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1、附件2项目编号：_宿州市现代农业两区建设课题申 报 书课题名称 宿州市培育三大市场主体的试验跟进与探讨课 题 负 责 人 尹光明负 责 人 单 位 宿州职业技术学院经管系填表日期 2013-3-1宿州市现代农业发展规划办公室2012年7月填表说明一、本表请用微机或深色墨水填写，字迹应工整、清晰。报送时应一式五份，其中原件一份，复印件四份。二、申请书封面的项目编号不需填写，表内其他需申请人填写的内容应如实、认真填写。三、表中所列课题负责人应为课题研究和管理的实际负责人，只能填写一人，其他负责人应在“课题主要参加者”栏内填写。申请人的承诺：我保证如实填写本表各项内容。如果获准立项，我承诺本表为有约
2、束力的协议，遵守宿州市现代农业发展规划办公室的有关管理规定，认真开展研究工作。 申请人（盖章）：2013年3月13日一、数据表课题负责人姓名尹光明性别男出生日期1966.8.10行政职务中共经管系总支书记专业职务语文教育专业副教授研究专长经济、文化史最后学历本科最后学位学士单位电话私人电话通讯地址宿州职业技术学院经管系邮政编码课题组主要成员姓名性别出生年月专业职务研究专长学历工作单位朱克光男1955.10统计师经济社会调查专科国家统计局埇桥调查队队长周莉女1966.3历史专业副教授历史文化本科宿州职业技术学院刘丽女1969.5副研究员政策时事本科市委政策研究室王文女1968.5历史专业副教授经
3、济历史本科宿州职业技术学院李欣男1965.5副研究员政策研究本科宿州市委督查室张杰男1971.6经济学讲师市场营销硕士宿州职业技术学院王玉侠女1973.5经济学讲师国际贸易硕士宿州职业技术学院预期成果A.专著B.论文集C.研究报告D.其它字数(单位:六千字)申请经费(单位:万元)一万元预计完成时间2013年12 月31 日二、课题论证1、本课题国内外研究的概况。首先，国外概况。（1）农业合作经济组织：美国、法国、澳大利亚和日本是农业合作经济组织发展较为发达的地区，其农业合作经济组织发展的轨迹各有特点，又有其共通性。农业合作经济组织的类型:供销合作社、信贷合作社、合作社。政府针对农业合作经济组织
4、发展制定的政策和法律：A. 制定专门的农业合作社立法。B.优惠政策。C.对农业合作社进行监督。(2)家庭农场：家庭农场是农业合作经济组织发展的基础，美国、法国和日本分别是大、中、小型家庭农场的代表，加拿大的家庭农场制度也相当具有借鉴意义。为了使家庭农场成为农业合作经济组织发展的基础，政府制定的法律、政策及相关措施。比如，美国坚持对农业的高补贴政策，补偿农民的市场损失和农作物歉收损失，帮助农民克服市场经营风险和自然风险，保障农民收入。其次，国内概况。（1）农民专业合作社：国内各地政府对农民专业合作社发展的扶持，主要有三种模式。目前国内农民专业合作社发展普遍存在的问题总结国内的实证分析研究，发现国
5、内各地农民专业合作社发展中存在八个方面的问题。关于农民专业合作社进一步发展的对策研究：国内学者提出的针对性对策建议。（2）家庭农场和现代农庄：家庭农场和现代农庄发展中存在的问题有四个方面。加强家庭农场和现代农庄发展的对策建议：国内学者提出的针对性建议主要有三个方面。关于农民专业合作社进一步发展的对策有五个方面。2、本课题的研究方向和内容设计。（1）研究方向：本课题宿州市培育三大市场主体的试验跟进与探讨的研究，就是搞清楚谁去培养“三大市场主体”，也就是“培养”这一动词前面的主语是谁，是“经济管理主体本位”，还是“市场主体本位”，这将决定着我们能否真正培育出我们所需要的市场主体。（2）内容设计：厘
6、清概念，弄清我们要讨论的问题的内涵与外延。众所周知，经济主体即市场主体是具有独立产权,自主进行经济活动法人和自然人,包括家庭、企业和政府。家庭向生产经营者提供劳动力、资金等生产要素,并因此从企业而获得劳动收入和资本收益。企业从家庭获得劳动力,进行生产。政府管控经济是社会化大生产的要求,是市场经济的一个内在要素,并且经济管控职能已延伸到经济生活的各个领域。虽然我们经常使用“农民”这个概念，但是在说到市场主体的时候，准确的概念应该是“农户”或者“家庭”。为什么农村的基本经营制度叫“家庭承包经营”而不叫“农民承包经营”？就是因为，在农村，“家庭”不仅具有一般意义上的内涵，它还是一个生产经营单位，一个
7、会计核算单位，而作为劳动力的农民，只是生产经营者。这也是城市家庭与农村家庭的最大不同。宿州市培育三大市场主体的试验跟进。近年来，宿州市深入实施农业提升战略，以现代农业“两区”建设为载体，以创新现代农业经营主体、培育农业产业组织体系为抓手，大力培育以家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带、农业企业为龙头的现代农业产业联合体，着力解决现代农业建设的“主体”问题；以十二大基地建设为抓手，着力解决现代农业建设的“载体”问题。全市110个乡镇、2885个村庄，截至目前，全市共培育农业企业3033家；农民专业合作社发展到4200个，带动农户81.2万户；认定家庭农场500多家。但农村改革远未完成。农村改革远
8、未完成的重要标志，就是广大农民还没有完全成为市场主体，或者说，还没有成为完全的市场主体。农村改革以来，我们一直强调，要赋予农民生产经营自主权，要使农民（严格意义上应该是农户）成为生产经营的主体。如果单以种什么、种多少，怎么卖、价多高等层面来看，农民已经能够完全说了算。但是，农民离市场主体还有距离，而且还有很大的距离。为什么呢？因为市场主体的要求，远不仅仅限于这个层面。首先，家庭农场是个新生事物，如何培育家庭农场没有现成的政策可以借鉴。其次，“地由谁来种，猪由谁来养”的问题。第三，三大经营主体单独经营难以克服的体制和机制困问题。第四，经过一丁点职业培训的农民，还没有真正具备现代农民的现代意识。宿
9、州市培育三大市场主体的试验探讨，探讨加强农民主体地位建设的路径。家庭农场是个新生事物，如何培育家庭农场没有现成的政策可以借鉴，为解决“地由谁来种，猪由谁来养”的问题。我市积极培育“有文化、懂技术、素质高、信誉好、会经营”的职业农民，把农民作为一种职业，建立了职业农民注册制度。鉴于此：第一，着眼于现有的百万农户或家庭，着力把他们培育成现代市场意义上的合格的完全的市场主体；第二，着眼于新形势下农民的新的联合与合作，着力提高农民的组织化程度。从效果来讲，无疑当前更加看重的是后者。在具体的示范与试验中，按照“两区一体化、基地化、项目化、工程化”的思路，在全市规划建设了粮食作物、水果蔬菜、畜产养殖、农产
10、品加工、统筹城乡发展等不同类型的十二大基地。明确每个基地至少发展12个主导产业，至少开展1-2项改革试验。3、本课题研究的理论和应用价值。（请分3部分逐项填写，限2000字以内，可另加页）（1）理论价值：我们知道，市场经济是一种主体经济，但这里的主体既包括政府，也包括企业，因此，这里就存在一个重要的问题，即在市场主体中，市场的主体本位是什么？ 是经济管理主体本位，还是市场主体本位，这体现着经济体制选择的不同指导思想。 经济管理主体本位意味着，经济管理主体处于整个社会经济的决策中心、指挥中心，政府是社会资源的最主要配置者，政府是企业的司令官；而市场主体处于次要地位甚至是被支配地位，少有或没有自主
11、权，只不过是政府意图的忠实履行者，政府政策的严格执行者。 市场主体本位意味着，市场主体处于社会经济的中心，市场主体是社会经济发展的根本动力，市场主体是社会经济的各分散决策主体，市场是社会资源的主要配置者，不是市场主体隶属于政府而是市场主体独立于政府，不是政府集权而是市场主体分权，不是市场主体听命于政府而是政府服务于市场主体，市场主体成为市场经济最主要、最适当的主体。 本课题宿州市培育三大市场主体的试验跟进与探讨的研究，就是搞清楚谁去培养“三大市场主体”，也就是“培养”这一动词前面的主语是谁，是“经济管理主体本位”，还是“市场主体本位”，这将决定着我们能否真正培育出我们所需要的市场主体。（2）应
12、用价值：农村改革远未完成。农村改革远未完成的重要标志，就是广大农民还没有完全成为市场主体，或者说，还没有成为完全的市场主体。“两区”建设能够引领我市现代农业发展：加快以“两区”建设为重点的现代农业发展，是优化农业结构、推动农业转型提升的根本出路，更是统筹城乡发展、促进农民增收的重要途径。A、能促进我市农业设施发展的规模化b、能推进我市生态循环建设的专业化 ；c、能打造我市精品农业的产业化。培育三大主体，可以不断优化和壮大现代农业建设的主导力量，同时，能破解农业生产经营中存在的农业与二、三产业之间，生产力与生产关系之间，各生产要素之间“脱节”的问题，推进我市“两区”建设更好、更快发展。三、完成本
13、项目的基础和保证1、课题负责人和课题组成员与本课题相关的前期重要研究成果（需注明出版或发表的具体情况）。近年来，课题组成员对“三农”问题研究给予了高度关注，并先后参加了有关部门组织的农村社会发展、社会主义新农村建设、农村思想政治工作方面的调查、研究等活动，课题组成员发表和承担的研究课题如下： （1）尹光明：文艺工作者应担负起建设和谐文化的历史使命 J宿州教育学院学报 -2010年1期。关于科学发展观的本质的思考 J宿州教育学院学报 -2011年2期论屈原的艺术气魄 J邵阳学院学报（社会科学版） -2002年3期等。试论先进文化建设的意义与策略J宿州教育学院学报 -2012年5期。（2）朱克光：
14、乡村两级组织负债情况及对策 J 安徽农村调查曾获统计分析三等奖、安徽优秀统计分析文集-1999年。个体私营经济发展的现状和思考 J 安徽农村调查曾获统计分析三等奖 2000年、安徽优秀统计分析文集-2001年6月。国家统计局调研世界增刊 2002年11月。聚集农民增收难到底难在哪里 J 安徽农村调查曾获统计分析二等奖 -2002年。埇桥区农村贫困的现状和产生的原因 J 安徽农村调查曾获统计分析二等奖 -2004年。埇桥区粮食直补政策实施情况及对策 J 安徽农村调查课题研究曾获三等奖 -2004年。宿州市埇桥区乡镇财政现状及发展方向 J 安徽农村调查、安徽省农委主办安徽农学通报 -2006年10期。如何解决被征地农民的就业和生活问题 J 安徽农村调查曾获统计分析三等奖 -2006年。埇桥区农村居民消费结构及发展趋势研究 J 安徽农村调查、热点问题研究与透视采用，曾获课题研究一等奖 -2009年。农村消费市场建设与发展问题研究 J 安徽农村调查、热点问题研究与透视采用，曾获课题研究三等奖 -2010年。（3）王文：毛泽东发动大跃进的思想轨迹浅析 J宿州教育学院学报 -2005年2期科学发展观的思想渊源及其内蕴 J淮北煤炭师范学院学报（哲学社会科学版） -2005年1期中国农村改革的历史回顾与反思 J合肥学院学报（社会科学版） -2004年4期三
