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1、市委副书记在全市干部大会上的讲话同志们：最近，省委对XX市党政主要领导进行了调整，我们坚 决拥护和服从。市政府将在以张新实同志为班长的市委领导 下，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，决不辜负组织的重 托和全市人民的信任。刚才，新实书记作了重要讲话，我们 要认真贯彻落实。下面，我就全市一季度经济社会发展情况 及下一阶段工作，讲三点意见。一、牢牢把握发展机遇，在认清形势的同时正视存在问 题，进一步增强加快发展的信心和决心今年以来，全市上下紧紧围绕市委二届六次全体会议和 市二届人大四次会议确定的目标任务，突出工作重点，狠抓 关键措施，全市经济运行开局良好，各项事业协调发展。主 要呈现出以下五个方面的特
2、点。国民经济继续保持快速增长态势。一季度，全市经济高 开高走，主要指标创近年来最好水平。全市实现地区生产总 值82 . 41亿元，同比增长15. 2%,比去年同期增速高 1. 2 个白分点；规模以上工业增加值 15.54亿元，同比增长25%; 工业用电虽4. 1亿千瓦时，同比增长 24. 2%;财政总收入 8. 4亿元，同比增长39. 5%,其中地方财政一般预算收入 4. 64亿元，同比增长 37. 1%; 50万元以上项目固定资产投资41. 06亿元，同比增长 66. 8%,比去年同期增速高 46个白分点，其中房地产投资9.51亿元，同比增长98.6%, 比去年同期增速高 74 . 2个白分
3、点；社会消费品零售总额 30. 25亿元，同比增长 15. 4%,比去年同期增速高 1. 7 个白分点；城市居民人均可支配收入2145元，同比增长14. 2%,比去年同期增速高 1. 4个白分点；农民人均现金 收入993元，同比增长13%。以上指标中，规模以上工业增 加值、固定资产投资、房地产投资的增速在全省名列第一， 工业用电虽、地方财政一般预算收入的增速分别列全省第 二、第三位。招商引资成效进一步显现。各地、各部门深入开展招商 引资“首季开门红”竞赛活动，市、县都成立了驻外招商局， 全市上下紧急动员、紧张快干、紧密协作、紧盯督查，项目 推进的力度明显加大。一季度，全市共引进缴纳土地款、千
4、万元以上工业项目138个，同比增长16. 9%;新开工固定 资产投资千万元以上工业项目71个，同比增长24. 6%,计划总投资额37 . 7亿元；申报千万元以上竣工投产工业项目 24个，同比增长16%，固定资产总投资达 3. 04亿元。快 速推进的招商引资，为工业经济发展提供了强劲的动力，工 业突破呈现出良好的势头。一是工业投入大幅增长。全市工 业固定资产投资18. 57亿元，同比增长56. 7%,比去年同 期增速快33个白分点。二是规模企业数虽增加。目前全市共有规模以上工业企业 803家，比去年净增194家，其中各类工业园区拥有规模以上工业企业244家，比去年增加108家。三是园区工业突飞猛
5、进。园区规模以上工业累计实现增 加值4. 08亿元，占全市总虽的26 .3%，比去年同期高6. 4 个白分点。园区工业增加值同比增长61. 7%,比全市平均增速高35. 9个白分点，拉动全市工业增速10. 9个白分点。 四是经济效益明显提高。全市规模以上工业企业实现销售收 入52亿元，同比增长38% ;实现利税3. 8亿元，同比增长 39. 5%,呈现出销售、利税同步快速增长的良好势头。社会主义新农村建设有了一个良好开局。按照“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 大力推进“八大创建”，积极培育龙头企业，综合整治农村 环境，新农村建设扎实起步。新签农业招商项目97个，计
6、划投资总额5. 89亿元；16家省级以上龙头企业实现销售收 入7. 9亿元、利税9110万元、出口创汇 1438万美元，同 比分别增长25%、18%和15%。围绕春耕备种，积极调整 种植业结构，大力开展以种子市场为重点的农资市场整治， 预计全市夏粮种植面积 376万亩，比上年增长 12 . 9%。一 季度，全市累计实现农林牧渔业现价总产值35. 53亿元，同比增长20. 3%。农村劳动力转移培训券制度全面推行， 全市共安排和使用“培训券”资金 199万元，培训农村劳动 力2. 2万人。全面推进104个农村集中居住点的规划工作， 积极开展100个农村人居环境建设和环境综合整治试点村建 设工作，“
7、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理 新模式试点工作全面展开。认真开展“城乡绿化突击月”活 动，全市共植树 3530万株，新建成片林 9. 89万亩，完善 林网245万亩。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，强力推进村庄河塘疏浚整治，共完成土方982. 8万方，占省下达任务的135%。2月15日，在我市召开的全省村庄河 塘疏浚整治工作现场会，对XX的工作给予了高度评价。重点工程与城市创建力度加大。各地、各相关部门高度 重视中心城市建设，积极筹措建设资金，加快做好前期工作， 相继举行了城市建设项目集中开工仪式，取得了实实在在的 成效。宿邳一级公路进场施工，省道325城区段、皂河三线船闸建
8、设工程按计划推进，黄河一号桥建成通车，38条市区道路工程已有2条完工、23条在建或开工。XX义乌国际商 贸城主体工程封顶，宿城新区市民服务中心、国泰广场、江 山大酒店、希尔顿大酒店等工程进展顺利。宿豫新区污水处 理厂建设工程、中运河堤岸综合整治工程积极推进，牡丹江 河开挖工程进展较快，宿豫区生物质能发电工程和城区燃气 气门站及管线工程开工兴建。绿化、环卫、水利、文教卫体 设施、通信、房地产等方面的项目也大多启动建设。全面开 展“城市”创建活动，重点实施 21项迎接建市10周年城市 环境综合整治提升工程，目前市区“空中四乱”基本清理到 位，38座公厕得到集中整治，绿化管养、环境卫生等“门前 五包
9、”责任明显加强，中心城市初步展现出爽心悦目的形象。各项社会事业不断进步。围绕加快建设教育强市、打造 教育产业集聚城的目标，不断深化教育改革，进一步完善加 快民办教育发展的政策意见，批准设立民办高中阶段学校5所，审核评估了 8所筹建期满的民办学校，成立了XX市现 代教育经纪人有限公司。xx学院教师学生公寓如期开工建 设，江苏军星科技学院建设进展顺利，xx高等师范学校、 xx市广播电视大学新校区规划全部完成，拉开了全市职教 事业新一轮大发展的序幕。医疗卫生体制改革深入推进，制 定了进一步加快民营医院发展的优惠政策，市妇幼保健中心 与上海澳信医院投资管理有限公司合作成立了上海博爱医 院xx分院。就业
10、再就业工作稳步推进，一季度全市净增城 镇就业人员5919人，帮助2516名下岗失业人员实现再就业， 其中“ 4050”人员696人。企业退休人员养老金和参保企业 失业人员失业金按时足额发放，共为48653名退休人员发放养老金9417万元，为11990名下岗失业人员发放失业金 781. 13万元，基本做到了应保尽保。科技、计划生育、环 保、文化、广电、体育等各项社会事业进一步发展，民主法 制和精神文明建设不断加强，社会始终保持健康有序的稳定 局面。一季度全市经济社会呈现的良好发展态势，为实现全年目标任务打下了坚实基础，这是大家同心同德、共同努力的 结果。但我们也要看到，目前经济增长的基础并不牢固
11、，仍 然存在一些不容忽视的突出问题。一是工业经济增速有所减 缓。一季度，全市工业增加值增速虽仍保持全省第一，但比 去年同期慢3. 1个白分点，比1 2月份回落1个白分点。 工业用电虽增速同比下降 1个白分点。二是招商引资形势不 容乐观。“首季开门红”竞赛目标任务未能全面完成，新开 工项目数仅完成序时进度的56. 8%,占全年目标任务的14. 2%;竣工项目固定资产总投资额仅完成序时进度的1/4,不到全年目标任务的 10%。目前工业经济增长的主要 动力是去年招商引资项目的延续效应，一季度招商引资成 果，还不能为下一阶段的工业突破提供足够的动力。三是重 点工程建设进展不够平衡。十二大类128项中心
12、城市基础设施建设项目，剔除 22项预定一季度以后开工的工程，目前 开工和在建的只有 58项，占45% ;未按期开工的有 48项， 占37 . 5%。市开发区污水处理厂、雪枫公园、宿北大战纪 念馆北线开发等工程前期工作进展比较缓慢，三个开发区商 务中心建设迟迟没有迈出实质性的步伐。四是外向型经济发 展仍然短腿。尽管外贸进出口总额、实际利用外资、外经营 业额都有较快增长，但外贸进出口、尤其是出口增速大幅回 落，比去年同期分别下降 49. 2和69. 7个白分点，实际利 用外资增速也下降了 25. 5个白分点。五是创业富民力度有 待进一步加大。农业基础还非常脆弱，畜牧业发展受禽流感 影响至今未能走出
13、低谷，农资价格上涨的势头尚未得到有效 遏制。就业再就业政策落实还不够完全到位，创业就业空间 仍需进一步拓展，环境需进一步改善。对这些问题，我们必 须在思想上引起高度警觉，在今后的工作中采取有效措施切 实加以解决。当前，我市经济发展依然是成绩与问题同在，希望和挑 战并存。总的来说，形势催人，形势逼人，形势更鼓舞人。 说形势催人，是因为我们面临着实现X X突破和更快更好发 展两大历史任务，虽然目前增长速度较快，但历史形成的经 济社会发展总虽上的差距，决定X X在相当长的时期内都将 处于负重拼搏、奋力爬坡阶段。我们要和苏北其他市一起在 20XX年实现全面小康，不拖全省后腿，就必须保持比其他地 区快得
14、多的发展速度。我们要在“十一五”末实现“五年增 速全面超省均、总虽再翻番”的奋斗目标，全市gdp年均增速就必须保持在15%以上，而“十五”时期XX gdp的年均 增速为12. 6%,这就意味着我们必须付出比以前更多、更 为艰辛的努力和汗水。这个阶段，我们将始终承担奋力跨越 的重任，始终承受加快追赶的压力，严峻的形势催人奋进。 说形势逼人，是因为周边地区竞争越来越白热化，发展态势 咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。一季度，连云港市在省 里公布的9项指标中有6项增速在前4位，加速发展的态势令人瞩目。特别是在招商引资上，今年以来，淮安市 3000万元以上新建工业项目达到170个，邳州一个县级市集中开
15、工千万元以上工业项目 80个，我市与他们在项目推进上的 差距让人担扰，让人揪心。没有超人的气魄，没有超常的干 劲，没有超额的增长，我们就会在竞争中落后，差距就会越 拉越大。说形势更鼓舞人，是因为总体的宏观环境对XX有 利，发展机遇已经摆在面前，加快发展的条件基本成熟，鼓 舞人心。当前，全球经济总体走向复苏，我国经济仍在快速 平稳区间运行，全省经济保持较快发展态势，国际和发达地 区产业转移的势头仍在进一步加快。省委、省政府对XX的 扶持力度在逐步加大，政策在明显倾斜，XX良好的政策环 境优势正在进一步凸现。近年来，我市不断加大基础设施投 入和经济发展软环境整治力度， 经济发展“瓶颈”逐步消除,
16、去年以来全市经济一直稳定在高位运行，XX经济社会已经 登上了加速发展的新平台。只要我们始终保持奋发有为、戒 骄戒躁的精神状态，始终保持艰苦奋斗、埋头苦干的优良作 风，始终保持坚韧不拔、敢争一流的信心和干劲，抓住一切 有利机遇，咬定目标不放松，就一定能全面、超额完成全年 的各项目标任务。二、集中力虽大干二季度，在时间过半的同时确保任务 超半，保持经济社会快速增长的良好态势今年是“ 一五”的开局之年，做好二季度的工作，对 于实现开局之年首战必胜的发展目标具有举足轻重的作用。 我们要继续按照市委二届六次全体会议和市二届人大四次 会议确定的思路，坚持加快发展不动摇，推进改革创新不停 步，咬定目标任务不松懈，确保实现“时间过半、任务超半” 重点抓好以下七个方面的工作。开展“招商引资白日竞赛”活动，集中精力发展工业经 济。招商引资是加快发展的生命线，是工业经济的主抓于， 也是全市、全局、全部工作的主旋律。对此，市委、
