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1、副书记在三农提升工作会讲话同志们： 今天召开全县新一年实施“三农提升工程”工作会议，主要任务是，总结去年以来实施“三农提升工程”的做法成效、分析存在问题与不足，按照提升水平、提升质量、提升成效的要求，研究部署2021年实施“三农提升工程”的各项工作。刚才，镇、镇村都作了典型发言，其中一些好的做法和先进经验值得大家学习借鉴。今年是我县实施“三农提升工程”的第二年，承上启下，抓好今年的工作非常重要。县委、县政府对召开这次会议非常重视，前不久，县人大常委会专门对我县去年实施“三农提升工程”情况进行了审议，提出了不少宝贵的意见和建议，这次会议之前，又刚刚召开了全县农业和农村工作会议，对深入实施好今年的
2、“三农提升工程”提出了明确的要求。这里，我讲三点意见。 一、肯定成绩，切实增强实施“三农提升工程”的信心 2021年，是我县实施“三农提升工程”的开局之年。一年来，全县各级各部门按照县委、县政府统一部署，以提升农业、提升农民和提升农村为核心，以村庄整治、沿线提升和示范村建设等为重点，在全县深入实施“三农提升工程”，累计完成待整治村整治建设40个村，已整治村治理提升10个村，农村垃圾集中收集村52个村，整线推进沿景沿线村庄综合整治提升17个行政村，建设市级全面小康建设示范村4个、农村新社区3个、环境优美村和文明和睦村各2个，培育特色经济专业村20个，全县农村人居环境进一步改善，农民受益面进一步拓
3、宽，新农村建设水平进一步提升。概括起来，主要有以下三个特点： 1、内容更广。全年实施的“三农提升工程”按照上级有关要求和我县实际情况，除原来开展的实施内容外，还新增了三项实施内容：一是沿线整治。按照点线面结合的思路，在抓好单个村庄整治的基础上，以沿线村庄美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治”为重点，整线推进镇富足山村镇村、镇村乡路里坑村“两线”17个行政村的环境综合整治，完成沿线“赤膊墙”粉刷687幢26.6万平方米，拆除路边简易房、小工棚等有碍观瞻物87间4878平方米，清淤整治路边沟渠6620米，整治废品收购点5个、木材加工点2个，统一配置垃圾桶360只、垃圾车30余辆、保洁员29人，
4、建设村庄绿化景观面积2.3万平方米，围护绿化带木栅栏5000多米，沿线村庄环境得到明显改善。二是农村新社区建设。对照社区建设“八化”标准和社区服务“八个配套”要求，以及示范村建设的四个文明十六项创建指标，引导、小、坞石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了旧村改造、新区扩建、农房“穿衣”和村庄绿化等工程项目，积极发展农村文化事业，大力推进村务活动室、卫生室、文化室、体育建设场所等农村公共服务体系建设，工程亮点进一步呈现。三是污水处理项目。各实施村共铺设纳污管道63484米，建设生活污水沼气净化处理池45个3834立方米，建设人工湿地处理池3984个，污水治理受益农户共达8697户，待整治村和已整治村
5、的污水治理覆盖率分别达到60和82。 2、力度更大。坚持把加大投入、强化服务作为深入推进工程建设的重要举措来抓，着力提高扶持力度。一是投入力度进一步加大。全年省和县级财政实际投入1700万元，比2021年增加700万元，同比增长70；累计投入整治资金2421.9万元，其中农民自筹233万元，其中待整治村、已整治村和创建小康示范村等实施村，按照村庄人口规模和村庄整治建设类型进行分类补助，村均比去年增加财政补助资金10万元；增加沿线村庄环境综合整治专项资金173万元；农村垃圾处理、生态优美乡镇和经济专业村建设等也相应增加了财政补助力度。二是技术指导进一步加强。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕和污水
6、治理四大整治项目，组建由县农办、环保局、农业局能源办、卫生局等业务部门技术骨干组成的技术指导服务组，建立完善技术指导服务制度，组织人员赴省、去市、到县、下乡、进村开展村庄整治专项业务培训，广泛宣传普及“三农提升工程”政策和技术，因地因村制宜地指导实施村编制实施计划、细化实施方案，全面提高广大干部群众对实施“三农提升工程”的思想认识和技术水平。三是管理机制进一步完善。按照“有设施、有人员、有制度”的工作要求，多次开展实施村环境卫生督查，督促实施村进一步配全垃圾桶、垃圾堆放点和垃圾车等硬件设施，逐步完善农户“门前三包”、党员责任区包干等长效管理制度，提升农村环境卫生的长效保洁和规范管理水平。 3、
7、方法更新。针对卫生改厕和污水治理等高标准、大难度项目，主动创新，破解难题。一是针对改厕和治污实施难题，创新生活污水净化沼气工程、分户式和联户式人工湿地分散处理相结合技术模式：在村庄人居密集、经济基础较好的实施村，重点实施生活污水净化沼气工程；在人居分散、经济薄弱的实施村，实施人工湿地处理工程，同时将农户已经建设的一格、两格化粪池进行改造利用，有效降低建设成本。二是围绕促进特色产业发展，指导长风农家乐经营户开展环境卫生集中整治和污水治理活动，在经营点统一配置垃圾桶50只，专门配备保洁员1名、垃圾清运车1辆，建设人工湿地污水处理池20多个，并按照大户100元/月，中小户1060元/月不等的标准，发
8、动24户经营户每月自筹保洁资金900元，加强经营点周边环境日常保洁工作，切实解决经营点无管理主体、无相关设施、无专项资金等问题，为促进农家乐健康发展创造良好条件。三是更加注重项目资源的整合。分别将农村公路连网工程、农民饮用水工程、生活沼气工程和国家改厕等项目，与“三农提升工程”进行衔接配套，形成了农村建设项目的“大合唱”和建设资金的“大集成”。 从总体上讲，“三农提升工程”是在“八大工程”基础上的提升。经过5年的实施建设，农村环境和面貌确实得到了很大的改善，但是从工作的开展反馈情况来看，不同层面还存在一些不同的问题。县、乡镇、行政村和村民四个层面的思想没有完全统一：从县里来看，积极性和热情很高
9、，按照省里和市里的有关要求积极实施、确保到位。从乡镇层面来看，责任主体意识还有待进一步增强，没有认识到这是一项实实在在的民生工程、民心工程，组织管理比较松散，分管领导、联村领导和驻村干部等乡镇干部合力抓整治建设的力度不大；从行政村层面来看，作为实施主体，一些实施村局限于争取项目、争取资金的思想认识，没有真正把该项工程作为改善环境、惠及农民的一项实事工程来抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消极被动，工程进度缓慢。从村民层面来看，自身素质提高、习惯改善没有与环境改善同步提高，主动参与投工投劳、资金自筹和卫生保洁的积极性也不高。这些问题，需要在今后的工作中进一步高度重视并认真研究解决。 二、明确重
10、点，切实实施好新一年“三农提升工程” 新一年实施“三农提升工程”的主要任务是：围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和绿化建设等五大整治项目，完成待整治建设40个村、已整治村污水治理10个村，进一步实现扩面提升；对照建设农村新社区的目标，整线推进沿线村庄综合整治1条线，新增垃圾集中处理村50个，培育特色经济专业村20个、环境优美村5个和文明和睦村2个。各级各部门一定要齐心协力，主要抓好以下五个方面，确保新一年工程实施的各项目标任务顺利完成、取得实效。 1、围绕五大整治项目，在村庄整治上见实效。村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大整治项目，是省里规定的新一年村庄整治必须全面
11、实施的“规定动作”，必须不折不扣地落实到位（垃圾处理我后面还要专门讲一讲，这里我把其他四个重点整治项目的要求说明一下）。一是村道硬化要保质保量。要根据村庄建设规划和村民生产生活需要，开展村内道路硬化建设，并采取村内干道村办民助和通户道路民办村补等形式，进一步明确村道硬化的事权划分，广泛发动农民开展投工投劳、资金自筹和质量监督，保质保量完成每村平均宽3米、长1.5公里以上的村道硬化任务。二是卫生改厕要全面达标。全面消除露天粪坑和简易厕所，因村制宜建设生态公厕，引导农户改造卫生户厕，受益农户覆盖面达到80以上。三是污水治理要节约高效。以生活污水净化沼气工程和分户式、联户式人工湿地处理技术为基础，结
12、合卫生改厕、农业生产和清洁能源利用，进一步探索成本低、效果好的农村生活污水处理技术和模式，把污水治理与有机农业、循环经济的发展紧密结合起来。四是绿化建设要因地制宜。要大力推进村庄绿化建设，着力抓好路边、塘堰、河岸的绿化工作。要因地制宜地选择胡柚、杨梅、香樟等树种，把经济林果引入村庄绿化，鼓励农民多种树、种好树，努力培育农户庭院经济。 2、围绕村容整洁美观，在垃圾处理上下功夫。村容整洁是新农村的形象，保持村容整洁首要任务就是解决好农村的垃圾污染问题。从去年省市考核验收上看，检验一个村庄整治建设工作是否达标，一个重要依据就是看这个村庄的垃圾处理是否真正抓到位。因此，各级各部门一定要把抓实抓好农村垃
13、圾处理，作为提升我县村庄整治水平和建设成效的重要工作来抓。一是要全面抓好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理。要严格按照“乡镇包干、村自为战、部门协作、农民参与”的要求，采取烂果转换有机肥、烂果应用生产沼气和就地集中填埋等多种处理技术，上下联动，干群互动，扎实做好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理，有效防止腐烂胡柚柑橘污染农村环境。二是要进一步扩展垃圾处理覆盖面。主要是抓好两个层面：一个层面是要新增50个垃圾处理村，确保垃圾处理行政村覆盖面达到100；另一个层面，是要把垃圾处理工作扩展延伸到每个自然村，力求垃圾处理自然村覆盖面也达到100，做到不留死角。三是要进一步完善垃圾处理设施。要按照每1015户配1只
14、垃圾桶，每500人配1名保洁员，每个自然村建1个垃圾集中房（堆放点），每个行政村配23辆保洁清运车等标准，重点抓好40个待整治村和50个垃圾处理村的垃圾处理硬件设施配置，做到设施完善。四是要进一步加大资金投入。对新增的垃圾处理村配置硬件设施，继续实行财政补助政策。加大垃圾处理村保洁经费补助力度，其中1000人口以下村，每村每年补助3600元，1000人口以上村，每村每年补助4800元。增加对乡镇中转站和焚烧炉的运行费用补助，每个中转站、焚烧炉每年补助34万元。五是要进一步规范垃圾处理制度。要严格按照“户集、村收、乡镇运（焚烧）、县处理”几个环节处理农村垃圾。“户集”，重点要制定和落实好农户“门
15、前三包”制度，引导村民管好门前屋后“自留地”，自觉将生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配备保洁员，落实保洁员工资，明确保洁员保洁范围和保洁周期，经常性地打扫村庄公共场所卫生，并将垃圾桶内的垃圾清运到垃圾集中房（堆放点）堆放，同时，要求每个行政村都要建立一支卫生督导队，加强村庄保洁的督促管理。六是要进一步加强垃圾处理的督促和考核。县领导小组办公室和技术指导组，要切实加强对各实施村垃圾处理的督促检查，按照“有人员、有设施、有制度、有保障”的要求，采取定期与不定期、明察与暗访、检查与补助相结合的方式，进一步建立健全垃圾处理督查通报制度、卫生保洁资金补助制度。要将平时督查情况与新农村建设年终考
16、核密切结合，将“三农提升工程”的考核重点放到实施好农村垃圾处理上来，增加考核分数，加大考核力度。 3、围绕整治发展双赢，在建设内容上拓领域。要紧密围绕提升农业、提升农民和提升农村的核心，一方面努力抓好农村脏乱差环境整治，一方面积极创造条件，推动农民创业创新，实现整治促发展、发展助整治的良性互动。一要把单个村庄整治与整线农村环境综合整治有机结合起来。要以公路沿线村庄的美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治”和“农村环境五整治一提高”工程为重点，整线推进沿线村庄综合整治提升1条线，全面加强沿线村庄的“赤膊墙”整治、秩序整治、环境卫生整治和绿化景观建设，进一步提升我县新农村建设水平和新农村总体形象。二要把面上村庄整治与发展农村特色产业经济有机结合起来。要坚持村庄整治与产业发展“两手抓”，立足我县别具特色的农业资源、生态资源等优势，大力培育食用菌生产、来料加工、轴承加工等各类特色经济专业村，要围绕吃、住、行、乐、游等各个环节，有针对性地开展村
