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1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。办公室学习实践科学发展观转段发言材料科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。党的*大报告的一大亮点和突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确的要求。下面，我结合实际谈谈个人对科学
2、发展观时代背景、科学内涵和精神实质的理解，并对办公室开展学习实践科学发展观活动提几点意见。 一、科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择 改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，表现在经济、政治、文化、社会、外交等各个领域，发展不够全面，也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可
3、持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。 （一）经济实力显著增强，但生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变 近年来，我国经济实力显著增强，但生产力水平总体上还不高，特别是自主创新能力不强。现在，在国外买一个玩具、一件衬衫、一款小家电，很可能是“MADEINCHINA”。但这些挂着跨国公司、国外知名品牌商标的产品，中国企业只获得少许加工费。没有自己品牌，受制于人的外贸增长方式成为中国诸多出口企业的心底之痛。广交会是我国最大的对外贸易交流会，一年春秋两届的广交会成交额相当于全国一般贸易出口的三分之一。在广交会各展馆，琳琅满目的各色商品显示了“中国企业
4、”的强大实力，但能以自主品牌出口，在定价上拥有“话语权”的出口企业却寥寥无几。目前，我国已成为世界最大的玩具生产国，但在广交会上，整个玩具馆都难见真正被海外客商认可的自有品牌，倒是“迪士尼”、“维尼熊”、“HELLOKITTY”等大行其道。一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到9.9美元，但在芭比娃娃最大的产地珠三角地区，生产一个芭比娃娃中国企业只能获得0.35美元加工费，品牌所有者获得了利润的最大头。要想实现“中国制造”走向“中国品牌”，自主创新是必由之路。 对于广东省，产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多的现象也比较严重。IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70%以
5、上；研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。从我们惠州的情况看，虽然去年全市GDP增长较快，突破了千亿元大关，但人均GDP仅28000多元，按现行汇率计算为3900多美元，还达不到全省4200美元的平均水平。而且也存在产业结构不优，支柱不强的问题。农业产业化水平不高，龙头企业较少，工业支柱过于单一，链条不畅，外资依赖程度高，潜在风险大，第三产业发展滞后，尤其是旅游业，惠州的条件很好，“但一块上等的面料没有做出好的西装”。在自主创新能力建设方面，我们创新能力不足，人才资源匮乏；人才机制僵化，引不进、用不好、留不住；创新成果少，
6、成果转化难，制约了经济社会发展。 （二）社会主义市场经济体制已初步建立，但影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题 比如农民工社会保障方面，存在两个方面的问题：一是农民工社会保障程度低，相应的社会保障机制和体系发展滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。调查发现，只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75.2%的人没有任何形式的社会保障。还有人分析指出，农民工完全处在城市社会保障网络之外，尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。二是某些
7、地区对农民工的社会保障做了一定的规范，出台了一些相关的政策措施，但政策执行和实施效果不佳。部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施，但实践效果并不理想。另外，面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法，但问题是效果难如人意。 （三）人民生活水平总体上达到小康，但收入分配差距拉大趋势未扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方难度大 在收入差距方面。衡量居民收入差距有多个指标，而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。基尼系数是意大利统计学家基尼，根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出来的。根据基
8、尼的测算，基尼系数的取值范围为0-1之间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。一般经验认为，基尼系数在0.2以下，表明收入分配处于高度平均状态；基尼系数在0.2-0.3时，为相对平均；基尼系数在0.3-0.4时，为比较合理；基尼系数超过0.4时，即全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40%时，收入差距偏大；基尼系数超过0.5时，表明收入分配出现两极分化，它会引起众多的社会问题。根据世界银行测算，1978年我国人均收入的基尼系数为0.33，这说明当时我国属于个人收入差距比较小的国家；而到1995年基尼系数已达0.445，1998年上升到0.456，不仅超过了国际上公认的中等合理差距水平，而
9、且已超过了美国1990年家庭收入0.43的基尼系数，由此可见，我国居民收入差距扩大的速度相当快。 在城镇居民就业方面。据有关方面计算，我国城镇实际失业率已超过10%；农村的实际失业率则远远大于这个数字；从绝对数看，最保守的数据是目前尚有1.7亿左右的的剩余劳动力存量，并且每年有1000万左右（这个数字与城镇新增劳动力有一定数量的重叠）的人口进入劳动年龄。总体看，我国的失业率已远远超过12%的国际警戒线。可以说，失业和就业问题已成为我国当前和今后相当一个时期内最有可能产生政治、经济和社会风险的矛盾焦点。 （四）协调发展取得显著成绩，但农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改变，城乡区域发展的差距较
10、大 根据国家统计部门调查，1978年，城乡居民收入比率为2.36:1，1985年为1.72：1，1999年为2.65：1，从这3个比值上可以看出，1978年至1999年我国城乡居民收入差距呈现出先缩小后又扩大的趋势，1985年和1978年相比，我国城乡居民收入差距缩小的原因主要在于：一是国家大幅度提高农副产品收购价格，1985年和1978年相比，农副产品提价幅度达166.8%，农副产品大幅度提价增加了农民收入；二是家庭联产承包制的实行和农村组织结构的根本变革，极大地激发了农村的综合生产力，而在这一阶段，城镇职工工资提高幅度较小。1985年以后城乡居民收入差距重新扩大，主要是由于自1985年开始
11、，我国经济体制改革的重点由农村转移到城镇，企业拥有较大的自主权，在分配上实行了灵活多样的工资奖金制度，城镇经济快速发展，而在同一时期，农业制度变迁的作用逐渐减弱，农业的增长速度相对放慢，这种工农业增长速度的差异，导致城乡居民收入增速不同，从而使收入差距随之又逐渐扩大。 对于广东省，从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2021年的3.15倍；从区域看，2021年东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%、3.9%。我们惠州，根据最新的统计显示
12、，城乡居民收入比为3.04:1，广东省为3.15:1，而华东地区为2.49:1。这反映了我们在推进城乡发展一体化，实现城乡居民生活同质化方面，还存在较大的差距。市中心城区与县域之间、沿海地区与内陆山区之间、中心镇与一般镇之间，特别是城市和农村之间，发展差距更大，县域经济总体发展水平不高。新农村建设的成效还不明显，农村经济社会发展比较缓慢，农民人均纯收入仍处于较低水平。 （五）社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻，但民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不相适应，政治体制改革需要继续深化 深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，
13、是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。特别是党的十六大以后，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥
14、用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题，直接影响政府全面正确履行职能，也在一定程度上制约经济社会发展，必须通过深化改革切实加以解决。另一方面，我国现在村、社区“两委”换届选举是采取直选方式，所以对于利益关系比较突出的地方，在选举过程中就可能产生不正当拉票，甚至是买票的现象，这种现象在我们惠州也有人反映。 （六）社会主义文化更加繁荣，但人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、多变性、差异性明显增强 我们在看到社会主义文化大繁荣的同时，也要看到存在的问题。主要表现是：两个文明一起抓的方针在执行过程中出现过不一贯的情况；在社会精神生活方面存在不少问题，有的还相当严重，如一些人拜金
15、主义、享乐主义、个人主义滋长蔓延，一些地方黄赌毒和封建迷信活动等丑恶现象沉渣泛起，假冒伪劣、欺诈活动已成为社会公害等等；对文化建设的投入相对不足，使文化建设没有足够的物质保障，许多任务难以落实；一些部门和单位的党组织对文化建设的领导不力，各种非无产阶级的思想、各种腐朽的东西侵入社会主义的文化阵地。 就我们惠州而言，文化产业存在精品不多、产业不强的问题。我市文化事业和文化产业发展滞后，政府投入相对不足，文艺团体举步维艰，文化基础设施落后，文化精品缺乏，文化产业没有形成气候。全市文化建设水平与华东地区相距甚远，与惠州历史文化名城地位和经济社会发展水平严重不符。 （七）社会活力显著增强，同时社会结构
16、、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题 在社会和谐方面。第一，由于收入分配差距大导致贫富差距扩大化，带来贫富之间的冲突；第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资之间的利益冲突；第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；第四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；第五，物质文明与精神文明发展失衡导致价值观扭曲，引发道德滑坡现象。 在资源环境压力方面。首先是节能问题，随着我国工业化的推进，特别是重工业的发展，节能的任务十分艰巨，压力会越来越大。其次是土地问题，随着城镇化、工业化占用耕地的增加，今后在土地方面的矛盾将制约经济的发展。第三是环境问题，随着工业化进程的加快，以及农业、生活污染源的增加，如何加强环境治理，提高环境质量，将是面临的突出问题。 我们惠州在社会和谐方面，也存在矛盾纠纷
