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1、精品文章法理念征文社会主义法治理念教育研讨会论文以社会主义法治理念为指导推进监狱工作改革发展摘要。社会主义法治理念涉及监狱执法和管理的根本性问题。以社会主义法治理念指导监狱工作，是适应监狱体制改革、完善刑罚执行制度的必然要求，是面向监狱工作实际，解决监狱现实问题的迫切需要。监狱机关要在执法和管理中努力树立依法、公正、规范、文明的理念，维护监狱安全稳定、健全监狱法律体系、推进监狱体制改革和加强队伍建设，促进监狱工作创新发展。关键词：社会主义法治理念，监狱工作社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，在认真总结我国法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果
2、的基础上，作出的一项重大决策，是我们党在政法工作上的重大战略思考和创新。监狱作为国家刑罚执行机关，必须全面学习和贯彻社会主义法治理念的精神实质，在监狱执法和管理工作中努力体现依法、公正、规范、文明的要求，正确履行法律赋予的职责。一、树立社会主义法治理念对于做好监狱工作的重要意义社会主义法治理念是我国长期法治建设过程中形成的具有中国特色社会主义属性的，指导法治建设、法治制度、法治活动的价值观和理论基础。它影响执法者对法律制度的评价和对法律价值的取向，并直接作用于执法活动，是涉及执法和管理工作的根本性问题。树立社会主义法治理念，是全面建设小康社会、构建和谐社会的形势下，适应监狱体制改革，提升监狱执
3、法水平和执法水平的必然要求。（一）以社会主义法治理念指导监狱工作，是我国社会经济发展、法治文明在监狱执法工作中的重要体现。经过20多年的改第1页共9页1社会主义法治理念教育研讨会论文革开放，我国的综合国力不断增强，法治文明显著进步。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会已成为人民群众的共同理想。监狱作为刑罚执行机关，监狱管理的文明与进步既要以国家的经济、政治、文化、社会发展为基础，又要积极反映社会经济进步、法治文明的有益成果。处在构建和谐社会进程中的监狱工作，必须服从国家意志和社会要求，树立和落实与社会发展和民众
4、要求协调一致的社会主义法治理念，自觉融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局，与时俱进地履行监狱职能，维护社会公平与正义，为构建和谐社会提供良好的社会秩序和法治环境。（二）以社会主义法治理念指导监狱工作，是适应监狱制改革、完善刑罚执行制度的必然要求。近年来，我国监狱工作经历了从朴素的管理改良到理性的体制改革过程，实行监狱体制改革，完善刑罚执行制度经纳入了中央司法体制改革的内容，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，框定新的监狱工作体制和机制，使得我国监狱的体制、机制建设面临着全面的改革与重构。观念是行动先导，事业的成败取决于先进的理念。如果没有适
5、应改革要求的先进理念，我们不但难以把握改革方向，而且有可能在推进改革中出现困惑、迷茫影响改革的质量和效率，也可能在新体制建立后新鞋走老路，仍然沿袭旧的管第2页共9页2社会主义法治理念教育研讨会论文理方式和模式。为此我们必须转变观念，增强责任感、使命感，深刻理解监狱体制改革的重要性，准确把握改革目标，确立新的法治理念，并以此为指导，不断完善刑罚执行制度，规范执法行为，促进监狱工作在改革中健康发展。（三）以社会主义法治理念指导监狱工作，是面向监狱工作实际、解决现实问题的迫切需要。在社会法治文明长足进步的形势下，监狱执法理念滞后、认识模糊的问题日益凸现，主要表现为把罪犯作为“劳动力”的理念、监狱管理
6、中的“人治”理念、依靠企业办监狱的理念等。存在决定意识，这些监狱理念的形成，既有深刻的历史原因，也有复杂的现实因素。同时，意识对物质具有能动作用，理念作为实践的先导，始终贯穿于监狱执法活动的全部过程并且能动地发挥着作用。解决制约监狱工作的现实难题，需要我们从思想认识方面深刻反思，尤其是在我国由计划经济向市场经济转变、依法行政观念深入人心的形势下，需要我们正视监狱执法工作中的突出问题，开展一场思想理念的破旧立新，确立社会主义法治理念的指导地位。这是关乎监狱工作改革与发展、创新与进步的重大理论和实践课题。二、牢固树立和自觉践行社会主义法治理念社会主义法治理念可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、
7、服务大局、党的领导五个方面的内容，五个方面的内容相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。监狱是刑罚执行机关，我国监狱法规定，监狱的职能是正确第3页共9页3社会主义法治理念教育研讨会论文执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。监狱机关要从这一基本职能出发，在执法和管理工作中努力树立依法、公正、规范、文明的理念。（一）树立依法的理念。依法治国是社会主义法治的核心内容，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的核心，就是要确立和实现以宪法和法律为治理国家最具权威价值的导向。对于监狱工作者来讲，树立和践行依法治国的理念，就要努力做到依法管理监狱、管理警察、管理罪犯。一是依法管理监
8、狱。要依照刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律法规管理监狱，把正确执行刑罚、惩罚与改造罪犯、预防和减少犯罪作为监狱工作的主体目标，并依此确定监狱工作目标管理体系，制定绩效评价与奖惩制度，建立正确履行监狱职能的目标责任机制。二是依法管理监狱警察。要依照国家公务员法、人民警察法等法律法规管理警察，必须明确警察的国家公务员身份，明确警察的执法职责，确保警察从思想到工作都不能游离于国家公务员、人民警察的职责要求之外。三是依法管理罪犯。要使警察养成依照法律制度管理监狱的习惯，既要依法严格管理罪犯，充分发挥监狱执法管理对罪犯的惩罚威慑功能、规范约束功能、养成教育功能，又要依法保障罪犯的权利，依法组织监狱生产，搞
9、好罪犯的劳动保护和监狱的环境保护。（二）树立公正的理念。公平正义是社会主义法治的价值追求，也是广大人民群众的强烈愿望和殷切期待。牢固树立公正的第4页共9页4社会主义法治理念教育研讨会论文理念，要从规范执法环节、加强执法监督、加强责任追究上下功夫。一是规范执法环节。按照可操作性、合理性、合法性的要求，及时修订重点执法环节的工作制度，严格对减刑、假释工作审核、审批，细化保外就医工作规范，减少自由裁量空间，规范运作，准确奖惩，使对罪犯减刑、假释、保外就医等重要执法结果公正。二是强化执法监督。要通过狱务公开促进执法公正，遵守监狱对社会做出的改造罪犯工作承诺。加强监狱内部的业务监督，突出监察监督，自觉接
10、受检察机关的法律监督、人民法院的业务监督和人民群众的社会监督，通过狱务公开、接受监督，实施“阳光作业”，避免“暗箱操作”。三是加强过错责任追究。建立监狱警察执法过错责任追究制度，明确警察执法过错的标准和追究的程序，明确构成执法过错的行政责任、违反法律规定构成犯罪的刑事责任，对执法过错警察的惩戒作用，有效预防和减少警察执法过错行为发生。（三）树立规范的理念。规范是约定或规定的标准，既表现为管理工作的预定目标，又是为实现预定目标、使管理工作按照规范要求所进行的由量到质的转化过程。一是监狱执法制度规范。要建立刑罚执行、狱政管理、教育改造、警察管理等方面的制度，形成规范执法的制度机制。制度建设要做到依
11、法、标准、系统、配套，可操作性要强，并应适时进行立、改、废。二是警察执法行为规范。监狱警察要严格遵守监狱法、人民警察法等法律法规，熟练掌握并严格执行监狱执法工作标准和工作程第5页共9页5社会主义法治理念教育研讨会论文序，用执法工作标准和程序控制执法行为。要注重解决警察执法中直接涉及罪犯权益、人民群众反映强烈的突出问题，注重落实执法中的禁止性规定。三是罪犯服刑规范。要加强罪犯行为规范、生活规范、学习规范、劳动规范管理，使罪犯“言有戒律，行有准则”，发挥行为规范的强制、导向、自律作用。（四）树立文明的理念。文明是现代社会追求的最终目标，也是时代赋予监狱工作的基本要求。树立文明的理念，需把握三点要求
12、：一是监狱管理制度的文明，它必须符合我国法律的规定，符合当代社会文明的要求，符合监狱文明管理的要求，充分尊重和保障罪犯的合法权益。二是警察执法的文明，要努力提高监狱警察司法修养，树立法治观念，规范执法活动，以高尚的情操影响罪犯，用规范的行为管理罪犯，不能有情绪化执法、凭感觉执法、随意性执法、简单粗暴执法等行为，不能有超越法律之外的特权行为。三是监狱环境的文明，监狱应当为罪犯提供良好的学习、生活、医疗、劳动条件，落实罪犯生活标准等。三、以社会主义法治理念为指导，推进监狱工作的新发展以社会主义法治理念指导监狱工作，就要清醒认识监狱工作发展的阶段性特征，按照依法、公正、规范、文明的要求，准确把握监狱
13、工作发展的目标定位，积极调整监狱工作发展的战略思维，推进监狱工作的改革创新。（一）强化科学监管能力，确保监狱的安全稳定。在监狱工作目标体系中，维护安全稳定既是重要前提，又是监狱履行职能、第6页共9页6社会主义法治理念教育研讨会论文正确执行刑罚、维护社会和谐稳定的重要内容，因此，要根据监狱安全稳定工作出现的新情况、新特点，不断拓展新认识，调整安全防范工作思路。一是要针对不安全因素的多样性，从对象、内容和形式等各方面进一步拓展安全防范领域，将监管安全、生产安全、公共安全一并纳入防范的视野，多角度、全方位地开展维护稳定工作，努力形成监狱安全工作大格局。二是要加大投入，提高硬件水平，运用现代化的技术装
14、备和科技手段，健全和完善预警机制和处置功能，健全完善安全工作责任责任制，建立物防、技防、人防有机结合的安全防范体系和长效机制。三是要在新形势下开展监狱安全稳定问题的研究，结合新情况和新问题，总结巩固各种行之有效的安全管理好经验、好做法，确保监管安全、生产、安全和队伍安全。（二）健全监狱法律体系，完善刑罚执行制度。法制建设是构建和谐社会的基础和保证。推进司法公正，确保监狱执法公正，保障全社会的公平正义，重要的是抓法规制度建设实现人民真正信服的公平正义。一是要加快推动监狱立法工作，解决监狱法与现行刑法、刑事诉讼法存在的冲突的问题。尽快出台监狱法实施细则，对监狱法中不易操作的内容，做出明确、具体的规
15、定，统一执法尺度。对在罪犯改造和教育实践中积累的好的经验和做法要以法规的形式予以肯定，更加具体、细化，使之有明确执行和遵循的依据。二是要进一步完善刑罚执行制度。针对目前罪犯考核、惩罚、减刑、假释等办法存在不统一的问题，第7页共9页7社会主义法治理念教育研讨会论文加快建立统一、规范的考核、奖惩等规章制度和办法。在刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、监狱分类等方面，形成监狱职能完整、改造手段科学、物质保障有力、队伍建设职业化、罪犯改造质量不断提高的制度体系。三是加强对规章制度的适用性和合法性的调研，及时做好规章制度立、改、废的工作。对那些已经不符合现实需要，与现行的法律法规存在冲突的规章制度，
16、应该予以修订。（三）稳妥推进监狱体制和机制改革和完善。要按照构建和谐社会的要求，深层次地审视和研究监狱体制和机制中存在的不和谐因素，加大改革创新力度，从根本上解决监狱工作深层次矛盾和问题。一是规范监狱与监狱企业的关系，正确处理好追求经济效益与提高罪犯改造质量的关系。要通过法律、法规、行政制度、合同约定等方法协调二者关系。二是规范监狱企业经营活动。由于监狱企业的这种特殊性质，现行的公司法、企业法、监狱法都难以解决监狱企业的法律关系、法律地位等问题，迫切需要有专门的法律法规进行规范，以明确监狱企业的机构设置、领导体制以及运行机制等。三是规范监狱的执法活动。研究探索确保监狱安全稳定、确保公正执法、提高改造质量的长效机制，为监狱工作的健康发展、规范运行提供可靠的制度保证。进一步细化监狱刑罚执行工作的实体标准、程序标准、监督标准和责任追究标准，使监狱执法的各环节、各岗位的工作都有法可依、有规可循。（
