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1、论安 安全智库：让天下没有难找的安全资料安全环保形势分析会汇报材料XX部门自 201x 年 9 月成立以来，一直坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，较好的控制了安全生产考核指标，但仍然存在一些事故隐患，各类事故随时都有可能发生。因此，冷静思考，正确认识目前的安全生产 现状，大力推行 HSE 管理体系，有利于我们进一步做好安全生产工作。1现状分析从 201x 年到 2014 年 11 月底，无论是事故次数，还是事故经济损失，均呈下降趋势，尤其是重特大事故的发生率基本上为零，这一成绩反映了我部门干部员工及采油队员工的安全意识进一提高，广大员工珍惜生命，追求健康文明的工作和生活方式已成为广大干
2、部员工的共识，安全生产责任制、教育培训等工作进一步加强；安全投入和隐患治理的力度逐渐加大。同时，在管理方法上已逐步从经验型或事后型管理进入到理性的预防型管理阶段。但是，依然存在着很多不同的 问题：1、生产现场不同程度地存在“三违”现象。违章的现象难以杜绝，究其原因主要有：（ 1 ）“安全第一”的思想意识不牢固由于采油部所处的特殊位置，对上要完成领导安排的生产任务，为项目部创造更多的产值；对下要保证员工的工资、奖金，现实必然造成安全与生产之间的矛盾，当安全与生产发生矛盾时，由于双方面压力因素的产生很容易使安全与生产的天平不自觉的偏向生产，而忽视安全，认为出现一些“三违”不会产生大的问题，或暂时不
3、会现出问题，对“三违”现象抓得不紧。采油工是安全生产的最直接接触人，他们在生产现场时间最长，对现场安全隐 患及“三违”现象接触最多，也在一定程度上造成思想麻痹，对“三违”现象熟视无睹，更有甚者，认为在现场不违章就不能生产，从思想上给“三违”现象开了绿灯，为“三违”现象的存在提供了一个滋生环境。（ 2 ）自保、互保意识不强，落实不到位通过对近几年项目部发生的事故分析可以看出，虽然都未造成严重的人身伤害，但员工均受到了不同程度的惊吓，长此以往，必将造成大的事故。促使员工违章的因素很多，其中很重要的一条是自保、互保意识差。由于油田生产特殊恶劣的自然环境和繁重的工作条件，再加上采油队员工本身素质不高，
4、对现场物的不安全状 态和人的不安全行为认识不足，看不到自身所处的不安全环境，自我保护意识下降，对存在的安全隐患习以为常，不能做到不安全不生产，自己违章作业还认识不到，或认为不很严重，造成“三违”现象重复发生。（ 3 ）奖罚形式、力度起不到教育警示作用项目部对“三违”者的处罚方式单一，处罚力度不足，防“三违”奖励不足，“三违”帮教有时流于形式，起不到应有的警示教育作用。从“三违”人员的统计明显可以看出，除安全生产科抓“三违”外，其他职能科室、单位内部几乎没有抓“三违”的，没有达到群防群治、齐抓共管的局面。另一方面，落实不到具体责 任人，起不到治理“三违”的最终目的，从而纵容了“三违”者的“三违”
5、行为。2、安全责任制在个别岗位落实不到位。安全生产的责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有约束、就没有动力。目前，项目部与XX部门虽然制订了严格明确的安全岗位责任制度，但制度的宣贯学习较匮乏，岗位员工接受程度有限，造成安全责任制落实不到位。3、完工验收流于形式、设备设施安全隐患得不到及时整改项目部自 201x 年成立以来，一直以生产为重，部分设备设施的施工抢进度，完工验收流于形式，施工质量令人堪忧。近年来，不断出现小的质量事故，虽未造成严重 的后果，但长此以往，事故难免。如多次发生的抽油机断裂事故。4 、安全检查流于形式 安全检查是查事故隐患，查管理制度是否落实到位等。检查的结果要么是安全的，
6、要么是不安全的，不能说隐患相对较少的，整体工作就是好的，就相当安全了。因为，只要有一个隐患酿成事故，造成的后果不是设备毁坏，就是人员伤亡，或者两者兼有。目前各级组织的安全检查，虽然种类较多，但效果却并不理想。究其原因，一方面是检查者虽然进行了认真细致的检查，也查出了存在的隐患，但被检查者对查出的问题敷衍塞责，不认真整改，导致事故重复发生；另一方面是个别被 检查者善做表面文章，结果是金玉其外，败絮其中，使隐患得不到及时发现，造成了事故发生的必然性。更重要的是，一些被检查者没有正确地理解安全检查的实质与内涵，只是想通过某次安全检查来达到本单位安全管理工作好的座次排名，从而忽略了日常的安全管理。在安
7、全检查前突击自查自改，在部分干部职工中形成了抓安全就是抓检查，重视检查就是重视安全的错误观念。结果造成了部分安全检查的形式主义。5、安全教育认识不到位，脱节现象。 安全教育是增强职工安全意识，提高职工安全操作技术水平的必要手段。职工安全教育的内容广泛，涉及安全 生产的法律法规知识、生产过程中的安全知识、本岗位技术操作规程和规范、岗位事故应急救援和逃生知识、消防知识、岗位安全生产规章制度等。在实际安全教育工作中，存在如下问题： （ 1 ）安全知识教育与专业技术知识培训脱节。 在对采油队员工的专业技术知识的培训中，片面强调专业学习，忽视了专业培训与安全培训的有效融合。未结合本专业特点进行安全教育，
8、造成了安全知识教育与专业技术知识培训脱节。其次，没有合适的有针对性的安全培训教材，也是两者脱节的客观原因。 （ 2 ）个人主观上不重视。因为安全技术素质的提高不会像专业技术素质 的提高那样，收到明显的实效，一些相关的法律法规与生产实践结合不紧密，造成员工的学习积极性不高，被动学习，主观上不重视。 （ 3 ）安全教育培训中理论培训与实践培训脱节。 目前的安全培训绝大部分是安全知识的理论培训，老师在课堂上讲，学生在下面听，很少有现场实际操作培训，有的也只是局限在消防演练等方面。6、基础设施不完善（ 1 ）安全环保设施建设不完善目前，部分已投运的的生产井点钻井泥浆池未治理，泥浆池内积存以及后期排放的
9、含油污水未及时回收。湖 218 区块周片草地、胡杨林面积较大，无有效的防污染措施，极易导致草地 、胡杨林污染事故的发生。（2）道路设施不完善区块内目前均为简易道路，道路崎岖不平，日常维护困难，雨雪天气更为难行，无法保证全天候正常行车，给生产组织带来一定的风险，如遇突发事件，救援工作开展困难。（3）防火设施不健全目前井场套气采取敞口外放方式放气，紧靠着自然风对其进行吹散，没有有效的防火防爆措施，无风时风险较大。（4）监控系统故障率高全区块路口、生活区、重点生产区均安装了视频监控摄像头，但自安装以来，故障频繁，非专业人士维修困难，致使监控摄像头形同虚设。目前，仍然有三到四处摄像头无法正常工作。（5
10、）通讯设施 不完善目前生产区块内主要依靠手机通讯，由于地理位置的原因，整体信号较差，造成信息联络受阻，生产调度协调不畅。2、下步对策针对目前安全生产工作的现状，我们应该在继承传统做法的基础上，加大力度推行 HSE 管理体系。 1 、明确管理职责，加强各级体系基础知识培训，提高思想认识 要加大 HSE 体系的推进力度，首先必须对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责体系的日常推进工作。其次是改变观念，提高各级员工（特别是采油队员工）的 HSE 意识。除了聘请 有关专家举办 HSE 知识培训班外，还要利用安委会、生产会等会议宣讲建立体系的目的和意义，讲评体
11、系工作，要求所有员工将体系要求融入日常工作，避免产生“两张皮”现象。 2 、抓好岗位培训，提高员工安全意识和规范职工行为。 对于现场和岗位的 HSE 管理来说，提高员工素质的最直接、最容易付诸实践的做法就是岗位练兵。工艺操作规程和事故应急预案是前人长期积累起来的理论分析和实践经验的精华，要通过反复持久的岗位练兵（不只是停留在纸上抄背几道题目的理论练兵，而是要有实际操作、演练和对设备维修保养等的实践练 兵），使操作者能够在第一时间迅速高效地采取符合规范的措施或操作，尽量防止事故的发生或减少事故的损失，规范职工在任何状态下的行为模式。使职工在思想上，自觉地使自己的一切行为符合工艺操作规程和事故应急
12、预案的相关要求。 3 、有机结合安全日常检查和专项检查，加大反三违和隐患排查治理力度，进一步落实全员安全责任。建议项目部将查“三违”的权利下放给各科室，制定相应的考核指标，制定具有可操作性的激励政策，提高全体员工在日常工作中查找三违的积极性，进一步推动项目部安全管理水平。同时，采油部要将日常 安全检查和项目部专项检查结合在一起，不断促进全体人员查违章、查隐患，并及时整改存在的问题。另外，采油部将持续加强安全责任制的落实。4 、持续完善基础设施（ 1 ）开展环保综合治理活动，集中治理遗留的泥浆池和落地油。同时，在后期的工作中，加大监督力度，严禁乱排乱放，对投产后的井场泥浆池进行限期治理。（ 2 ）定期对简易路面进行维护，保证日常行车；同时，要求遇雨雪等恶劣天气时，要以最快的速度将路面清理出来，降低行车安全风险。（ 3 ）学习考察兄弟油田套管气方面的防火防爆经验，结合自身的特点进行合理的采用。（ 4 ）联系 地方电信公司在合适的地点安装信号放大器，保证手机信号的畅通；或者配备足够数量的远距离防暴对讲机。（ 5 ）联系监控摄像头安装厂家进现场对设备进行修理，对现场员工进行简单的培训；同时可考虑要求厂家人员定期进湖进行设备维护保养，保证摄像头的正常工作。
