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1、十八大论文（精选范文6篇）本文导读：这是一篇关于十八大论文（精选范文6篇）的文章,受党的十八大以来风清气正的政治环境的影响, 基层公务员的责任心增强、幸福感增加、满意度提升, 这使其呈现出工作心态积极、社会心态平和、生活心态乐观的特征。 十八大论文一(1):题目：十八大以来基层公务员心态变化及调适关键词：基层公务员; 职业倦怠; 容错纠错机制; 激励机制;一、研究的缘起及数据来源本文所指的基层公务员, 指在县及其以下公共部门工作、依法履行公职、由国家财政供养的工作人员, 即李普斯基笔下的街头官僚;。街头官僚;并非指街面上的工作人员如中国的城管;, 而是以空间隐喻的方式表征与公共服务对象直接接触
2、的基层工作人员。根据李普斯基的描述, 工作中与公民直接互动, 并且在工作实施中拥有实质自由裁量权的公共服务工作者;都可称为街头官僚;。【1】(P3)之所以要研究基层公务员的心态, 是因为基层公务员的工作是回应民众需求的载体, 其行为会对民众的生活产生实质性影响。正如李普斯基所言, 由街头官僚所执行的政策通常是与人民关系最为密切且充满个性化的政策, 这使得街头官僚行动势必会影响人民的生活。【1】(P8)同时, 基层公务员的工作会影响民众对政府治理体系的评价。中国的基层公务员是党和政府的象征, 政治特色更加明显, 他们的工作与行动映射着政治结构和政治制度的整体形象, 在特定场域下构成了民众评价政府
3、的经验基础。为此, 探讨党的十八大以来基层公务员的心态, 对促进基层公务员在变革环境下捕捉机会与迎接挑战能力的增长, 对调动基层公务员的工作积极性与创造性、帮助提升基层公共事务治理效果等方面有重要的意义。基层公务员心态是指基层公务员对自己工作、生活、学习等的基本看法及其在此过程中的言行表现。基层公务员的心态包括工作心态、社会心态与生活心态, 其中工作心态是最重要的构成, 意指基层公务员在参与基层公共管理的过程中所表现出来的基本心理状态及其情绪反应。基层公务员心态在很大程度上会影响其工作质量、服务水平和办事效率, 从而进一步影响政府政策执行情况、政府公信力以及政府工作效率。随着经济转型、政府转型
4、和社会转型互动叠加的敏感时期的到来, 我国广大基层政府公务员面临更加复杂的外部环境和更趋脆弱的基层治理环境。尤其是, 农村税费改革后, 在建设社会主义新农村的大背景下, 国家对农村采取了多予、少取、放活;的政策, 基层工作性质的变化引发了基层公务员心态的变化;再加上, 新一届中央领导执政以来, 从中央到地方强力推进作风建设和反腐倡廉, 各项规定、禁令不断出台;此外, 新时代的脱贫攻坚任务繁重, 这让基层公务员的压力倍增, 职业倦怠感更为明显。在此背景下, 无论是公务员的工作方式、生活方式还是交往方式都会发生很大的变化, 这些变化将会对基层公务员的心态造成强烈冲击。心态决定心情, 心情决定状态。
5、作为国家公职人员, 基层公务员心态的好坏事关基层公共事务的治理效果, 事关百姓的安危冷暖, 必须予以足够的重视。因此, 党的十八大以来基层公务员的心态有没有变化?变化的特征是什么?存在什么问题?该如何调适?目前学界对这些问题缺乏系统的实证调查和理论分析, 仅可从少许报刊评论和网上吐槽的一些帖子中窥知一二。例如, 有人认为, 党的十八大以来的从严治党让政治生态逐步好转, 公务员队伍的心态呈现正面变化, 整体上趋于自尊自信、行为趋向理性平和, 逐渐培养了一大批敢于担当、勇于奉献的公务员, 这些公务员责任心强、任劳任怨、敢于担当、积极向上, 在培育和践行社会主义核心价值观上基本达成共识, 个别存在懒
6、政、迷茫失落、急功近利等消极心态。【2】也有人强调, 八项规定让公务员的隐性收入和福利大大减少, 部分公务员牢骚满腹, 考虑辞职的被调查者越来越多。【3】网上大量的吐槽帖子支持后一种观点, 认为党的十八大尤其是精准扶贫以来, 基层公务员的压力不断增大, 加班日益增多, 待遇日渐减少, 问责日趋严苛, 这让基层公务员的职业倦怠愈发明显。正如网上乡镇为什么憋屈, 乡镇干部为什么委屈?一文所吐槽的, 乡镇工作没钱办事、人手紧缺、权责利不对等、检查繁多, 乡镇干部待遇低、环境差、条件艰苦、压力大、不被理解、忽略家庭、前途飘渺, 难怪委屈和憋屈。【4】这说明, 网上关于十八大以来基层公务员心态变化的探讨
7、呈现两种取向:一种认为十八大以来风清气正的政治生态环境让基层公务员的心态越来越积极, 另一种则认为十八大以来的各项禁令让基层公务员的抱怨越来越多。到底哪种取向更符合基层公务员的现实心态?现有的研究结论并没有建立在大规模实证调查的基础上, 而是通过个别典型案例和宏观面向推测结论, 结论的科学性和权威性有待提升。故此, 本文试图弥补这一不足, 拟在大规模实证调查的基础上, 结合街头官僚理论, 对十八大以来基层公务员心态变化的特征、存在的问题及调适策略进行系统分析。本文的数据来源于2016年贵阳孔学堂阳明心学与当代社会心态研究院课题西南地区基层公务员心态研究的调查, 此调查始于2017年1月, 终于
8、2017年12月。为深入了解党的十八大以来基层公务员心态的变化, 课题组先后10余次到贵州、重庆和四川3省 (市) 公务员管理局和基层政府做大规模问卷调查和深入访谈。调查共涉及到30余个县 (市区) 130余个乡镇 (街道) 和县属部门, 共获取有效调查问卷3209份, 其中, 贵州省1478份, 四川省805份, 重庆市926份, 3省 (市) 问卷的回收率分别为92.4%、80.5%和92.6%。为保证调查样本的代表性, 虽属于同一级别, 但考虑到街道办事处和乡镇政府的性质和工作内容、工作对象不同, 课题组首先将调查范围分为乡镇机关、街道办事处和县属职能部门3类;在此基础上, 选取分管土地
9、、财政、扶贫、社保、信访、维稳和福利等民生领域的重点人群进行调查, 调查对象既有基层公务员, 也有基层事业编制工作人员。调查样本的背景变量如下:男性占59.9%, 略多于女性;10年以下工作年限的被调查者稍多, 比10年以上多10%;少数民族公务员占43.9%, 汉族占56.1%;文化程度为本科的公务员占70.6%, 科级以下、科级和处级的比例分别为53.7%、33.8%和12.5%;年收入在10万元以下的公务员占多数, 高达73.4%, 10-20万元的占24.2%, 20万元以上的为少数, 占2.4%;年龄在31-45岁之间的公务员最多, 占48.7%, 说明调查的公务员以青壮年为主;调查
10、的对象中, 乡镇机关、街道办事处和县直部门的被调查者比例分别为43.2%、45.5%和11.3%, 符合基层公务员的身份定义。二、十八大以来基层公务员心态变化特征受精准扶贫待遇低、压力大、时间紧、加班多、责任重等因素的影响, 以及受工作环境艰苦、工资待遇不高、晋升通道狭窄等客观因素的限制, 部分基层公务员存在安于现状、态度恶劣、谋求私利的消极心态。【5】例如, 以疲于应付;的心态对待检查填表, 以敷衍塞责;的心态面对责任担当, 以急于求成;的心态跟风产业项目, 以消极应考;的心态应付入户评估。正是由于有这些消极心态, 有学者呼之公务员的辞职热;已经来临。根据智联招聘2015春季人才流动分析报告
11、, 公务员跨行业跳槽比例比2014年同期上涨了34%, 公务员群体竟成为跳槽最活跃的白领。【6】公务员的辞职热真的来临了吗?其真实的心态是什么?本次的调查显示, 总体而言, 基层公务员认为党的十八大以来中央八项规定等各项禁令对他们的影响是积极的, 占92.8%, 是认为消极影响的12.9倍。为何党的十八大以来的八项规定等各项禁令对基层公务员心态的影响是积极的?70.8%的被调查者表示, 党的十八大以来的各项禁令让他们工作上的应酬大大减少, 有更多的时间陪伴家人和休息;同时, 68.5%的被调查者表示, 党的十八大以来, 基层公务员工作环境更加风清气正, 人与人之间的关系更加简单, 执法者和被执
12、法者的法治意识都更为浓厚, 连原来在网上被频频吐槽的职务晋升, 也有77%的被调查者认为是靠个人的能力和人品而不是关系;此外, 49.8%的被调查者反映, 受接待减少、接待标准规范和公车改革的影响, 党的十八大以来的三公;经费明显降低, 有的乡镇仅为原来的1/3;最后, 由于党的十八大对政府工作效率提出了新的要求, 像浙江最多跑一次;这样的行政改革逐渐生长, 这让36.7%的被调查者认为, 党的十八大以来政府的工作效率是有所提升的;至于公务员的辞职现象, 仅有6.1%的被调查者表示, 党的十八大以来离职的基层公务员有所增加。但仔细分析发现, 离职的基层公务员以80后特别是85后为主, 大都是财
13、政、金融、税务、会计等专业性较强的领域, 虽然有高达95%的被调查者理解公务员辞职现象, 但仅有38.1%的被调查者仅表示有辞职的想法, 且调查的客观数据显示, 党的十八大以来基层公务员辞职的数量并没有明显增加, 如2014-2017年, 西部某区 (市级区) 仅有7名基层公务员辞职, 辞职人数同比是下降的。这说明, 党的十八大以来, 尽管部分公务员的福利待遇有所下降、隐形收入有所减少, 但被减少的福利待遇原来大都没有覆盖到基层公务员, 故而并未对其引起较大的心理落差。这意味着, 党的十八大以来的各项禁令对基层公务员心态的影响是正向的、积极性。不仅如此, 由于党的十八大以来的行政生态环境更加风
14、清气正, 基层公务员的工作心态、社会心态、生活心态等方面还呈现出以下特征。1. 责任心增强, 工作心态积极调查显示, 68.5%的基层公务员表示, 党的十八大以来其工作责任心更强, 21.4%的被调查者表示其工作责任心没变, 10.1%的被调查者表示其工作责任心下降。这说明, 接近70%左右的被调查者认为, 党的十八大以来他们的工作责任心增强了, 这一比例是认为下降了的6.8倍。正是由于基层公务员的责任心增强了, 有57.1%的被调查者表示党的十八大以来的工作积极性也增加了, 这一比例分别比积极性没有提升和积极性下降的被调查者高32.7%和38.6%。这意味着, 党的十八大以来的各项政令对基层
15、公务员责任心和工作积极性的影响以正面为主。正因为如此, 才会有94.4%的被调查者表示自己在努力地、积极地工作, 76.9%的人表示自己在工作中的付出是值得的, 仅有5.6%的表示其工作心态比较消极。当然, 尽管心态消极的人数较少, 也要关注基层公务员工作态度消极、责任心下降的原因。前段时间一篇帖子对不起, 公务员我不嫁被炒得沸沸扬扬。该文指出, 公务员尤其是基层公务员, 加薪靠运气、加班是必须、升职没机会、既没钱也没时间、职业倦怠感高、不能满足个体婚姻的要求。【7】此文不是学术论文, 观点的权威性、科学性和严谨性值得商榷, 但即使部分人进入基层公务员队伍的原因是他们认为基层公共组织能够提供符
16、合他们偏好的组织承诺, 事实却是这群人处于中国压力型体制的末端;, 压力较大、责任较重、资源有限、报酬偏低, 其所面临的职业倦怠比上层公务员更明显, 个别人工作情绪消极和责任心下降在所难免。2. 幸福感较强, 社会心态平和就生活态度而言, 数据表明, 64.2%的被调查者表示生活幸福。这一比例是认为不幸福的4.3倍。由此认为, 基层公务员的幸福指数还是比较高的。基层公务员之所以认为生活幸福, 和他们良好的社会心态有莫大的关系。调查显示, 63.9%的基层公务员认为社会是公平的, 57.2%的被调查者表示不在乎别人的评价, 63.7%的被调查者经常上网并关注网络焦点事件, 主要关注官员的贪污腐败事件、弱势群体的维权事件和特殊人群的特殊事件, 当
