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1、对企业制度文化建设的思考与认识对企业制度文化建设的思考与认识 人常说用制度管人，一套完备的制度是一个成熟企业的标志，也是一个企业实现良性发展、健康发展的基础条件。制度文化，是围绕企业核心价值观，要求全体职工共同遵守的，按一定程序办事的行为方式及与之相适应的组织机构、规章制度的综合。制度文化也是一种按章办事，人们对企业制度的共同认知和遵从，制度文化的规范有序运作，才能保证企业正常生产经营秩序，保证企业的改革发展。企业管理的实践表明，制度文化建设是实现价值观深植的需要。价值观触角往下伸展，成为各部门行为的准绳和方向。企业的价值观转变为各个单位、部门的具体的工作理念。在企业的价值观指导下，不同的职能
2、部门提出符合自己职能要求的理念，制定与本单位、部门相对应的管理制度，从而保证战略性地实现企业价值观或使命。制度文化建设是制度管理的升华。当制度内涵被员工心理接受、并自觉遵守时，制度就变成了一种文化。这就是制度文化的力量和效应所在。制度文化形成，人们会自觉的从事工作，有章可循，有规可依，工作效率提高，工作成果显著。无规矩不成方园。企业制度文化建设的过程，是一个理念、规则和行为不断强化的过程。它也是一种历史的积累和沉淀所凝聚的力量，它的魅力在于人们的自觉遵从、越来越趋于制度管人的高境界，使企业的管理成本大大减少，从而提高企业的经济效益。从企业的现状、发展的形势和未来的走向，应从解决制度文化建设的基
3、本点、支撑点、动力要素、调整与变革的主因素入手，加强企业制度文化建设，使制度文化建设形成强势，成为企业发展强有力的推动器。一、抓住制度文化建设的基本点，从制度的“特性”入手 文化性。一种新的文化价值理念被认可，被接纳，不能简单地通过对旧价值观的批判和否定来实现，必须借助于制度化的力量引导员工逐步接受新价值观、认同新价值观。制度化是为了让员工更好地理解和落实企业的价值观，是固化企业文化的过程。所以在制定和执行规章制度时，必须要掌控好企业文化与制度的融贯性，防止“知行不一”现象的发生。即，凡是企业文化理念提倡的，必须在制度中有诠释、有体现；凡是与文化理念相悖的内容，必须修正或废弃，防止现有的刚性的
4、制度对文化理念的抵触和侵蚀。可操作性。针对企业的实际情况，明确相关的工作流程，制定出切实可行的制度，而不是按照过去的职能模式将规定写出来就大功告成了。制度语言上要注意将国家法律法规、上级政策精神转化成本企业熟知的语言，具体制度条款措辞严密，提高制度的可执行性。公认性。企业的规章制度不仅是制定者的事情，必须在一定范围听取员工意见和想法，征求员工的建议，然后集中民智，根据企业的实际情况制定而成，具有公开性、公共性。同时要以人为本，体现人文关怀，既要给人以约束力，更要给人以动力，为职工自我发展、自主管理打好基础，从而赢得大家认可。二、抓住制度文化建设的支撑点，从制度的“流程”入手 制定流程制度。很多
5、时候是即使个体能力再强，如果流程设计有问题，也不会有很好的结果。制定实体制度的同时还要制定相应的程序制度，进行系统设计。形成制度建设的循环系统。建立与制度相匹配的推行、检查、评估体系，定期监督检查制度的推进与执行情况，特别要强化“责任倒查机制”，提高执行力。同时，还要及时组织制度的补充完善工作，保证制度的有效性、科学性。关键节点设计。在工作流程中，充分考虑变量因素的前提下明确各环节的责权，以解决目前出现的跨部门制度在衔接、配合上存在障碍的问题，保证跨部门工作衔接的关键节点对条件变化的适应性，使组织在配置资源、解决问题等方面满足客观情况变化，避免出现“个人无责、组织有错”类似事件的发生。三、抓住
6、制度文化建设的关键点，从制度的“执行”入手 刚性。制度的有效性不在于制度设计多么精良、多么科学，而在于是否严格的执行和落实。提升执行力首先要树立制度的威信，通过制度的设计和实施贯彻市场意志和领导意志，制度既定则必须严格贯彻和落实，不可以因为特殊情况而给执行打折。要加大监察力度，及时发现违反制度的行为，做到疏而不漏；摒弃“好人”思想，对于违反制度的行为予以严惩，提高制度违约成本。提高制度的权威性，真正让制度成为人们行为的底线、高压线。1、执行的普适性。制度的公正不仅体现在内容上，还体现在实施中。企业中的任何人都要受到制度的约束。制度对事不对人，无论谁触犯了它都要付出代价，体现权利与义务的对称。领
7、导的执行力。理论上讲，领导者对制度执行的身体力行程度在某种程度上反映了企业具有什么样的企业文化。避免领导对制度的不熟知而发生“以言废法”、“批示代替制度”；反对领导有意无意对于下属不执行制度的放纵，以致使制度不被尊重，甚至被架空。通过领导的身体力行，压缩破坏制度执行的“潜规则”生存空间。四、抓住制度文化建设的着力点，从制度的“变化”入手 制度化过程既是推动企业文化发展的重要手段，同时又可能成为阻碍企业文化发展的主要障碍。制度化的过程同时也是企业文化相对固化的过程。随着对制度的深入理解和广泛认同，人们在接受制度文化的同时，又会倾向反对与现存制度相背的文化。这种现象一方面容易让企业拘泥于制度文化，
8、而忽略企业的其他文化；另一方面又会让企业固守现存文化，抵制外在文化，从而很难实现吐旧纳新。制度化过程既能促使企业井然有序地运行，也可能让企业走上按部就班的老路。认识制度化过程对企业文化发展的利弊，有利于我们在企业文化建设过程中保持清醒意识，以便及时采取有效措施，避免相对固化的制度给企业变革可能带来的阻力。企业变革前，要尽量预见变革后企业文化与现有制度文化之间可能存在的冲突，以便策划制度变革的有效方法，在企业变革的同时有计划地实施制度变革；企业变革后，要密切关注原有制度对新文化的负面影响，做到及时纠正、调整。五、抓住制度建设的立足点，从制度的“人本”入手 管理制度要成为具有本企业特色的文化内容，
9、还需要有个前提条件，那就是要“得到员工认可”。任何人都不要将这个条件简单化。员工认可是管理制度上升为企业文化的必备步骤之一。把握好这一步骤的关键是把握好制度文化效力点所在的问题，也就是把握好企业精神、价值观的“柔”与制度化管理的“刚”有效结合的问题。把握好这个问题，实际上涉及到一种基本的人性和人情观的问题。制度文化的效力点不在别处，而在人的心灵。所以，要适当把握企业精神、价值观的 “柔”和制度化管理的“刚”，必须坚持“以人为本”。如何在保证制度顺畅执行的前提下，尽量减弱人与制度之间的对立，是企业制度文化建设中必须注意的问题。这个问题的实质就是如何在企业制度文化建设的过程中坚持“以人为本”。鼓励
10、员工参与到企业各项制度的制定工作中来，倡导企业的民主管理制度和民主管理方式，是坚持“以人为本”；重视各项制度执行中的反馈意见，广泛接受企业员工和广大服务对象的意见、批评和建议，及时做好有关制度的调整工作，是坚持“以人为本”；完善公开制度，增加工作的透明度，让员工知情、参政、管事，使企（司）务公开工作更广泛、更及时和更深入人心，也是坚持“以人为本”。实践证明，坚持“以人为本”，走群众路线，实践制度的“从群众中来、到群众中去”，有利于保证各项制度的合理性和可行性。制度文化不是企业文化全部。管理制度是企业文化的重要部分。管理制度是企业文化的一种外在表现形式，体现着企业的内在精神。认识制度是企业文化的
11、一部分而不是全部的意义在于，在企业文化建设中，强调制度的建设无疑是必要的，但企业文化建设不能仅仅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽视企业文化的其它部分建设；企业文化建设中，不能仅仅局限于完善制度本身，而应同时强调制度的执行和调整，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。用制度管人，用制度治企，制定科学、完善、严密、管用的制度，持续推进制度建设，创造制度治企的良好氛围。用制度来管权、管事、管人，对推行民主、实行公平、公开、公正行政有着积极的意义。用制度来管权、管事、管人，也使腐败无机可乘。有一句话说的好：“靠制度管人，越管越出效益；靠人管人，越管越出矛盾！“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，减少了人为管理的伸缩性，使企业管理更科学严谨高效。第 6 页 共 6 页
