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1、影响农村剩余劳动力转移的市场供求因素及对策分析摘要：本文以“理性经济人”为假设前 提，从劳动供给和需求两方面分析影响农村 剩余劳动力转移的因素， 着重指出农村剩余 劳动力在日渐发展过程中的分化 （民工和技 工）和组合（新型农场主）这一新的现象，提 出促进农村剩余劳动力转移的建议。关键词：农村剩余劳动力；民工和技工； 供给和需求农村劳动力指户籍所在地为乡镇的农村人口中1546周岁的男性与女性，但不 包括在校学生及身体原因不能工作的人。农村劳动力不充分就业指每个单位农村劳动 力每年有效工作时数低于公认的单位农村 充分就业劳动力年工作时数标准的一种状态。即农村劳动力呈现“剩余”状态，只要 有“剩余”
2、必将存在转移。 关于影响农村剩 余劳动力转移的因素，学者们作了许多探讨， 主要从成本和收益的角度进行阐述。如，美国经济学家托达罗强调城乡间预期收入的 差异决定农村劳动力是否迁移；作为理性经 济人，农民工要考虑成本和收益，作出使务 工收益最大化的决策等等。本文主要是从劳 动作为生产要素、劳动力自由流动的角度进 行分析。同时，本文假定：农民个体行为决 策问题仅限在务农与务工之间选择；农民是理性经济人；将农民工中有知识、有技能的 人称为技工，所以农民工分成两大板块：民 工和技工。一、影响农村剩余劳动力转移的市场供 求因素（一）劳动力供给与需求结构的非均衡。 据劳动和社会保障部游钧所长介绍，从“十 一
3、五”以来，城乡新成长劳动力年均达 2000 万人，把离退休等退出劳动力市场情况考虑 进来，城镇每年新增劳动力 1000万人，加 上需要就业的下岗人员和其他人员，每年需安排就业达2400万人。而在需求方面，每 年可新增800至900万个就业岗位，加上补 充自然减员，可安排就业 1200万人左右， 年度劳动力供求缺口仍在 1200万人左右， 特别是农村富余劳动力还有亿以上。所以， 未来相当长一个时期，劳动力还是供大于求。 而从2007年二季度部分城市劳动力市场供 求状况分析，从需求上看，共有万人，求职 人数共万人，求人倍率达。可见，劳动力供 给与需求结构存在非均衡。如图 1所示，民 工供给和需求分
4、别为 S和D,他们之间始终 处于非均衡状态，不是民工的供给大于需求， 就是技工的供给小于需求。 原来民工供给曲 线和需求曲线分别为 S0和D0,决定了均衡 工资水平W0均衡就业水平N0,现在由于 劳动力供给曲线向右移到 S1,但由于工资在 一定程度上刚性以及农民工对预期收入随 生活成本提高而提高，所以出现 （N1-N0）内 劳动力结构性失业。另一方面，如图2所示： 原来的供给曲线与需求曲线 S0和D0,均衡 工资水平 W0均衡就业水平 NO,现在由于 技工数量需求增加，但其结果是工资 （W1水 平）和需求技工数量增加到（N1水平），这对 减少农村剩余劳动力和提高农民收入有利。导致短期内技工出现
5、（N1-N0）短缺。从2007 年第二季度部分城市劳动力供求情况看， 市场上需求技工人数为万人， 而求职人数万人， 供需缺口确实存在。农村劳动力市场一方面 存在民工供大于求，就业十分困难；另一方 面又存在大量的职位空缺， 企业出现招工难 的现象。原因有：第一，历史原因。上个世 纪50年代，中央重视区域经济平衡发展， 齐头并进，各地重复建设相当严重，第一、 二产业发展相对较快，第三产业明显滞后于 经济的发展，再加上国企改革导致的城镇下 岗失业人员，农村剩余劳动力转移成为难题。 第二，结构性失业。在经济结构调整过程中， 产业的发展一方面使原有行业的职工无事 可做，另一方面新兴产业需要的经专业培训
6、有一定技能要求的岗位却大量空缺。 2007年 第二季度部分城市劳动力的技工就业人群 中，其中高级技工仅占,中级工占35%,初级工占,呈现“金字塔形”，高级技工 不仅数量少，而且存在老龄化问题，技工的 缺口达万人。技工短缺和民工过剩并存。从 上述分析看，就业与产业结构的转换升级息 息相关。首先，产业结构的演进会改变均衡 发展的格局，使各地区充分发挥自己优势和 特色，使农村剩余劳动力就地转移、减少成 本。其次，产业结构的调整和优化可促进人 力资本投资，有利于农村劳动力培训工作的 顺利开展，提高就业率。就业结构的变迁可 能会对就业构成消极影响，如造成供给结构 与需求结构脱节，出现机器替代劳动力的现 象造成就业弹性下降，结构性失业形成。（二）劳动密集型产业的扩张及对劳动 力的大量需求。企业作为理性经济人，必将 追求自身利益最大化，即以低廉劳动力作为 生产要素替代大量资金的投入来运作企业， 超低成本和超额利润刺激导致劳动密集型 产业的扩张，再加上资产专用性较强，一旦 升级改装，那么其早期的沉默成本很难收回， 如图3所示：横轴代表企业升级过程中的力 度，纵轴代表这种升级给企业带来的边际成 本和边际收益。要使企业进行升级改良，必 须使企业在升级过程中边际收益大于边际 成本。升级的力度通常在边际收益等于边际 成本两曲线的交点处，即图中的 E点。企业 升级的力度，一方面取决于政府对其企业的
