导游人员管理条例,由旅游主管部门责令改正，处1000以上( )以下罚款 A.3万元 B.2万元 C.1万元 D.5000元,【答案】A,导游义务,,不锈诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费,(6),胁迫是指以给旅游者及其亲友的生命健康、名誉、荣誉、财产等造成损害为要挟，迫使旅游者做出违背真实消费意思表示的行为；,欺骗是指故意告知旅游者虚假的情况，或者隐瞒真实情况，诱使旅游者做出错误消费意思表示的行为导游义务,,不锈诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费,(6),条例第24条规定，导游进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游主管部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得； 情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证并予以公告； 对委派该导游的旅行社予以警告，直至责令停业整顿； 构成犯罪的，依法追究其刑事责任导游义务,,法律法规规定的其他义务,(7),导游除了要遵守以上义务，还应遵守按期报告信息变更情况、申请变更导游证信息、申请更换导游身份标识、依规参加培训、提供真实材料及信息等法律法规规定的其他义务。
三、执业保障制度,,,,,执业安全保障,星级评价,签订劳动合同,教育培训,三、执业保障制度,,,,签订劳动合同,导游劳动报酬及相关权益的实现，主要依靠劳动合同得以保障旅游法第38条、管理办法第28条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用历年真题,【答案】A,,【2019年真题判断】 导游通过与旅行社订立劳动合同取得导游证的,劳动合同的期限应当在1 个月以上 ） A. 正确 B. 错误,三、执业保障制度,,,,执业安全保障,国家旅游局与交通运输部联合下发了关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知(旅发【2016】51号),旅行社应当提供设置“导游专座”的旅游客运车辆，安排的旅游者与导游总人数不得超过旅游客运车辆核定乘员数 导游应当在旅游车辆“导游专座”就座，避免在高速公路或者危险路段站立讲解历年真题,【答案】B,,【2019年真题判断】 某旅游团沿沪杭高速从上海赴杭州旅游为了活跃旅游途气氛,导游宜站在旅游车上为游客讲沿途灯光,并组织娱乐活动 ） A. 正确 B. 错误,历年真题,【答案】 B,,【2017年真题判断】在旅游团赴景点的高速公路上为了保证安全导游员可以不做沿途导游讲解也无需组织娱乐活动。
） A.正确 B.错误,三、执业保障制度,,,,星级评价,导游星级评价制度是一种与导游服务质量直接相关，通过市场化方式对导游服务水平进行标识的评价模式，以便于旅行社、旅游消费者对导游进行辨识和选择课,堂,提,问,星级评价与等级评价与等级评价的区别？,三、执业保障制度,,,,星级评价,星级评价与等级评价的不同之处在于， 星级评价侧重于导游服务水平，而等级评价侧重于导游技能水平的评价和考量 星级评价制度有利于促进导游诚实劳动、至诚服务，赢得更好的社会评价，取得更高的星级，获取更多的就业机会三、执业保障制度,,,,星级评价,导游星级以游客满意度为导向，包括若干客观性评。