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1、乡镇以物放贷模式调研报告乡镇以物放贷模式调研报告 【内容摘要】随着市场化程度对农村经济的影响日益加大，在农业产业结构调整过程中，各镇（乡）为实现农民增收，结合实际，积极探索、实践并总结出一些适合农民需求的农业生产发展模式，“以物放贷”模式便是其中的一种，一、主要做法，该模式由农民、农村经纪人、公司三个要素构成，整个模式流程中，农村经纪人的作用最为关键，一手牵着农民，一手搭着公司，是农民和公司间的桥梁纽带，赊（种子、化肥）-卖（种子、化肥）-，农民农村经纪人公司，卖农产品卖农产品，这种模式形成了产业结构调整间的双循环流动，降低了农民种植的风险，调动了农民的种植积极性，形成了农民、农村经纪人、公司
2、三方互利互惠、长期相处的局面，（一）以诚相待，信用为本铸就生命力，（二）风险共担，密切合作构筑联结体，（三）种销两愿，利益均沾形成共享圈。随着市场化程度对农村经济的影响日益加大，在农业产业结构调整过程中，各镇（乡）为实现农民增收，结合实际，积极探索、实践并总结出一些适合农民需求的农业生产发展模式，“以物放贷”模式便是其中的一种。近日，我办就*乡农民全永奇通过“以物放贷”种植糯包谷的模式进行了调研，以期为全县探索新的农业生产发展模式提供一些参考。一、主要做法 该模式由农民、农村经纪人、公司三个要素构成，整个模式流程中，农村经纪人的作用最为关键，一手牵着农民，一手搭着公司，是农民和公司间的桥梁纽带
3、。其运行模式是：农村经纪人向公司购得种子和化肥后，将种子和化肥通过以赊为主的方式卖给农民，农民在成熟采收后把物品卖给农村经纪人（收购过程中扣除农民赊种子和化肥的钱），农村经纪人再集中转手卖给公司。即： 赊（种子、化肥）- 卖（种子、化肥）- 农民 农村经纪人 公司 卖农产品 卖农产品 这种模式形成了产业结构调整间的双循环流动，降低了农民种植的风险，调动了农民的种植积极性，形成了农民、农村经纪人、公司三方互利互惠、长期相处的局面。（一）以诚相待，信用为本铸就生命力。全永奇是当地的农民，在该模式中较好地充当了农村经纪人这个角色，既了解市场行情，又熟悉本地资源，在把农民的农产品销售出去的同时，还要把
4、新信息、新技术、新品种带回给农民。从2001年开始在*乡发动100多户农民种植了500多亩糯包谷，到xx年发展到500多户2000多亩，xx年突破550多户2500亩。9年间，农户以50户/年、种植面积以250亩/年逐年增加，规模不断扩大，原因何在？诚信作为一种资本贯穿模式始终。环节过程的转换，所作所为要让农民信得过，销购、种植全凭一个“诚”字，全永奇与农民之间通过口头协定，把种子和化肥赊给农民，对困难的农民还可以借贷资金帮助生产，农民产出的玉米只卖给自己，并在销售玉米时自觉地把赊帐还上。相比较与农户间的关系，与公司之间更为密切，全永奇除了要负责为公司保障农产品的数量和质量外，还要促使公司承诺
5、全额收购农民种植的农产品，畅通了“农民种、经纪人销、公司收”的渠道。（二）风险共担，密切合作构筑联结体。与以前的“公司+农户”、“公司+基地+农户”等模式相比，“公司+农村经纪人+农民”的“以物放贷”模式更能被农民所接受。在这种模式下，农民只需投入土地和少量劳力，就能在零风险的基础上获得稳定收入，实现增收，风险的降低让农民与农村经纪人之间实现了合作。全永奇根据公司的效益和需求，结合农民愿望以销定产逐渐扩大发展规模，并把农民的身份证复印件和定单数量交由公司保存，以此作为保障收购农产品的凭证，减少农民种植的顾虑。为降低不可预见因素带来的风险，公司在每次收购前先预付给全永奇10多万元的定金，尽量化解
6、收购风险。（三）种销两愿，利益均沾形成共享圈。在传统种植上，农民多数是自产自收自消，满足于自身生产生活需要，农产品的产销链往往与市场脱钩。该模式的产生，唤起了农村经纪人的出现，转变了农民种植观念，对破解农民卖难现象、活跃农村经济起着较大的推动作用。在农产品的销售环节上，该模式合理的定价机制调动了农民的种植积极性，不怕卖不出去，就怕种植玉米的质量和数量。在每年种植玉米前，全永奇根据公司的收购要求，先提供给农民一个收购价，农民可以根据这个价格定位决定是否种植，到农产品成熟时收购价格“保低不保高”，即以双方最初确定的收购价进行交易，如与市场上涨价格差距太大，就与同时段的杂交玉米价格相比，在此基础上增
7、加0、3元/斤。在这种定价机制上，利益的共享自然地促成了经纪人和农民间的默契。在发动农民种植过程中，为提高农村经纪人的发展积极性，保证货源充足，收购公司给全永奇0、02元/斤的发展奖励基金，仅此一项，全永奇在xx年收购的180万斤干玉米粒就得到公司的奖励基金3、6万元。作为该模式中间环节的经纪人，不仅有效减少了公司和农户之间因利益不均等造成的矛盾，还实现了农产品利润空间的最大化，形成了“农户增收、经纪人丰收、公司货源充足”的利益均沾共享圈。二、几点思考 （一）拓展产业发展空间，活跃农村经济。一是借鉴*“以物放贷”种植模式，从农村经济结构调整、农业产业化经营、农产品市场拓展等方面寻求发展空间，加
8、强农产品流通，把种植范围从玉米扩展到辣椒、高粱等农作物，从种植业延伸到饲养猪、牛、羊等养殖业，扩大行业间的覆盖面，不断创新种植、养殖模式。二是加强农村经纪人队伍建设，有意向地培养农村经纪人。通过农村经纪人把外面的信息带进来，把农民的产品卖出去，让农村经济焕发出活跃的市场气息。在发展现代农业过程中，可以把领办现代农业的干部“转型”为农村经纪人，通过他们的“传、帮、带”作用，引导一批农村致富能手走该模式，不断壮大产业规模。三是突出企业效应。通过“内引外联”方式，鼓励现有骨干农产品加工企业通过兼并、参股、收购等方式进一步扩大规模。同时，各地在招商引资过程中，注重引进一些符合实际的农产品加工企业，把食
9、品工业和农产品加工业有机结合起来，打通农产品销售的最后一环，畅通销售渠道。（二）发挥部门职能作用，规范发展途径。一是加强政府引导，消除缺位现象。充分发挥好农村经纪人联系、组织、服务农民的桥梁和纽带作用，使之成为农村经济发展、农民致富的引路人。遵循“因势利导，多种形式”发展的原则，政府主动介入协调，出谋划策，将松散的经纪人组织起来，组建成自我服务、自我管理、自我发展的经纪人协会，向公司化、联合体方向发展，以此提高农民的组织化程度，带动全县“一镇一业、一村一品”的发展。二是出台相关政策支持农业发展模式创新，在经营管理、技术支持、资金信贷方面提供帮助，不断推广完善“公司+农村经纪人+农民”等农业生产
10、组织模式，为农民增收增添活力，为农村经济发展提供有力支撑。三是推行农村经纪人登记制度。采取“先准入、后规范”的方式，在法律允许的范围内，工商部门放宽对农村经纪人的登记条件，免收相关管理费用，从法律保障角度规范农村经纪人队伍管理，为发展农村经济注入强劲动力。四是加强培训力度。针对农村经纪人和农民在法律意识淡薄、生产常识缺乏、生产技术落后的现状，采取法律宣传、技术讲座、远程教育服务等方式，提高他们的综合素质，避免在购销、定单合同签定过程中产生矛盾纠纷。五是加大宣传力度。充分利用电视、报纸、远程教育等宣传阵地，加大对模式先进经验的宣传，召集全县种植、养殖大户以座谈会的形式探讨农业发展模式的创新，总结
11、典型经验。同时，县涉农部门要进一步发挥农业信息网的作用，经常在网上发布农产品市场供需信息，更好地服务于农村经纪人和农民。（三）提高农业科技含量，增强市场竞争力。一是涉农部门加强技术指导。积极为群众提供信息咨询和物资服务，指导农户提升种植、养殖水平，通过引进新品种，增加种植、养殖科技含量，避免农户依靠传统种养模式生产出低效产品。二是以“三沼”综合利用为出发点，带动生态农业发展。通过使用“沼液”，解决农户在种植过程中遇到的病虫害、肥力不足等问题，减少生产成本，降低经纪人与农民赊购关系的风险。同时，根据市场需求，发展特色农业，建设无公害蔬菜基地，增强农产品市场竞争力。三是建立示范区。该模式适合在纯农业镇、边远镇推广，通过优化农业产业结构，做大做强一批优势农产品产业带或产业区，促进农村经济快速发展。第 7 页 共 7 页
