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1、绍兴、无锡、绍兴新兴产业培育和发展的方向比较无锡、绍兴分别处于长江三角洲的腹地和南翼，自古就都是苏浙地区经济繁荣、文教发达、环境秀美的区域中心城市。改革开放以来，两地经济社会持续健康快速发展，在产业结构升级、发展方式转变等方面都取得了巨大成就。当前，在全球经济增长动力、产业组织形态和竞争手段已发生革命性变化的背景下，绍兴和无锡都面临着如何进一步加快转变发展方式的战略课题，两市都做出了培育和发展新兴产业的重大抉择，并将此作为经济转型发展的关键举措。本文在分析新兴产业基本特征的基础上，对绍兴、无锡两地新兴产业培育发展方向进行了比较分析，并就此提出了几点建议。一、新兴产业的基本特征所谓新兴产业，就是
2、区别于传统产业、代表着先进生产力发展方向、符合经济转型发展规律的行业。新兴产业必须同时符合两个方面的规定性：一是“新”，即尚处于生命周期的早期阶段，技术、市场、行业标准等方面都还有待探索开发；二是“兴”，即正朝着蓬勃兴起的方向迈进，具有巨大的市场前景和发展空间。基于这两方面的规定性，根据经济转型升级的趋势潮流，新兴产业必须符合高技术含量、高附加值、低污染、低消耗四个方面的基本要求，同时还应具备带动系数大、就业机会多、综合效益好等特征。新兴产业的本质规定性，决定了其发展过程的基本效应，并进而决定了政府“有形之手”发挥引导推动作用的必要领域。大致而言，新兴产业的发展壮大都会伴随以下三种效应。一是外
3、部溢出效应。新兴产业发展会对相关产业的提升形成巨大的带动作用。同时，新兴产业发展必然伴随着关键技术的创新，而技术创新的收益总会以各种方式“外溢”到其他企业和整个社会、难以完全被创新主体所占有。较高的外溢效应，会导致市场成本与社会成本、私人效益与社会效益发生偏离，降低市场主体的投资积极性，从而造成市场失灵现象。二是集聚规模效应。有经济学家在比较分析210个产业在不同阶段的创新活动后发现，在产业成长阶段，规模集聚对企业发展所产生的正效应非常明显。新兴产业内的企业处于起步发展阶段，大都具有规模不大、影响力较小、抗风险能力很弱等特征。因此，交易行为大量发生在地理位置上靠近、相互熟悉的企业之间、企业和研
4、究机构之间，它们之间相互信任、相互依赖，易于形成互补性的协调发展机制，易于发挥规模经济作用，大大降低经济成本。集聚规模效应的高低，在很大程度上取决于园区建设、平台搭建的水平和规模，而这正是应着力发挥政府作用的地方。三是主体交互效应。国外学者曾提出“螺旋模式”来阐释新兴产业的发展过程。这种理论认为，新兴产业的“新”体现在多个方面，既有技术研发方面的、也有配套服务方面的，既有市场主体方面的、也有政策环境方面的，既有理念思路方面的、也有资源要素方面的。这些不同方面在实现各自创新发展的同时，会与其他方面形成交互影响，进而形成“螺旋效应”，如此就能产生“持续创新流”。因此，发展新兴产业，就必须着力调动多
5、方面的功能，实现政府、企业、高校、研究机构、金融机构、中介机构等不同主体之间的交互作用。以上三种发展效应，决定着政府应当着力在三个方面发挥作用，即：（1）积极制定优惠补贴政策，大力支持科技创新创优；（2）重点提升规划引领作用，努力加快规模集群发展；（3）全面加快配套平台搭建，着力增强协同互动功能。二无锡、绍兴分别处于长江三角洲的腹地和南翼，自古就都是苏浙地区经济繁荣、文教发达、环境秀美的区域中心城市。改革开放以来，两地经济社会持续健康快速发展，在产业结构升级、发展方式转变等方面都取得了巨大成就。当前，在全球经济增长动力、产业组织形态和竞争手段已发生革命性变化的背景下，大力发展新兴产业是抢抓后危
6、机时代新机遇、抢占新一轮发展制高点的战略选择。无锡和绍兴都面临着如何定位其产业转型方向，确定其新兴产业培育重点和策略的问题。本文对无锡、绍兴两地的产业结构状况及转型升级方向进行了比较分析，并就新兴产业培育发展提出了建议。一、发展新兴产业是转变发展方式的必然选择产业结构总体状况1、三次产业结构。改革开放以来，无锡、绍兴两地产业结构战略性调整均取得了显著成效，从2000到2009年，无锡三次产业比重由3.9:58.7:37.4转变为1.9:56.8:41.3，绍兴三次产业比重由10.5:58.8:30.7转变为5.2:58.1:36.7。总体而言，两市均已步入工业化中后期，产业结构均实现了以第二产
7、业为主导向二三产业并举格局的转变，产业间比例趋于优化，具体表现在以下几个方面：。一是（1）农业经济占比单调下降。两市农业增加值总体保持稳步上升，但比重一直处于不断下降的状态。1986年无锡市农业经济占比为14.2%，2000年下降至3.9%，2009年进一步降低至1.9%。由于历史、地理原因，绍兴市农业经济占比相对更高。改革开放之前，由于特殊的地理位置和国家产业布局，绍兴工业经济发展缓慢，农业占据绝对多数的份额，1978年农业经济占比达到45.6%。改革开放后仅三年，绍兴二产就超过一产，三次产业结构实现“二一三”排序。此后，绍兴农业经济占比总体逐年下降，2009年比1978年下降40.4个百分
8、点，比2000年下降5.3个百分点。，但仍达5.2%，但由于历史、地理原因，绍兴市农业经济占比一直明显高于无锡的同期水平。（2）二是第二产业占比高位变动。工业经济在两市均始终占据最大份额，但其比重变化情况有所不同。无锡市二产比重先降后升再降，总体呈“波浪式下降”态势：19912002年二产比重从68.8%的历史最高点一路下降到57.1%；20022004年又抬升至61.2%；2004年以来，二产比重每年下降1个百分点左右，2009年降至56.8%。绍兴市二产比重从1978年到2005年保持持续上升（从32.8%上升到61.0%），2005年以后才逐步有所下降，2009年达到58.1%，比历史最
9、高点的2005年下降2.9个百分点。总体而言，绍兴市二产比重相对更高，对国民经济发展的影响更大。（3）三是服务业比重趋于上升。与工业经济的趋势完全对应，无锡服务业比重先升后降再升，总体呈“波浪式上升”态势：19832002年服务业占比从17.1%一路升至39.4%；在经历了20032004年的下降趋势之后，从2004年开始，服务业比重每年上升1个百分点左右，2009年达到41.3%。绍兴市服务业比重总体低于无锡市，但保持了稳步趋升的态势。1991年，绍兴市三产占比达到22.7%，首次超过一产，三次产业结构排序调整为“二三一”。2009年，三产占比上升到36.7%，在最近5年中提高了3.6个百分
10、点。2、工业内部结构。工业经济在两市国民经济中所占比重均居三大产业之首，对整体经济社会发展的影响也最大，但其内部结构状况却存在明显差异。无无锡市工业结构呈现“加速重工业化”、“高加工度化”的特征。2000年以来，无锡工业发展持续呈现重工业发展加速、比重上升，轻工业发展相对放慢、比重下降的趋势。从轻重工业总产值之比来看，2000年为1:1.47，“十五”期末的2005年为1:2.60。从规模以上工业增加值来看，2006年轻重之比为1:2.50，2009年上升到1:3.02。在重工业化过程中，无锡工业结构呈现“高加工度化”，即由以原材料工业为重心转变为以加工制造业为重心，制造业中的电子、冶金、机械
11、等行业的比重不断提升。绍兴市重工业比重逐步上升化进程虽有加快，但工业结构仍长期以轻工业为主。从绍兴市轻重工业总产值之比来看，1996年高达1.85:1，2008年降至1.44:1，2009年为1.40:1，重工业增长速度明显快于轻工业，但总量却始终低于轻工业。在绍兴工业结构中，的轻纺工业比较优势较为非常明显，已形成从化纤原料到服装服饰门类较为齐全的产业群体，其销售占全市的比例达到50%以上，而机械制造、医药化工、电子信息在全市工业中的比重则分别仅达到为15、10和3左右。总体而言，绍兴已形成了经济以工业为主、工业以纺织为主的结构形态。3、服务业发展情况。两市服务业发展总体均呈现以下特点：总体规
12、模持续扩大，占GDP比重不断提高，发展速度与全市国民经济增长基本同步，在全市经济中的地位和作用稳步增强；在调整劳动力就业结构分布、提升国民经济规模，优化产业结构中作用显著；产业结构与从业人员结构转变趋势与一般演变规律基本吻合,但仍处于“二三一”结构内部运行，服务业内部以传统行业为主导的发展格局基本未变。4、产业组织形态。经过多年努力，无锡已基本形成以大企业大集团为主导、大中小企业合理分工的产业组织体系，以发展动力足、市场竞争力强的大企业大集团带动一批“专、精、特”的中小企业群体。绍兴市则形成了独具特色的“块状经济”模式。绍兴部分块状经济已形成相当规模，并逐步成为当地的支柱产业拉动经济的增长。目
13、前绍兴市较有影响的块状经济主要有市区的家私，绍兴县的纺织、印染，诸暨的袜业、衬衫、珍珠、五金，上虞的伞业、化工、机电，嵊州的领带、厨具，新昌的医药、轴承等。这些块状经济产销联动，灵活多变，在国内外已具有较大影响和地位。无锡、绍兴目前都正处于经济社会转型发展的关键阶段，处于加快经济转型升级、率先实现基本现代化的攻坚阶段。新的发展阶段，两市既有着难得的重大机遇，又面临新的严峻挑战：就国际形势而言，全球经济增长模式难以为继、增长格局面临深度调整，金融危机倒逼产业升级、新兴产业发展加速，全球博弈更加复杂、外部压力不断增大；就国内形势而言，不平衡、不协调、不可持续、代价过大的发展方式需要进行重大调整，亟
14、需实现从“更快发展”向“更好发展”的转变；就两市自身情况而言，绍兴、无锡在经济发展中面临着一些共同存在的深层次问题，大致可归纳为“四个过于依赖”，即：过于依赖出口拉动、过于依赖投资拉动、过于依赖工业带动、过于依赖资源环境损耗。在新形势下，着眼于应对新挑战、抢抓新机遇，绍兴、无锡两市都已将转变发展方式、提升产业层次确定为未来发展的战略方向，大力培育和发展新兴产业也已经成为两市共同的必然选择。三二、两市新兴产业培育和发展方向无锡、绍兴均已步入工业化中后期，目前都正处于经济社会转型发展的关键阶段，处于加快经济转型升级、率先实现基本现代化的攻坚阶段。新的发展阶段，两市既有着难得的重大机遇，又面临新的严
15、峻挑战：就国际形势而言，全球经济增长模式难以为继、增长格局面临深度调整，金融危机倒逼产业升级、新兴产业发展加速，全球博弈更加复杂、外部压力不断增大；就国内形势而言，不平衡、不协调、不可持续、代价过大的发展方式需要进行重大调整，亟需实现从“更快发展”向“更好发展”的转变。为全面应对挑战、切实把握机遇，两市需要着力克服经济发展中一些共同存在的深层次问题，大致表现为“四个过于依赖”，即：过于依赖出口拉动、过于依赖投资拉动、过于依赖工业带动、过于依赖资源环境损耗。因此，加快转变发展方式、加速提升产业层次就成为两市的共识。2009年，无锡市出台关于以温家宝总理连续三次视察无锡为动力，加快建设创新型经济领
16、军城市的决定，明确将传感网、新能源、新材料、环保、生物、软件及服务外包、工业设计和文化创意、现代旅游、生产服务业等九大新兴产业作为转型升级的突破重点。绍兴市则提出构建 “5+3”现代产业体系的总体设想，即：积极提升发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料五大产业，着力拓展清洁能源、新材料、生命健康三大新兴领域。总体而言，两市产业转型升级的总体发展方向是一致的，即立足既有产业结构，努力实现以高技术含量、高附加值、低污染、低消耗为特征的高素质产业群。两市产业转型方向的共同特点可归纳为“四化”，即价值链条高端化、生态环保低碳化、立足本土特色化、城市产业同步化。（1）价值链条高端化。两市都努力推动产业结构向价值链“微笑曲线”的左端发展，即重点鼓励价值链上游创意、研发、设计等环节的发展，努力提升产品的科技和智力含量。无锡举全市之力重点发展的传感网产业，着眼世界一流，致力于提升全省乃至全国的产业智能化水平；软件及服务外包、工业设计和文化创意
