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1、副市长在安全生产部署会发言同志们： 今天，我们召开全市“安全生产隐患排查治理年”活动部署会议，主要任务就是认真贯彻落实国务院、省和市政府关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的部署和要求，进一步统一思想，明确排查范围和重点，落实具体工作责任，确保隐患排查治理工作抓深、抓细、抓实，抓出成效，促进全市安全生产形势的稳定好转。刚才，韩立群局长对“隐患排查治理年”活动的具体措施和要求进行了说明、部署，希望各级各部门结合自身的实际认真抓好贯彻落实。下面，我就切实抓好“隐患排查治理年”活动，进一步提高工作的针对性、实效性，再讲三方面意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好隐患排查治理工作的紧迫感和责任感
2、 当前，正值全国“”隆重召开，今年又是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年、奥运之年和改革开放30周年，做好安全生产工作，意义特殊，责任重大。为此，国务院决定把2021年作为安全生产的“隐患治理年”，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，进一步加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。 为了落实安全生产“隐患治理年”各项工作要求，在1月11日召开的全国安全生产工作会议上，政治局常委xxx同志专门进行了强调；2月中下旬，国务院办公厅、省政府办公厅又先后发文，对“安全生产隐患排查治理年”活动进行了专门部署，并要求迅速、全面启动隐患排查治理工作；在2月21日召
3、开的全市安全生产工作会议上，梁黎明书记也就如何抓好我市的隐患排查治理工作，重点提出了贯彻落实的要求。 近年来，全市上下为了有效防范和遏制重大事故，不断加大隐患排查治理工作的力度。特别是从2021年6月开始，根据国务院的统一部署，在全市开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。在去年的专项行动中，全市上下积极行动，查出并及时整改了近万条的事故隐患，对一时难以整改的重大隐患，制定了治理计划，落实了整改专项资金，采取了监控措施，较好地防范和减少了事故的发生，实现三项指标“零增长”的目标，有力地推动了全市安全生产状况的稳定好转。 但是，在充分肯定成绩的同时，我们还应当看到在安全生产隐患排查治理
4、工作方面存在很大差距和问题。实事求是地讲，虽然我们在重点行业和领域隐患排查治理专项行动中，进行了广泛的宣传动员和多层次、多频次的督促检查，消除了一大批隐患，但我们对隐患排查治理专项行动的成效决不能估计过高。去年，全市列入考核统计的事故有529起，事故死亡了122人，直接经济损失达到了1468.2万元。考核统计之外，全市还有6起海上事故，事故死亡了40人，事故的代价是十分惨痛的。今年前2个月，安全生产形势更为严峻，已经实际发生各类事故70起，事故死亡31人，直接经济损失216余万元。其中，还有3起较大以上事故，事故死亡了17人。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标分别比去年同期上升了
5、14.04%、78.57%、113.13%，根据省安委办通报，1月份我市的三项指标增幅为全省最高（2月份通报未到）。这些事故的发生，固然有多方面的原因，但也充分暴露出我市的安全生产隐患排查治理工作还存在着较大的差距和较多的问题。 一是有一些地方和单位对开展隐患排查治理工作，尤其是去年组织开展的专项行动，认识有差距，组织不得力，工作不认真，甚至个别企业做了表面文章，走了过场（的海舟船厂，市政府督查组发现根本就没有很好组织，去年接连发生2起事故、死亡2人。还有我们有的部门在去年专项行动中，动作迟缓，系统内情况不掌握，各类统计资料经多次催报仍报不上来）。 二是隐患排查治理工作仍有死角，隐患排查治理的
6、覆盖面仍然不够宽，一些监管部门对所属区域内企业底数不清，辖区范围内的重大事故隐患没有做到心中有数，导致监管、监控缺位（去年发生了2起船坞码头滑蹋事件，损失惨重。今年此类隐患苗头仍然存在）。 三是隐患排查治理工作的深度不够，有些单位和企业对重大隐患整改行动迟缓、整改率不高，标准不严，一些重大隐患没有得到及时治理，彻底消除。 四是“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象未得到根本遏制，非客船载客、超风力冒险航行、无证生产经营、运砂运石船超载等非法违法行为屡禁不止，导
7、致大量事故隐患仍然存在。 五是对隐患排查治理长效机制建设重视不够，对隐患排查治理工作规律性研究不深，隐患排查治理的长效机制还没有真正建立起来。 深入开展安全生产隐患排查治理工作，是国务院贯彻落实科学发展观，进一步加强安全生产工作的重大部署，是有效遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转的重大举措。在3月5日召开的十一届全国人大一次会议上，温家宝总理在作政府工作报告时再次强调指出：要“加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，遏制重特大安全事故发生”。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产各种矛盾问题
8、的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。我们全市上下一定要进一步提高认识，切实把思想统一到国务院、省政府和市政府关于隐患排查治理工作的总体安排部署和要求上来。深刻认识到深入开展隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效防范重特大事故的重要举措；治理一项隐患，就可能避免一起事故、增加一分安全。强化预防为主的思想，就是要把功夫下在平时，改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向；深刻认识到深入开展隐患排查治理，是深化安全生产专项整治，提高安全生产整体水平的有力抓手，也是为“”和“奥运会”创造安全、和谐、稳定的社会环
9、境的需要。深刻认识到开展隐患排查治理，是有效扭转当前我市严峻安全生产形势的迫切需要，也是加强我市安全生产工作，为“两创一促”提供更加有力安全保障的必然要求。 总之，我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治大隐患、防大事故，把隐患排查治理工作列入重要议事日程，加强领导，转变作风，关口前移，重心下移，落实责任，扎扎实实地开展隐患排查治理。通过全面排查治理各行业领域和各企业的事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现安全生产状况持续稳定好转。
10、二、精心组织,周密安排,切实把隐患排查治理各项工作落到实处 市政府办公室已经印发了关于开展“安全生产隐患治理排查年”活动的实施意见，这个意见认真贯彻了国办、省政府办公厅的通知精神，提出了隐患排查治理工作的指导思想、工作目标、方式方法、主要内容和工作重点。隐患排查治理工作涉及面广、任务繁重、标准高、要求严，各级各部门要切实加强领导，周密部署，联系实际，认真研究制定切实可行的工作计划和实施方案，采取强有力的措施，切实督促指导生产经营单位开展好隐患排查治理工作。 （一）要摸清底数、不留死角。这次隐患排查治理的范围是全市内所有生产经营单位。各监管部门和各级政府要进一步摸清本系统行业、本辖区生产经营单位
11、的底数，对所辖的企业数量、规模、安全生产情况和重大隐患情况，都要做到心中有数。要明确各类企业的安全标准，督促辖区内所有企业深入开展隐患排查治理工作，确保不留盲区，不留死角，保证覆盖面达到100。对存在的重大安全隐患，要制定整改计划，明确整改期限，落实整改资金和整改责任人，严格按照标准彻底治理。 （二）要结合实际，把握重点。市政府实施意见中提出的指导思想、工作目标、方式方法、主要内容和重点是对全市总体而言的。各级各部门要结合本系统、本地实际制定具体的工作方案，同时，也要督促各生产经营单位及时制定具体的方案和计划。工作方案要抓住存在的突出问题和薄弱环节，突出本系统行业、本地或本企业的特色，任务目标
12、要更明确，手段要更具体，工作方式方法要更符合实际。在部署和具体推进中，要突出“五个重点”： 一是重点地区。要把近几年来发生过较大以上事故、连续发生事故的乡镇（街道）作为这次隐患排查治理工作的重点地区，加强督促指导。 二是重点企业。要根据调查摸底的情况，把安全管理基础薄弱，安全生产条件差，从业人员培训不到位的企业和近年来发生过死亡事故的企业作为重点，督促其严格按照要求开展隐患排查治理工作。 三是重点隐患。去年专项行动发现还未得到全面治理的，今年各级挂牌整治的重大隐患，还有随着排查工作的深入新发现的重大隐患，各级各部门要高度重视，采取强有力措施督促生产经营单位，落实责任、措施、资金、时间、预案，抓
13、紧治理。要及时掌握重大隐患的治理情况，实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度，一抓到底，直至彻底根治销号。 四是重点行业。回顾我市近几年安全生产工作实际，船舶修造、海上运输、海上渔业生产、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业、领域一直是事故的多发点和易发点，为此，我们一定要把这几个行业作为这次专项整治重中之重加以突破。 五是重点时段。“”这一重点时段，是节后恢复生产，大量事故隐患产生，隐患排查治理开始时期，事故防范任务尤为艰巨；高温和“奥运”重点时段，是工矿企业、道路交通、农机等事故多发期。同时，也是台风等防自然灾害的多发期；冬季和春节重点时段，是我市海上渔业生产、海上
14、运输、道路交通、火灾等事故相对多发的时段。这些重要时段既是我市以往事故的规律，也有特殊时期更高的稳定政治要求，希望大家要针对各时段的特点，采取有效的防控和治理措施，不断推进隐患排查治理工作向纵深发展。 （三）要注重结合、全面推进。隐患排查治理工作是今年安全生产工作的主线，工作中，我们要善于做到“六个结合”，来全面推动安全生产工作，提升排查治理工作的实效。一是坚持把隐患排查治理工作与各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持把隐患排查治理工作与日常安全监管执法结合起来，加大打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度，消除隐患滋生根源；三是坚持
15、把隐患排查治理工作与加强源头管控结合起来，严格许可把关，落实安全“三同时”制度，防止新项目带来新隐患的现象出现；四是坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来，推广安全标准化，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；五是坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防隐患排查治理期间发生事故；六是坚持隐患排查治理与汲取事故教训结合起来。要认真分析近年来辖区内典型事故案例，特别是要深刻分析诱发事故的各类原因，认真吸取教训，举一反三，采取针对性措施，推动隐患排查治理
16、工作，预防和杜绝同类事故的发生。 （四）要完善制度、立足长效。隐患排查治理工作是一项长久、持续的工作，不可能把所有的隐患问题解决于一朝一夕。确保隐患排查治理工作的长效，要从制度上入手，要进一步建立完善隐患排查治理，隐患监督管理，重大隐患公告公示，隐患分级挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度，重大隐患责任追究，隐患排查治理信息统计分析和报告，联席会议，重大危险源分级监控等制度，以此来推动隐患排查治理工作持久、深入地开展。 总之，要周密安排，精心组织，扎实推进，切实做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”。排查要认真就是要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，力戒敷衍塞责、形式主义的工作作风，要把安全隐患排查治理工作做深、做细，不留盲区，不留死角；整治要坚决就是对排查出来的安全隐患，坚决进行治理，凡是能够马上
