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1、论新形势下加强市政工程造价管理的方法摘要：市政工程是关系到民生的基础工程，在建设过程中政府往往是费尽心力来力求市政工程的高质量、低成本。以此来满足日益增加的城市建设需求，但是在市政工程的实施过程中往往存在造价不实的问题，这与整个造价管理体系的欠缺有着直接的关系，本文从问题出发并提出管理的重要节点，以此希望提高市政工程造价的管理效率。关键词：管理缺陷 管理方法一、市政工程造价管理漏洞形成的原因 现代化的城市功能是国家城市建设发展的重要目标，市政工程是城市发展的重要手段。新形势下市政工程建设的市场化运作模式逐步确立，以市场为导向的市政工程直接导致的是市政施工造价的管理难度越来越大，各个方面利益的协
2、调和管理成为了管理的重中之重。在市政工程的管理过程中涉及到政府、设计、施工、监理、质监等多个单位，系统庞大复杂，容易出现问题的节点较多，所以要实现对造价的全面管理就要对问题进行分析，找出症结，对症下药。 1、宏观的管理体系不健全，导致体制漏洞 当前的造价管理体系没有形成一个系统的管理体系，各个部分的脱节造成了管理的疏漏。从投招标开始到方案设计到具体施工，这三个环节没有一个相关的审计和管理制度来制约各个环节的漏洞，这样就导致了造价管理重视局部忽略全局的情况，这也就是按下葫芦浮起瓢的原因。 2、设计漏洞 在影响造价的初始阶段，目前都是采用工程运算限额来进行成本预算，但是这时设计数据的实际参考性往往
3、决定于设计报价，在设计阶段一些施工企业为了竞争需要故意降低报价来赢得中标，但是最终施工的时候造价预算却不能保证实际施工的要求，这样就出现了结算价格的超标，在这里就出现了虚报的成分，这就出现了漏洞。 3、施工计量漏洞 例如：土方体积换算表中规定了1m?天然密实度体积的土方等于0.87m?夯实后体积的土方，1m?天然密实度体积的土方等于1.3 m?虚方体积的土方；反之，1 m?夯实后体积的土方等于1.15m?天然密实度体积的土方，1m?虚方体积的土方等于0.77m?天然密实度体积的土方。可见其计量误差完全可以达到10-15%，市政施工的土方量往往十分巨大，这样的误差很容易导致造价的偏差。 4、现场
4、签证漏洞 我国采用的是计量和评价分体的施工监管模式，在工程中负责决算的人员往往不在场，所以在实际决算过程中依据的就是施工的原始设计和工程监理的现场签证，这样的制度在实际的运作中给施工的浪费和偷工减料带来了可能，尤其是隐蔽工程的计量。而且市政工程的施工特点往往是以施工的土方量和人工来计量施工造价，这样就使得问题签证带来的浪费不易察觉。 二、加强市政工程造价管理的方法 1、从设计阶段入手建立全面管理体系 以工程设计为基础，用规范化的设计贯穿设计-施工-决算。在施工的设计阶段的造价预算过程中，一定要开展内部审计工作，采用限额设计、细化合同等措施将设计的造价合理化，优化设计方案，做到技术指标和经济指标
5、的统一、严格。并以此作为施工、决算的规范化管理依据。 2、工程管理 （1）规范工程计量工作 工程计量是控制工程造价的重要手段，在一个市政过程中良好的计量管理可以将浪费和虚报控制在最小的范围内，保证施工的造价管理顺利进行。所以在施工中应提高统计人员的技术和思想素质，用优秀的技术水平和认真负责的态度来进行现场计量工作。 （2）建立施工造价管理系统 与造价管理相关的审计部门应当以设计方案为依据建立施工造价管理体系，以财务两条主线建立严格的管理系统，对工程中的采购、使用、变更、技术交底、施工工艺、施工计划等进行全面的监控。具体可以进行票据管理、报批管理等措施，利用方案和实际签报进行对比审计，并及时纠正
6、错误，以此来实现造价管理。 （3）现场签证规范化 严格规范现场签证流程，用严格的多层次管理思想来建立完善的现场签证流程，做到签证的程序化、多审核化。具体来说就是对由施工单位填写的签证，认真核实，签证机构才能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，结算时搞突击等现象应严格审查。针对市政施工主要以隐蔽工程为主的特点，应建立完整的施工丈量签证制度，做到先审查、再丈量、再审查、最后签证的审核流程。在实际工程中，丈量数据是重要的结算依据，例如：在北方道路施工中需要解决的问题包括地上和地下两部分施工，其中辅助管线的施工就是隐蔽工程，在计量中技术人员应当按照
7、实际的应用数量进行统计和计算，并按照设计保证预留尺寸。 3、结算管理 （1）保证资料齐全。工程结算时工程造价控制的最后环节，也就是根据合同、预算和额定、竣工资料、有关法规等进行认真审核计算工程款项。目前结算管理主要的依据就是各种相关的资料文书。所以在结算时，一定要在做好各种财务数据和报表收集的前提下，再开始进行系统的结算，这样才能保证准确无误。 （2）标准严格。在结算的时候一定要依据有关规定，对送审的工程核算材料做到有据可依，并按照程序进行工程量、竣工总金额计算最终形成工程的实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告
8、，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效力。 三、总结 市政工程是涉及民生的公益性事业，在以提高民生为目标的前提下，由政府筹措资金进行修建的，其效益就在于造价的节约和质量的保障。所以在施工中一定要保证造价管理的每个环节都做到严谨、科学、公正这样才能使市政工程效益最大化。 参考文献： 【1】胡杨. 市政工程造价控制浅议. 科技经济市场, 2009, (05) . 【2】蔡绍烽.对加强市政工程造价控制与投资审核的认识.黑龙江科技信息, 2009, (04) . 【3】李欣.浅谈市政工程造价管理. 知识经济, 2009, (14) . 【4】翟明艳.市政工程成本控制对策初探. 城市道桥与防洪, 2009, (06) .
