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1、关于农村饮用安全水工程实施情况的调查报告关于农村饮用安全水工程实施情况的调查报告 为全面推进农村饮用安全水工程的深入实施，7月中旬，我们对我市农村饮用安全水工程实施情况进行了调查。其间，听取了有关情况的汇报，实地察看了*安全饮用水工程，并在开了由有关部门（单位）负责同志参加的座谈会。现将调查情况报告如下： 一、实施农村饮用安全水工程的基本情况 去年以来，市委市政府坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实践“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念，从切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把让农民喝上安全水作为建设社会主义新农村要办好的“十件实事”之一，在去
2、年实现北部六镇*万人饮用安全水的基础上，今年利用世行贷款*万美元，启动了西部南部八镇*万人饮用安全水工程，目前工程建设正在紧锣密鼓地进行当中，计划年底竣工。北部六镇饮用安全水工程被社会各界评为“*年和谐*十个亮点”之一，被群众誉为“建在群众心里的民心工程”。到*镇*村调查时，群众无不交口称赞，都说：市委市政府办了件大好事，我们也和城里人一样喝上了自来水！在今年6月份全省村村通自来水精品工程现场会上，省水利厅领导认为我市农村饮用安全水工程是全省规模最大、质量最好的县级村村通自来水工程，是村村通自来水精品工程的典范。（一）抓宣传发动，营造了舆论氛围。市政府及有关部门和各相关镇在具体工作中，坚持正确
3、的舆论导向，加大宣传引导力度，充分利用出动宣传车、印发宣传材料、张贴标语、下乡宣讲等方式大张旗鼓地宣传实施农村饮用安全水工程的目的、意义和具体作法，将饮水安全知识普及到农户，将权威的检测数据告诉农民，有效地调动了广大干部群众投工投劳、清障拆迁和筹资捐款的积极性和主动性。（二）抓指挥调度，注重了协调配合。市委市政府高度重视农村饮用安全水工作，多次召开会议，专题研究解决这一事关人民群众生命健康安全的重大问题，经过反复酝酿讨论，决定借助全国实施“饮用安全水工程”及山东省、*市实施“村村通自来水工程”的有利时机，在全市全面实施了饮用安全水工程，并把这项工程作为建设社会主义新农村的首要任务来抓。成立了饮
4、用安全水工程建设指挥部，具体负责工程的指挥调度和组织实施，根据工程建设责任目标加强调度督查，及时通报情况，督促工程建设在确保质量的前提下加快推进。各施工镇也分别成立了由镇长任组长，水利站、土管所、财政所、经管站、派出所、司法所等部门负责人为成员的饮用安全水工程建设领导小组，负责各自范围内工程的清障拆迁、规划设计、招投标、筹资、工程质量监督和协调督导等工作。（三）抓规划设计，实现了科学节约。为制定出科学合理的施工方案，市政府组织水利专家、地方病防治专家，深入氟区村庄，对现有饮水工程的运行情况，市、镇、村三级财力情况和农民的经济承受能力等进行了全面的调查摸底，对沿线进行了详细勘察，为工程规划建设积
5、累了详实的第一手资料。勘察完成后，又聘请省里的专家对工程的布局、投资、技术和工期等问题进行反复论证。按照“整体规划、先急后缓、稳步推进、逐步建设、彻底解决”的原则，高标准地设计了工程规划，制定出了科学的实施方案，合理选择了供水工程的建设形式、标准和管道整体布局，避免了重复投资。工程实施过程中，各施工镇互相学习，互相借鉴好的经验作法，并邀请工程专家、技术人员对各自管线布局进行详细勘测规划，保证了工程顺利进行。（四）抓资金筹集，保证了工程顺利实施。农村饮用安全水工程所需资金采取财政投入、市场运作、企业参股、农民自筹等方式。村级以上工程以财政、市场和企业投入为主；入户工程以群众自筹为主。以北部六镇饮
6、用安全水工程为例，工程总投资*万元；村内及入户管道工程投资*万元，主要由各村按照国家、省和*市有关规定，按照谁受益、谁出资的原则，由受益农户投入。这种多元化的筹资方式，拓展了筹资渠道，充分调动了各方面的积极性。（五）抓监督管理，保证了工程质量。一是落实了责任，实行工程质量责任制，对工程建设每个环节都明确包靠领导，层层搞好监督、层层落实责任，确保任务落实到位。各镇和有关部门也成立了专门班子，抓好分工任务的落实，并与相关部门加强衔接、搞好协作，共同解决工程建设中遇到的困难和问题。二是加强了监管，建立健全了质量保证体系，严督细管、全程跟踪，确保工程高标准、高质量；实行了招投标制，选用资质优良的材料设
7、备供应商和施工单位组织施工；实行了监理制，聘请专家和技术人员对工程建设进行监理指导，选派市水利部门专业技术人员进驻工地进行全程监管。二、西部南部八镇建设饮用安全水工程存在的困难和问题 我市西部南部八镇饮用安全水工程自5月16日启动以来，输配水管和阚家水厂建设工程招投标工作均已结束，施工工作进展顺利。但从调查的情况看，西部南部八镇在推进农村饮用安全水工程过程中，在筹资、清障补偿、施工方面还存在一些困难和问题。一是筹资难度大。西部南部八镇饮用安全水工程，通过发改部门开始申请和争取世行贷款，按世行要求，贷款发放实行回补制度，即先自行支付，然后凭单据报账，拨付资金。因此，需要配套资金先行到位。随着工程
8、的全面开工，大量配套资金需提前拨付到位，而农民自筹资金部分，由于去年秋季干旱少雨导致春小麦欠收，农民手中现钱紧张，加之部分村庄已实行统一供水，有的村庄和个别群众参与改水的积极性不高，给筹资带来难度。二是清障补偿难度大。我市西部南部八镇饮用安全水工程，线路长，施工地形复杂，再加上供水管道牵扯柏油路多、绿化带多、耕地多、房屋多，给占地及地上附着物情况的丈量、核实工作带来难度。三是施工难度大。西部南部饮用安全水工程需通过调引*水库水至新建的*水厂，然后再从水厂送往各镇，管网总长度*千米，总投资*亿元，战线长、难度高、跨度大、时间紧，再加上部分超重、超长、超高的施工材料运输不便，多雨天气使原材料不能及
9、时送达，给工程施工增加了难度。三、深入推进农村饮用安全水工程的建议意见 （一）进一步加强宣传引导，确保工程发挥最佳效益。针对西部南部改水的实际情况，建议有关镇、部门借鉴阚家镇的做法，搞好饮用水水质检测，通过与安全水指标对比等方式，让群众充分认识到喝上安全水、健康水的重要性和必要性，从而教育和引导农民群众转变思想观念，积极配合、支持和参与工程建设。要本着尊重群众意愿的原则，实行分类指导、区别对待。对五包户、病灾户等困难家庭搞好排查摸底，研究好解决措施；对暂不要求对接的村和户，也要积极做好群众的思想工作。针对部分镇自来水入户率尚未达到*%、部分村尚未接入供水主管网的实际情况，建议市政府进一步加强调
10、度，有关镇和部门进一步加强宣传引导，深入做好群众工作，使已建成的安全饮用水工程发挥最大效益，确保让群众喝上安全水。（二）进一步加强组织协调，确保工程稳步推进。西部南部饮用安全水工程供水面大，涉及面广，有很多棘手问题需要解决。要深入做好组织协调工作，兼顾各方利益，保证工程顺利实施。有关镇、部门和单位要按照统一组织领导、统一指挥协调、统一施工调度、统一时间要求、统一质量标准的要求，切实搞好资金筹集、清障补偿、工程建设等工作。交通、公路、供电、水利、财政、通讯、物价等部门和单位要密切配合，加强协作，顾全大局，全力支持工程建设。（三）进一步加强管理维护，确保工程长期安全运行。要完善管理制度和措施，建立产权明晰、责权统一的农村饮用安全水管理体制与运行机制，确保投资者获益、管理者尽责、群众用水满意、工程良性运行。要建立健全企业自检、行业检测、行政监督相结合的供水水质和卫生管理制度，对蓄水池定期进行清洗、消毒和卫生监测，确保让农村群众喝上安全放心水。要总结和完善北部六镇饮用安全水工程建设和管理的好经验、好做法，并在西部南部八镇饮用安全水工程中加以推广。*镇村村成立了自来水协会，让群众自我管理、自我教育、自我监督；同时，每村设一名水管员，具体负责本村自来水的管理维护和收费工作，这些做法值得借鉴。第 6 页 共 6 页
