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1、YD中华人民共和国信息产业部 发布20-实施20-发布电信网和互联网安全等级保护实施指南Implementation Guide for Classified Security Protection of Telecom Network and Internet（送审稿）YD/T 200中华人民共和国通信行业标准I / 38目 次目 次I前 言III电信网和互联网安全等级保护实施指南11 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 安全等级保护概述34.1 安全等级保护对象34.2 安全等级保护目标35 安全等级保护的实施过程45.1 基本原则45.2 相关角色和职责45.3 基本过程55.
2、4 安全等级保护工作与电信网和互联网及相关系统生命周期的关系76 电信网和互联网及相关系统定级86.1 定级方法86.2 定级的主要活动106.3 电信网和互联网的识别和描述116.4 电信网和互联网相关系统的划分126.5 安全等级确定127 安全规划设计137.1 主要活动137.2 安全需求分析137.3 安全总体设计157.4 安全建设规划158 安全实施158.1 主要活动158.2 安全方案详细设计178.3 安全详细设计方案实施178.4 安全等级保护检测189 安全运维189.1 主要活动189.2 运行管理和控制199.3 变更管理和控制209.4 安全状态监控209.5 安
3、全事件处置和应急预案219.6 安全检查和持续改进229.7 安全等级保护检测2310 电信网和互联网及相关系统终止2310.1 主要活动2310.2 信息转移、暂存或清除2410.3 设备迁移或废弃2510.4 存储介质的清除或销毁2510.5 安全等级保护检测26附录A （规范性附录） 安全等级的计算方法26A.1对数法26A.2矩阵法27附录B （资料性附录） 定级实例27前 言本标准是“电信网和互联网安全防护体系”系列标准之一。该系列标准预计结构及名称如下：电信网和互联网安全防护管理指南电信网和互联网安全等级保护实施指南电信网和互联网安全风险评估实施指南电信网和互联网灾难备份及恢复实施
4、指南固定网安全防护要求移动网安全防护要求互联网安全防护要求增值业务网（消息网）安全防护要求增值业务网（智能网）安全防护要求接入网安全防护要求传送网安全防护要求IP承载网安全防护要求核心网安全防护要求信令网安全防护要求同步网安全防护要求支撑网安全防护要求网络终端安全防护要求固定网安全防护检测要求移动网安全防护检测要求互联网安全防护检测要求增值业务网（消息网）安全防护检测要求增值业务网（智能网）安全防护检测要求接入网安全防护检测要求传送网安全防护检测要求IP承载网安全防护检测要求核心网安全防护检测要求信令网安全防护检测要求同步网安全防护检测要求支撑网安全防护检测要求网络终端安全防护检测要求随着电信
5、网和互联网的发展，将不断补充和完善电信网和互联网安全防护体系的相关标准。本标准由中国通信标准化协会提出并归口。本标准起草单位：信息产业部电信研究院。本标准主要起草人： 电信网和互联网安全等级保护实施指南1 范围本标准规定了电信网和互联网安全等级保护的概念、对象、目标，安全等级划分原则，并结合电信网和互联网的生命周期定义了电信网和互联网安全等级保护实施过程中的主要阶段及主要活动。本标准适用于电信网和互联网的安全等级保护工作。本标准是电信网和互联网安全等级保护的总体指导性文件，针对具体网络的安全等级保护可参考具体网络的安全防护要求和安全防护检测要求。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引
6、用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 5271.8-2001信息技术 词汇 第8部分：安全GB/T xxxx-xxxx信息系统安全保护等级定级指南GB/T xxxx-xxxx信息系统安全等级保护实施指南GB/T xxxx-xxxx信息安全风险评估实施规范GB/T xxxx-xxxx信息安全风险管理指南GB/T xxxx-xxxx信息系统灾难恢复规划指南3 术语和定义GB/T 5271.8-2001确立
7、的术语和定义，以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 电信网 telecom network利用有线和/或无线的电磁、光电系统，进行文字、声音、数据、图象或其它任何媒体的信息传递的网络，包括固定网、移动网等。3.2电信网和互联网安全防护体系 security protection architecture of telecom network and Internet电信网和互联网的安全等级保护、安全风险评估、灾难备份及恢复三项工作互为依托、互为补充、相互配合，共同构成了电信网和互联网安全防护体系。3.3电信网和互联网相关系统 systems of telecom network and In
8、ternet组成电信网和互联网的相关系统，包括接入网、传送网、IP承载网、核心网、信令网、同步网、支撑网、网络终端等。其中，接入网包括各种有线、无线和卫星接入网等，传送网包括光缆、波分、SDH等，核心网包括固定交换、移动交换、软交换、集群、卫星网、3G和下一代网络相关的核心网等，而支撑网包括业务支撑和网管系统。3.4 电信网和互联网安全等级 security classification of telecom network and Internet电信网和互联网及相关系统安全重要程度的表征。重要程度可从电信网和互联网及相关系统受到破坏后，对国家安全、社会秩序、经济建设、公共利益、网络和业务运
9、营商造成的损害来衡量。3.5 电信网和互联网安全等级保护 classified security protection of telecom network and Internet指对电信网和互联网及相关系统分等级实施安全保护。3.6电信网和互联网基本保护要求 basic protection requirements of telecom network and Internet为确保电信网和互联网及相关系统具有与其安全等级相对应的安全保护能力应该满足的最低要求。3.7 电信网和互联网安全检测 security testing of telecom network and Internet
10、对电信网和互联网及相关系统的安全保护能力是否达到相应保护要求进行衡量。3.8电信网和互联网安全风险 security risk of telecom network and Internet人为或自然的威胁利用电信网和互联网及相关系统中存在的脆弱性导致安全事件的发生及其对组织造成的影响。3.9电信网和互联网安全风险评估 security risk assessment of telecom network and Internet指运用科学的方法和手段，系统地分析电信网和互联网及相关系统所面临的威胁及其存在的脆弱性，评估安全事件一旦发生可能造成的危害程度，提出有针对性的抵御威胁的防护对策和安全
11、措施。防范和化解电信网和互联网及相关系统安全风险，或者将风险控制在可接受的水平，从而最大限度地为保障电信网和互联网及相关系统的安全提供科学依据。3.10电信网和互联网灾难 disaster of telecom network and Internet由于人为或自然的原因，造成电信网和互联网及相关系统故障或瘫痪，使电信网和互联网及相关系统支持的业务功能停顿或服务水平不可接受、达到特定的时间的突发性事件。3.11电信网和互联网灾难备份 backup for disaster recovery of telecom network and Internet为了电信网和互联网及相关系统灾难恢复而对相
12、关网络要素进行备份的过程。3.12电信网和互联网灾难恢复 disaster recovery of telecom network and Internet为了将电信网和互联网及相关系统从灾难造成的故障或瘫痪状态恢复到正常运行状态或部分正常运行状态、并将其支持的业务功能从灾难造成的不正常状态恢复到可接受状态，而设计的活动和流程。4 安全等级保护概述4.1 安全等级保护对象电信网和互联网安全等级保护的主要对象是电信网和互联网及相关系统，包括固定网、移动网、互联网、增值业务网、接入网、传送网、IP承载网、核心网、信令网、同步网、支撑网、网络终端等。其中，增值业务网则包括消息网、智能网等业务平台以及
13、业务管理平台，接入网包括各种有线、无线和卫星接入网等，传送网包括光缆、波分、SDH等，核心网包括固定交换、移动交换、软交换、集群、卫星网、3G和下一代网络相关的核心网等，支撑网包括业务支撑和网管系统。安全等级保护的具体工作涉及到对电信网和互联网分等级实施安全保护、对电信网和互联网中使用的安全产品实行分等级管理、对电信网和互联网中发生的安全事件分等级处理等内容。本标准主要关注于对电信网和互联网分等级实施安全保护提供指导，关于国家对电信网和互联网使用的安全产品实行分等级管理以及电信网和互联网发生的安全事件实行分等级处理的管理参见其它的相关标准。本标准后续内容中所指的“安全等级保护”，其含义均为“对
14、电信网和互联网分等级实施安全保护”。4.2 安全等级保护目标安全等级保护的目标是通过对电信网和互联网及相关系统进行安全等级划分，按照本系列标准中的安全等级保护要求进行规划、建设、运维、管理和监督，从而加强电信网和互联网及相关系统的安全防护能力，确保其安全性和可靠性。主管部门对不同安全等级的电信网和互联网及相关系统提出不同的基本保护要求，实行不同等级的监管，这些基本保护要求是保障各等级电信网和互联网及相关系统安全的最基本要求。电信网和互联网及相关系统应能够满足其所属安全等级的基本保护要求。电信网和互联网安全等级保护工作可以实现对电信网和互联网及相关系统重点保护和有效保护的目的，增强安全保护的整体性、针对性和实效性，使电信网和互联网及相关系统的安全建设能够突出重点、统一规范、科学合理。5 安全等级保护的实施过程5.1 基本原则电信网和互联网安全等级保护工作应首先满足电信网和互联网安全防护工作提出的适度安全原则、标准性原则、可控性原则、完备性原则、最小影响原则以及保密性原则。在此基础上，电信网和互联网安全等级保护工作在实施过程中还应重点遵循以下原则：a) 自主保护原则在主管部门的监督指导下，各网络和业务运营商遵照本系列标准中确定的安全等级，对本单位的电信网和互联网及相关系统自主实施安全保护。b) 同步建设原则各运营商在对电信网和互
