(精)农民工创业培训课程系列(一)

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1、创业培训第一单元农民工创业环境评估 分析 主讲：芙蓉老师 计划课时： 4 课时 一、 单元教学目标： 使学员了解到农民工创业的优惠政策与金融、经济环境和技 术、人才、就业环境。 一句话：返乡农民工创业正好遇上“天时、 地利、人和”，但同时必须认识到风险与机遇并存。 二、 主要教学内容与课时分配： 第一节：农民工创业的大环境2 课时 国家政策与社会经济环境、政策支持程度与政策的落实程 度（政府办事效率）与创业氛围、舆论导向。 第二节：农民工创业的小环境2 课时 （一）返乡农民工创业的平台与基本条件：创业者获取新 技术、新产品和经营信息的渠道、产品供销渠道、 产品更新换代、 资金来源与补充流通资金

2、的渠道。 （二）农民工创业的自身因素：创业动力、文化程度、创业 者经营管理水平、风险防范意识等。 1.创业动力 （受生活所迫、 家族影响、 其他创业者的带动、 受政策的影响、改善生活状态实现自身价值） 2.文化程度（文盲：小学：初中:高中=1%：27%：51%： 22%）文化程度低是把双刃剑，一方面外出打工找工难或者卖苦 力不挣钱，一方面在家创业因信息缺乏技术缺乏也就缺乏想法和 办法。 三、 单元教学重点与难点： 教学重点：返乡农民工创业的政策环境：天时地利人和 教学难点 :机遇与风险并存，创业之路漫漫，善抓机遇巧避风险。 四、 课外作业： 作为创业者或准创业者，请你根据自身实际情况仔细列举

3、目前创业的各项有利和不利条件 五、 讲义内容： 第一节：农民工创业的大环境政策与市场环境 全球危机、企业裁员、弱势群体、返乡创业、大势所趋 政府重视、政策引导、财政支持、税收减免、组织培训 信息免费、手续简化、全民动员、大力宣传、初见成效 新课导入：返乡农民工创业前后对比（外出打工与回乡创业） 外出打工：“起得比鸡还早，睡得比猫还晚，干得比驴还累，吃 得比猪还差，收入低还经常要不到。” 前言 农民工群体由于整体基数大、文化层次相对落后、 技术水平 低等特点， 长期以来一直处于就业弱势群体的位置，如今受全球 经济不景气环境的影响， 更加剧了这一群体的就业难形势。对此， 政府坚持以创业带动就业的政

4、策方针，出台了一系列支持农民工 创业的优惠政策。 政府出台小额担保贷款政策，从政策层面一定 程度上缓解了农民工创业的首要难题难以通过贷款获得创 业启动资金； 政府出台创业培训计划，为农民工创业提供了加速 器，破解了由于农民工没有经过系统培训造成的创业成功率低问 题；政府还出台了多项税费减免优惠政策，为农民工创业切实减 轻经济负担。那么，这些扶持农民工创业的优惠政策究竟有哪 些？真正的实施情况又如何呢？请让我们大家一起来解读： 最新资料一：湖南省现在对创业有哪些优惠政策 一是放宽市场准入。 降低准入门槛， 三年内免征行政事业性收费。 允许创业者注册资金分期到位，并允许将家庭住所、租借房、临 时商

5、业用房等作为创业经营场所。同时，制订促进小企业发展的 政府采购优惠政策，并加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、 地区性、经营性壁垒。适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡 农民工创业的市场准入条件。 二是改善行政管理。 全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制 度，禁止任何部门乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训。 同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。对符合条 件的人员，将在注册登记3 年内免收各项行政事业性收费。 三是强化政策扶持。 全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷 款、资金补贴、场地安排等扶持政策。记者了解到，湖北省日前 出台文件， 明确提出对符合条件的人员创业享受现行增值

6、税、营 业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策；扩大小额担保 贷款基金规模，省级保持在2000万元以上，并扩大小额担保贷 款扶持范围。 四是拓宽融资渠道。 积极推动金融产品和金融服务方式创新，建 立健全创业投资机制， 探索抵押担保方式的创新，鼓励金融机构 积极提供融资支持。 加大小额担保贷款对符合条件的劳动密集型 小企业的支持力度。 六是开展创业实训，建立孵化基地。加大创业培训力度，逐步将 所有有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围， 并加强普通高校和职业学校的创业课程设置，开展创业培训和创 业实训。建立创业孵化基地。在优先保障创业场地的同时，可在 土地利用总体规划确定的城镇建

7、设用地范围内，或利用原有经批 准的开发区建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的 培训指导服务和一定期限的政策扶持 七是组建专家队伍，提供个性化指导。健全创业指导服务组织， 建立由企业家、 创业成功人士、 专家学者及政府工作人员共同组 成的创业服务专家队伍，充分发挥中小企业服务机构、高校毕业 生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用。根据城乡创业 者的需求， 组织开展项目推介、 方案设计、 风险评估、 开业指导、 融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。通过上门服务、集 中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的 开业指导和咨询服务，并建立创业者信息管理服务系统。 最新资

8、料二：太原为40 万农民工创建一个温暖的家 2009-12-02太原日报 以创业培训引导创业行动，推出并落实系列政策，鼓励返乡创业 今年，太原市紧密结合政府投资项目和产业结构调整对劳动力的需 求，有针对性地开展农民工实用技能培训，并对农民工培训给予政府 补贴。今年，全市劳动保障已完成农民工职业技能培训33 万人， 农业阳光工程引导性培训3 万人次，星火科技培训农民工16 万人， 雨露计划扶贫培训农民工15 万人次，工会农民工援助行动培训2 万人。 为了鼓励农民工创业， 太原市建立以创业培训为基础，创业扶持政 策为支撑，创业服务为抓手的创业带动就业新机制。到指定创业培训 机构参训，可享受1500

9、元的培训补贴。返乡农民工创办个体工商企 业，工商部门开辟绿色通道， 优先办理注册登记， 三年内免收部分费 用。建立创业指导服务平台，降低返乡农民工在用地、收费、信息、 纳税服务等方面的门槛。 返乡农民工发展农产品加工、 生态农业和农 村二、三产业等政策贴息项目，给予财政贴息补贴，帮助解决创业资 金困难。 最新资料二：吉林舒兰助推农民工返乡创业2009-12-02发布 政府高度重视，推动返乡创业。舒兰市把农民工返乡创业纳 入县域经济发展的总体规划，成立领导小组， 在人力资源和社会 保障局设立办公室， 为农民工返乡创业提供组织保障。2007年至 今，舒兰市共有721人返乡创业，创办企业525家，

10、100万元以 上企业 152个，项目总投资5.56亿元，吸纳 6900名农民就业。 优惠政策扶持，促动返乡创业。充分利用现有政策，为112 户返乡创业企业减免营业税、城市维护建设税、 教育费附加和企 业所得税 28.3万元；为其提供小额担保贷款336万元，开展订单 培训 8 期。为 26 家返乡创业企业提供急需人才和用工服务。市 政府制定出台了关于推进返乡创业的若干规定，包括，为返 乡创业者土地政策、税收政策、收费政策、金融政策和服务性政 策等 5 个方面 17 条优惠政策提供了宽松的政策环境。 利用恋乡情结， 牵动返乡创业。 舒兰市充分利用农民工的恋 乡情结，以乡情、亲情吸引农民工返乡创业。

11、 培树宣传典型， 带动返乡创业。 广泛开展返乡创业明星企业 和返乡创业促就业带头人评选表彰活动。召开了全市返乡创业现 场交流会， 对 10 户返乡创业明星企业和30 名返乡创业促就业带 头人进行表彰奖励。 充分利用新闻媒体， 对受表彰的先进事迹进 行大张旗鼓地宣传， 营造返乡创业的社会氛围。组织返乡创业明 星企业代表和返乡创业促就业带头人，深入乡镇街巡回报告，鼓 励和引导更多外出务工人员返乡创业。【文章来源：吉林农网】 最新资料三：广西灵山16 万返乡农民工实现就业创业 灵山县是一个劳务输出大县， 每年外出务工农民达30多万人。 受全球金融危机影响， 去年下半年至今年春节期间，该县返乡农 民工

12、达 20多万人。灵山县政府及时出台了“信息免费、技术支 持、协调资金和帮助销售”等优惠政策，一系列扶持政策并且狠 抓政策的落实，对返乡农民工在创业、就业、技能培训、参与家 园建设等方面给予一定的资金补贴。同时，不断采取措施促进工 业化和农业化发展， 创造更多的创业和就业机会。各职能部门也 采取积极措施给予支持，税务部门落实税收政策，为下岗失业人 员、返乡农民工创业减免税收321户，减免税款36万元；金融 部门业出台政策， 落实惠农信贷政策， 积极支持各类人员创业就 业。前几年一直在广东打工的灵山县平南镇大洋村陈必爱女士， 去年因企业大量裁员失业返乡，今年她又在本村梁华开创办的永 捷塑胶玩具厂上

13、班， 在自家门口打工赚钱，下班后还可以种田和 照顾家庭，两头都能兼顾感到很满意。11 月 18 日，记者从灵山 劳动部门了解到，像陈女士一样，去年下半年以来，灵山县就有 16万多名返乡农民工实现了就业创业。今年以来，灵山新增规 模以上企业 28家，新增农业种养殖基地200多个，新增个体工 商户 3939户，私营企业实体达到了582个。二、三产业的快速 发展，为该县带来了新的城镇就业岗位达1.5 万个。 多部门行动，搭建就业创业平台：在推进就业创业工程中， 灵山积极做好返乡农民工失业登记、技能培训、信息提供、职 业介绍等服务工作， 为农民工就业创业搭建了桥梁。各级政府对 返乡农民工就业创业在贷款

14、发放、税收减免、工商登记、信息 咨询等方面大力支持。该县还给70250名返乡农民工发放返乡 农民工优惠证 ， 为农民工免费提供技术培训和优先推荐就业等， 解决他们的就业问题。 今年以来，该县通过创新服务机制，给返乡农民工送政策、 送服务、送岗位，目前，有2 万名返乡农民工自主创业，各行业 的用工单位在政策的扶持下积极吸纳返乡农民工，有将近10 万 名返乡农民工得到了就近就业。 最新资料四：湖南省农民工工作的主要经验与成绩2009-12-2 湖南是人口大省、 农业大省和劳务输出大省。2008年末全省 总人口 6845万人，其中乡村人口3960万人，农村劳动力2999 万人。近年来，湖南省农民工工

15、作主要经验是： 1、加强组织领导 ,完善政策法规。 2006年湖南省成立了由35 个部门和单位组成的省农民工工作领导小组，由省委常委、 常务 副省长任组长， 统筹协调和指导全省农民工工作。各市州和县市 区也均成立了农民工工作领导小组。全省已形成了政府领导、部 门配合、 统一协调的农民工工作机制和齐抓共管的工作格局。近 几年来，湖南省相继出台了关于解决农民工问题的实施意见、 关于切实做好当前农民工工作的通知等一系列政策法规， 省 劳动保障厅等30多个部门和单位也出台了相关配套政策措施， 为做好农民工工作提供了制度保障。全省2176个乡镇已建立劳 动保障服务站2116个（含一站辖多乡），建站覆盖率

16、达100%， 并配备相应专 （兼）职人员，直接为农民工提供就业和维权服务。 2、积极应对金融危机,帮扶返乡农民工就业创业。受全球金 融危机影响， 去年下半年至今年春节前湖南省有大量农民工集中 返乡，给城乡就业带来很大压力。面对严峻复杂的经济形势，省 委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于 “保增长， 保民生， 保稳定”的决策部署，及时出台了加强农民工工作的8 条举措， 省劳动保障厅牵头相关部门，制定出台了一系列行之有效的政策 措施，集中启动实施了重点工程就业服务计划、承接产业转移就 业服务计划、 职业技能培训特别计划、创业带动就业计划等有针 对性的专项就业服务， 切实帮助企业减轻负担，千方百计帮扶返 乡农民工就业创业。 省委组织部在全省开展了“十万党员联系帮 扶返乡农民工”活动。各地积极组织农民工参加公路、水利等农 村基础设施建设，扩大农民就近就地转移就业。今年2 月，省劳 动保障厅、省发改委、省财政厅等12 家单位联合下发了关于 开展创业带动就业工作的意见，从开展创业培训、完善创业服 务、提供社会保险补贴和小额担保贷款等方面扶持返乡农民工创 业。到 9 月底，全省共